河津市文物保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

 

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月25日至12月15日，第四巡察組對全市文物保護(hù)利用工作進(jìn)行了專項(xiàng)巡察。2024年4月16日，市委巡察組向文物保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作組織情況

　　對巡察反饋意見中指出的3方面15個問題，文物保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)組積極履行巡察整改主體責(zé)任，充分認(rèn)識抓好巡察整改工作的重大意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)整改要求，堅(jiān)持把巡察整改作為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，以堅(jiān)決的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措，不折不扣抓好整改落實(shí)。巡察反饋會后第一時間召開專題會議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，建立整改臺賬，逐項(xiàng)分解任務(wù)清單，做深做實(shí)做細(xì)巡察整改“后半篇”文章，以專項(xiàng)整改全面推動河津文物保護(hù)利用工作。

　　二、整改工作落實(shí)情況

　　針對巡察反饋意見指出需要整改的問題，真改實(shí)改，截至目前，共計(jì)15個問題已全部整改完成。

　　1.關(guān)于“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示有差距”問題的整改。

　?。?）學(xué)習(xí)不深不實(shí)。

　　整改情況：把學(xué)懂弄通習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要論述、重要指示批示精神以及習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話精神作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，完善學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，豐富學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持學(xué)思踐悟、細(xì)照篤行，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為具體思路、具體舉措和實(shí)際行動。2024年，文物保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)組共開展理論學(xué)習(xí)4次，專題研究文物工作4次，實(shí)地調(diào)研7次。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　?。?）文物活化利用有短板。

　　整改情況：一是市文保中心持續(xù)推進(jìn)“文物＋村史”的活化利用新模式，指導(dǎo)魏家院村通過增加民間文物及民俗物品，不斷豐富“魏氏祠堂--魏家院村史館”的基本展陳。同時，引導(dǎo)任家窯、東崖底等村，積極開展“任氏祠堂、劉氏祠堂、東崖底關(guān)帝廟”等文物單位的活化利用工作。目前，我市樊村堡、固鎮(zhèn)等文物所在村已將文物的活化利用納入到本村新農(nóng)村文化建設(shè)的重要事項(xiàng)。二是省文物局已完成了全市所有國省保建筑類文保單位及低級別有壁畫彩繪的文保單位的數(shù)字化采集工作。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　2.關(guān)于“人才隊(duì)伍亟待優(yōu)化”問題的整改。

　　整改情況：2024年5月，市文保中心經(jīng)市文化和旅游局黨組研究同意，已積極向市委編辦申請?jiān)鼍?、增人。同時，通過市人社局公開招聘工作人員2名，進(jìn)一步充實(shí)文物保護(hù)力量。  

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　3.關(guān)于“經(jīng)費(fèi)投入仍需加強(qiáng)”問題的整改。

　　（1）經(jīng)費(fèi)支出“上熱下冷”。

　　整改情況：2024年，市政府已將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，截止7月初已下?lián)?00萬元，全年經(jīng)費(fèi)基本保障。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　?。?）保護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。

　　整改情況：市文保中心制定了《河津市低級別文物保護(hù)十年修繕計(jì)劃》，積極爭取河津市級財(cái)政資金100余萬元，啟動了西梁關(guān)帝廟戲臺、西王法王廟戲臺兩處縣保單位的保護(hù)修繕工程。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　?。?）考古勘探經(jīng)費(fèi)缺口較大。

　　整改情況：2024年，共計(jì)納入財(cái)政預(yù)算的考古勘探經(jīng)費(fèi)200萬元，全年經(jīng)費(fèi)基本保障。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　4.關(guān)于“保護(hù)利用守正創(chuàng)新工作滯后”問題的整改。

　　整改情況：國保單位阮氏雙碑樓保護(hù)修繕工程已于2023年12月底經(jīng)省文物局竣工驗(yàn)收合格；2024年，市文保中心立足阮氏雙碑樓文物實(shí)際，積極開展活化利用及展示闡釋工作，聘請專業(yè)人員對雙碑樓現(xiàn)存的8幅匾額、8幅門額進(jìn)行了拓印、裝裱，目前雙碑樓碑刻書法藝術(shù)展陳已基本到位。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　5.關(guān)于“文明守望工程推進(jìn)緩慢”問題的整改。

　　整改情況：積極挖掘文物背后故事，宣傳文物價(jià)值，動員鼓勵社會力量參與文物保護(hù)利用“文明守望工程”。目前，就連伯關(guān)帝廟認(rèn)養(yǎng)事宜正與認(rèn)養(yǎng)意向人溝通協(xié)商，簽訂認(rèn)養(yǎng)協(xié)議。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　6.關(guān)于“機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位”問題的整改。

　　整改情況：2024年5月，市文保中心已積極向市委編辦申請機(jī)構(gòu)升格。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　7．關(guān)于“文物保護(hù)意識不強(qiáng)”問題的整改。

　　（1）教育教學(xué)長效機(jī)制不健全。

　　整改情況：市教體局出臺了《關(guān)于利用博物館等文保機(jī)構(gòu)開展中小學(xué)教育教學(xué)的實(shí)施方案》，各校每學(xué)年開展不少于一次的文物保護(hù)宣傳教育活動，利用博物館等文物資源提升中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量；市博物館常態(tài)化開展文物流動展覽進(jìn)校園活動，充分發(fā)揮博物館的社會科普教育職能，促進(jìn)學(xué)校教育與博物館資源的有效銜接。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　?。?）基層單位保護(hù)工作開展不力。

　　整改情況：根據(jù)文物保護(hù)屬地管理要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已召開文物安全和保護(hù)利用專項(xiàng)工作會議，研究部署本轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)工作，同時加大政策宣傳，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保文物安全。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　?。?）宣傳氛圍不夠濃厚。

　　整改情況：一是利用真武廟廟會、5.18國際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日等節(jié)日，通過發(fā)放宣傳資料、設(shè)立宣傳展板、制作宣傳視頻等形式開展文物保護(hù)宣傳活動，收到良好社會效果；二是在河津電視臺及河津融媒等新媒體平臺，開設(shè)了“讓文物活起來”專欄，對近年來文物保護(hù)成果及相關(guān)文物知識進(jìn)行宣傳引導(dǎo)；三是市文保中心設(shè)計(jì)制作了“河津文物云景觀”在線小程序，對全市不可移動文物進(jìn)行宣傳介紹和價(jià)值闡釋；市博物館制作了“河津市博物館語音導(dǎo)覽系統(tǒng)”，對展陳的220余件(套)館藏文物及圖片進(jìn)行全面講解，進(jìn)一步營造了“保護(hù)文物、人人有責(zé)，保護(hù)成果、全民共享”的良好社會氛圍。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　8．關(guān)于“文物安全聯(lián)席會議作用不明顯”問題的整改。

　?。?）領(lǐng)導(dǎo)組成員更新不及時。

　　整改情況：5月30日中共河津市委辦公室、河津市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整文物保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)組和文物安全聯(lián)席會議制度的通知》，重新調(diào)整了文物保護(hù)利用領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位，并科學(xué)劃分了工作職責(zé)，同時明確了安全聯(lián)席會議工作任務(wù)。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　?。?）以文件落實(shí)制度。

　　整改情況：5月10日召開了全市文物工作會議，研究部署文物安全及活化利用工作。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　?。?）以會議落實(shí)任務(wù)。

　　整改情況：《關(guān)于調(diào)整文物保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)組和文物安全聯(lián)席會議制度的通知》明確了文物保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位職責(zé)和任務(wù)，為各成員單位齊抓共管做好文物工作奠定了基礎(chǔ)。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　9．關(guān)于“文物日常管護(hù)有漏洞”問題的整改。

　?。?）文保員年齡結(jié)構(gòu)偏大。

　　整改情況：結(jié)合文保單位及文保員隊(duì)伍實(shí)際，及時調(diào)整更換了中共河津地下縣委舊址等文保單位年齡偏大的文保員。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　?。?）文保員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

　　整改情況：1月12日召開了河津市2023年度文物安全工作總結(jié)會，開展了消防知識培訓(xùn)和安全監(jiān)管平臺操作培訓(xùn)；1月18日在真武廟、玄帝廟開展了消防安全培訓(xùn)演練；4月30日對文保員開展了安全監(jiān)管平臺操作培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了文保員綜合素質(zhì)和工作能力。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　?。?）保護(hù)措施不到位。

　　整改情況：3月26日、27日、28日，市文保中心組織人員對未矢量化單位進(jìn)行測繪，積極與市自然資源局對接將全市215處不可移動文物納入國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　?。?）文物損毀時有發(fā)生。

　　整改情況：2月5日成立了河津市第四次全國文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，5月10日召開了四普工作第一次會議，審議通過了《河津市第四次全國文物普查實(shí)施方案》和《河津市第四次全國文物普查宣傳工作方案》，該方案已于5月28日由四普辦（文物局）向各成員單位下發(fā)。目前，四普實(shí)地調(diào)查工作已全面啟動。四普工作完成后，結(jié)合普查成果，確定河津市文物資源名錄，對消失文物建賬立冊，明確消失原因及責(zé)任劃分，及時修繕瀕危文物。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　10．關(guān)于“文物‘四有’工作推進(jìn)緩慢”問題的整改。

　?。?）保護(hù)范圍作用未發(fā)揮。

　　整改情況：已協(xié)調(diào)北午芹村委會，根據(jù)公布的兩線范圍，在魁星樓一米外畫出警戒線，并強(qiáng)化周邊村民文物保護(hù)意識，加強(qiáng)日常管理，確保文物安全。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　（2）保護(hù)標(biāo)志不規(guī)范。

　　整改情況：市住建局對照全市文物保護(hù)單位名錄，已組織專人對有名稱標(biāo)識的不可移動文物進(jìn)行全面排查并摘牌。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　?。?）記錄檔案不健全。

　　整改情況：市文保中心已于7月2日召開專題會議明確文物四有檔案由專人負(fù)責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)文物檔案管理信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　（4）專門機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位。

　　整改情況：5月10日，市文保中心就“一處國保一個管理機(jī)構(gòu)或指定專人管理”事宜向市委編辦提出申請，6月7日，市委編辦批復(fù)同意增設(shè)樊村玄帝廟、古垛后土廟、阮氏雙碑樓、高禖廟等四處重點(diǎn)國省保單位文管所，7月2日市文保中心就新增文管所人員配備及管理事項(xiàng)進(jìn)行了研究安排。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　11．關(guān)于“博物館功能發(fā)揮受限大”問題的整改。

　?。?）庫房年代久遠(yuǎn)、堅(jiān)固程度低。

　　整改情況：市文化和旅游局已向市委市政府報(bào)告博物館現(xiàn)狀及存在的問題并提出申請，爭取新館建設(shè)項(xiàng)目早日落地實(shí)施，全面提升文物活化利用和展示水平。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　?。?）文物保管條件差、安全隱患大。

　　整改情況：市博物館在原有條件基礎(chǔ)上，安裝了聯(lián)網(wǎng)報(bào)警裝置，文物庫房增加4個監(jiān)控設(shè)備，三樓檢修口增加報(bào)警設(shè)備，增加一臺微型消防柜，文物保管條件得到提升，有效降低了安全隱患。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　?。?）文物借調(diào)不能及時歸還。

　　整改情況：2024年3月1日，市博物館與運(yùn)城市博物館簽訂了21件文物的借展協(xié)議,借展時間為2024年3月1日至2027年2月28日。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　12．關(guān)于“改革創(chuàng)新精神不足”問題的整改。

　　整改情況：市文保中心對臺頭廟南廣場夜市進(jìn)行了取締，并協(xié)調(diào)城管部門將夜市移至臺頭廟保護(hù)范圍外；對真武廟各殿內(nèi)“功德箱”進(jìn)行了堅(jiān)決取締。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　13．關(guān)于“行政執(zhí)法力度欠缺”問題的整改。

　?。?）執(zhí)法部門不重視文物執(zhí)法。

　　整改情況：市文化執(zhí)法隊(duì)制定完善了《2024年文物執(zhí)法巡查方案》和《2024年文物執(zhí)法巡查計(jì)劃》，目前已完成21處市級以上文保單位的執(zhí)法巡查工作；市市場監(jiān)管局確定了文保專職執(zhí)法人員，積極開展文物領(lǐng)域執(zhí)法。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　?。?）打擊文物犯罪力度不夠。

　　整改情況：市公安局加強(qiáng)與文物部門的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊文物犯罪，筑牢文物安全防護(hù)網(wǎng)。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　14．關(guān)于“專項(xiàng)資金使用不規(guī)范”問題的整改。

　　整改情況：市文保中心研究制定了《河津市文物保護(hù)中心文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理制度》，對文物專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行全面監(jiān)管，形成制度約束和長效管理機(jī)制。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　15．關(guān)于“工程合同簽訂不規(guī)范”問題的整改。

　　整改情況：完善合同管理制度，嚴(yán)格規(guī)范簽訂程序，加強(qiáng)合同審查管理，確保內(nèi)容合法、合規(guī)，要素完整、齊全。

　　整改成效：已完成整改，并長期堅(jiān)持。

　　三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的重大意義，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　?。ǘ┤ψズ煤罄m(xù)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以釘釘子精神全面深入抓好整改落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化整改，不斷鞏固拓展巡察整改成效。對已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，定期開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈，確保整改取得實(shí)效。

　?。ㄈ┙⒔∪L效機(jī)制。將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動文物工作高質(zhì)量建設(shè)的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步總結(jié)巡察整改中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，緊盯問題多發(fā)易發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)整治。持續(xù)把巡察整改作為改進(jìn)和推動文物保護(hù)利用工作的重要契機(jī)，貫穿到各個環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把巡察整改工作和貫徹落實(shí)上級決策部署結(jié)合起來，為推進(jìn)我市文物工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯(lián)系電話：5029433

　　電子信箱：hjswwj@126.com

　　河津市文物保護(hù)利用工作小組辦公室

　　2024年8月12日