河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河津市做好治水興水大文章 助推全市高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（2024-2027年）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《河津市做好治水興水大文章 助推全市高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（2024—2027年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                       河津市人民政府辦公室

　　                          2024年7月1日     

　?。ù思_發(fā)布）

　　河津市做好治水興水大文章  助推全市高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（2024—2027年）

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記治水重要論述精神，貫徹落實省委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，圍繞全力做好治水興水大文章，全力提升水旱災(zāi)害防御能力，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用等，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實水支撐水保障，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　2024年，全市用水總量控制在1.7億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降低12.9%、12%，達(dá)到47.7立方米、21.3立方米，全市中水利用率提高到27%，農(nóng)村規(guī)?；┧こ谭?wù)人口比例提高到72%，農(nóng)村自來水普及率保持在98%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.66，新增水土流失治理面積6.67平方公里，水土流失治理面積達(dá)到268.5平方公里，水土保持率達(dá)到64.76%。

　　2025年，全市用水總量控制在1.7億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降低16.4%、13.5%，達(dá)到45.75立方米、20.96立方米，全市中水利用率提高到29%，農(nóng)村規(guī)?；┧こ谭?wù)人口比例提高到72.8%，農(nóng)村自來水普及率保持在98.3%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.67，新增水土流失治理面積6.67平方公里，水土流失治理面積達(dá)到275.17平方公里，水土保持率達(dá)到66.92%，“十四五”規(guī)劃指標(biāo)全部完成。

　　2027年，全市用水總量控制在1.7億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降低18%、14.5%，達(dá)到44.88立方米、20.72立方米，全市中水利用率提高到30%，農(nóng)村規(guī)模化供水工程服務(wù)人口比例提高到75%，農(nóng)村自來水普及率保持在98.5%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.67，新增水土流失治理面積6.67平方公里，水土流失治理面積達(dá)到281.84平方公里，水土保持率達(dá)到69.09%。

　　二、重點任務(wù)

　　1.實施深度節(jié)水控水行動。一是強(qiáng)化水資源剛性約束。嚴(yán)格落實“四水四定”要求，實行水資源消耗總量和強(qiáng)度控制。明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水的合理邊界，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，繼續(xù)執(zhí)行全市地下水限批政策。加快取水監(jiān)測計量體系建設(shè)，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。逐步推進(jìn)對水資源進(jìn)行定量化、精細(xì)化、科學(xué)化管理（責(zé)任單位：市水利局、市行政審批服務(wù)管理局、河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局）。二是推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2024年在樊村鎮(zhèn)、清澗街道、陽村街道、城區(qū)街道實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造項目4.6萬畝，2025年在城區(qū)街道、柴家鎮(zhèn)、小梁鄉(xiāng)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造項目7.84萬畝。小梁灌區(qū)灌溉管理提檔升級，提高灌溉水利用效率和效益。禁止開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。2025年嚴(yán)格執(zhí)行上級水利部門農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)用水定額，明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，實行水權(quán)轉(zhuǎn)讓，完善農(nóng)田水利工程管理體制。執(zhí)行農(nóng)業(yè)灌溉精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎勵辦法政策（責(zé)任單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。加強(qiáng)高耗水行業(yè)用水定額管理和節(jié)水增效，推廣使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)裝備，實施節(jié)水改造，推進(jìn)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。

　　2024年加快實施陽光焦化全干熄1×170t/h干熄焦項目建設(shè)，2025年推動華鑫源4000m3/d污水處理廠建設(shè)項目（責(zé)任單位：河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市工科局、市水利局、市能源局）。加快實施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損治理，采用先進(jìn)的漏損控制技術(shù)，逐步降低城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率。大力推進(jìn)公共領(lǐng)域節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具，提高再生水利用率，建設(shè)節(jié)水型城市、海綿城市。

　　2024年實施投資6348.58萬元的老舊供水管道及設(shè)施改造（一期）工程。2025年實施投資1.67億元的城鄉(xiāng)飲水安全提標(biāo)改造工程，實施投資3615萬元的河津市行政中心片區(qū)綠化工程，實施投資1170萬元的河津市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三期項目。2026年實施投資2.25億元的黃河流域（河津段）水資源集約利用節(jié)水項目。（責(zé)任單位：市住建局、市城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心）

　　2.優(yōu)化水資源配置格局。積極與省級、市級水網(wǎng)相銜接，2024年完成縣級水網(wǎng)規(guī)劃編制工作并批復(fù)。2024年積極對接做好古賢水庫向瓜峪水庫補(bǔ)水工程、史家窯調(diào)蓄池工程的前期規(guī)劃設(shè)計。（責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市行政審批服務(wù)管理局）

　　3.完善供水保障體系。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，開展“十百千示范工程”創(chuàng)建，全面推進(jìn)農(nóng)村供水保障提檔升級行動。扎實做好農(nóng)村飲水安全問題排查整改、動態(tài)監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)等工作，做到問題動態(tài)清零。強(qiáng)化供水應(yīng)急預(yù)案落實，暢通問題反映渠道，守住農(nóng)村飲水安全底線。扎實開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升三年行動（2023—2025年）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。因地制宜采取新建水源工程、水源置換、管網(wǎng)延伸、安裝凈化消毒設(shè)施等方式保障水質(zhì)安全（責(zé)任單位：市水利局、市財政局、運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市衛(wèi)生健康局）。進(jìn)一步壓實“三個責(zé)任”，緊盯“三項制度”，通過實行城鄉(xiāng)供水一體化和人居示范村建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)集中供水覆蓋范圍，持續(xù)鞏固飲水安全工程效益發(fā)揮，保障水質(zhì)安全，按表計量，提高水費收繳率；加大宣傳力度，提倡節(jié)約用水、有償用水，讓群眾使用安全水、放心水，為鄉(xiāng)村振興有效銜接提供供水保障（責(zé)任單位：市水利局、市城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道））。圍繞新增、恢復(fù)水澆地目標(biāo)，完成小梁灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造工程，推進(jìn)投資1.16億元的河津市禹門口灌區(qū)水源置換工程。實施投資1.15億元河津市2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，開展田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程的銜接配套。（責(zé)任單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　4.全面提升水旱災(zāi)害防御能力。錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊，確保城鄉(xiāng)供水安全”目標(biāo)，貫通“四情”防御，強(qiáng)化“四預(yù)”措施，繃緊“四個鏈條”，嚴(yán)格落實防汛抗旱各項責(zé)任。壓實防汛“三個責(zé)任人”職責(zé)，并在主要媒體公示；健全汛前檢查機(jī)制，加大對水庫大壩、溢洪道、放水設(shè)施、堤防險工險段、穿堤建（構(gòu)）筑物、淤地壩等關(guān)鍵部位的隱患排查整治；科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度防洪工程體系，系統(tǒng)運用“攔、分、蓄、滯、排”措施，最大程度發(fā)揮減災(zāi)效益；強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)運用及人員安全保障措施；細(xì)化實化在建工程安全度汛措施；強(qiáng)化水庫、堤防巡查防守和險情搶護(hù)；完善各類防洪搶險應(yīng)急預(yù)案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案；強(qiáng)化中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御，動態(tài)調(diào)整山洪災(zāi)害預(yù)警閾值，健全臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。堅持旱澇同治，修訂完善抗旱預(yù)案及抗旱應(yīng)急機(jī)制，及時調(diào)配各類抗旱水源，全力保供水、保灌溉，確保城鄉(xiāng)供水安全。2024年完成汾河干流河津防洪能力提升工程、河津市汾河干流堤防生態(tài)治理與保護(hù)工程、瓜峪防洪能力提升工程。2024年完成71個行政村95套預(yù)警廣播的檢修維護(hù)，完成史家窯村、琵琶垣村、柴家下牛等村山洪溝防洪治理前期工作。2025年實施投資842萬元的柴家鎮(zhèn)蒼底溝排澇工程，其余項目逐年爭取實施。（責(zé)任單位：市水利局）

　　5.推進(jìn)河流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。結(jié)合沿汾生態(tài)文旅融合示范帶打造工作，完成河津市汾河干流堤防生態(tài)治理與保護(hù)工程建設(shè)。謀劃遮馬峪河前沿生態(tài)治理項目。2024年實施投資4920萬元的河津市遮馬峪河入黃段水生態(tài)提升工程。2025年爭取實施投資1億元的河津市汾河流域瓜峪水庫生態(tài)修復(fù)環(huán)境治理工程。2026年實施投資11538萬元的河津市沿黃林區(qū)生態(tài)修復(fù)項目（責(zé)任單位：市水利局、市林業(yè)局、運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局）

　　6.推動地下水超采綜合治理。2025年爭取實施投資1.16億元的河津市禹門口灌區(qū)水源置換工程，2026年建成達(dá)效，關(guān)井90眼，壓采1220萬方。2026年爭取實施投資8500萬元的河津市柴家鎮(zhèn)井灌片區(qū)置換工程。關(guān)閉農(nóng)業(yè)灌溉井15眼，壓縮地下水開采量420萬m3。2027年實施投資5000萬元的河津市工業(yè)供水水源置換項目。擴(kuò)大黃河工業(yè)地表水管網(wǎng)覆蓋范圍，打通黃河地表水供水管網(wǎng)最后一公里（通過政府投資或爭取項目資金把黃河地表水供水管網(wǎng)鋪設(shè)到每個企業(yè)，使黃河地表水供水管網(wǎng)達(dá)到全覆蓋），有效壓減地下水超采水量，降低地下水資源的消耗總量和強(qiáng)度。城市公共供水管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)自備飲用水井2025年全部關(guān)閉；黃河水覆蓋區(qū)域地下水井2028年前有序關(guān)閉；對本地地表水、地下水、黃河水、非常規(guī)水源等2025年實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度管理。充分發(fā)揮禹門口引提黃工程效益，置換汾河谷地地下水超采量；落實主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)地表水供水覆蓋區(qū)關(guān)井壓采，嚴(yán)厲打擊偷采地下水行為，確保置換出的水井關(guān)閉封存或應(yīng)急備用（責(zé)任單位：市水利局）。按照修訂后的山西省水資源稅改革實施辦法，設(shè)定適用稅額，相應(yīng)將納稅環(huán)節(jié)從售水環(huán)節(jié)調(diào)整為取水環(huán)節(jié)（責(zé)任單位：市財政局）。同步適時調(diào)整城鎮(zhèn)公共供水水價。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心、市發(fā)展和改革局）

　　7.扎實推進(jìn)水污染防治。2024年完成投資687萬元的河津市樊家峪污水處理站擴(kuò)容改造工程，完成投資4824.8566萬元的河津市汾濱街（文苑北路—中興路）雨污分流改造工程。2025年實施投資1878萬元的河津市柴家污水處理站擴(kuò)容改造工程。2026年實施投資6906.55萬元的河津市塔前街蓮池路麟島路雨污分流道路改造工程。2024年實施投資17963.09萬元的河津市西南片區(qū)雨污分流改造一期工程。（責(zé)任單位：市住建局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局）

　　8.統(tǒng)籌安排中水利用。制定出臺中水利用激勵獎補(bǔ)指導(dǎo)意見，通過政府補(bǔ)貼、專項資金等獎補(bǔ)措施，鼓勵工業(yè)、綠化、農(nóng)業(yè)加大中水利用。深度謀劃中水利用新格局，充分考慮區(qū)域化特點和中水資源利用發(fā)展趨勢積極探索中水使用新模式，逐步建立完善中水利用管網(wǎng)運轉(zhuǎn)體系，打通中水利用“最后一公里”。中水利用要優(yōu)先配置電力等重點工礦企業(yè)和城市綠化。（責(zé)任單位：市住建局）

　　9.推進(jìn)幸福河湖創(chuàng)建。對汾河（河津段）進(jìn)行健康評價，有序推進(jìn)全市幸福河湖建設(shè)。2024年完成投資21800萬元的河津市第二污水處理廠建設(shè)項目，完成投資6785萬元的新耿區(qū)城市北部臺地生態(tài)修復(fù)一期工程及行政片區(qū)綠化工程，完成投資5914萬元的蒼底汾河大橋改造工程，完成投資3300萬元的河津市體育廣場配套提升建設(shè)項目。2025年實施投資4500萬元的河津窯（灰陶琉璃）文化保護(hù)傳承基地建設(shè)項目。（責(zé)任單位：市水利局、市住建局、市交通局、市體育發(fā)展中心、城區(qū)辦）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任

　　市水利局要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，定期研究水利高質(zhì)量發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動工作落實。加快形成部門協(xié)作、各方參與的治水興水大格局。

　?。ǘ┌盐諘r間節(jié)點，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)

　　各單位要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，對照目標(biāo)要求制定年度計劃，按照 2024年、2024—2025年、2026—2027年等時間節(jié)點依次分解，聚焦關(guān)鍵節(jié)點目標(biāo)任務(wù)，壓茬推進(jìn)項目實施。

　?。ㄈ﹥?yōu)化協(xié)同機(jī)制，有效一體推進(jìn)

　　牢固樹立“一盤棋”意識，要立足各自職能履職盡責(zé)，發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)、政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等作用，形成治水興水強(qiáng)大合力。積極與上級部門對接，科學(xué)制定本部門貫徹落實的具體措施，壓實工作責(zé)任，并建立信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，各司其職，密切配合，形成工作合力，攜手蹚出一條水安全有效保障水資源高效利用、水生態(tài)不斷改善的集約節(jié)約發(fā)展新路。