河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化運行實施方案》的通知

各有關(guān)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，河津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各有關(guān)部門：

　　《河津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化運行實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　河津市人民政府辦公室

　　2024年6月19日

　?。ù思_發(fā)布）

　　河津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化運行實施方案

　　為推進聯(lián)合執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法效能，營造良好的法治化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《關(guān)于進一步加強和規(guī)范河津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會行政執(zhí)法工作的實施方案》《河津市關(guān)于進一步加強市鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制》等規(guī)定，落實好《關(guān)于推進“聽民意辦實事”項目推動用心辦好民生實事》和《中共運城市紀委辦公室印發(fā)<關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境和文物保護利用政治監(jiān)督專項檢查的實施方案>的通知》中關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境“是否存在多頭檢查、重復(fù)檢查、高頻檢查，增加企業(yè)負擔的問題”工作要求，結(jié)合我市開發(fā)區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神以及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，深刻認識開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢的重要性及主陣地作用，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，堅持依法履職、高效協(xié)同、以人為本、公開公正的基本原則，建立健全運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，打造市場化、法治化、現(xiàn)代化的營商環(huán)境。

　　二、工作目標

　　深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進跨部門綜合監(jiān)管決策部署，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，對適合聯(lián)合執(zhí)法的“同一行業(yè)、同一區(qū)域、同一對象”，推行“綜合查一次”制度，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”，解決多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查等問題，推動開發(fā)區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保聯(lián)合執(zhí)法取得實效，決定成立河津市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合檢查組（以下簡稱檢查組）。

　　組    長：李民富    市政府黨組成員、開發(fā)區(qū)黨工委書記、

　　管委會主任

　　王高紅    市人民政府副市長

　　副組長：米    鑫    開發(fā)區(qū)黨工委委員

　　原曉東    市政府辦科級干部  

　　成   員：河津市自然資源局、運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、河津市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、河津市應(yīng)急管理局、河津市水利局、河津市能源局、河津市市場監(jiān)管局、河津市工業(yè)信息化和科技局、河津市公安局食藥監(jiān)大隊、消防救援大隊等單位主要領(lǐng)導(dǎo)，清澗街道辦、僧樓鎮(zhèn)、樊村鎮(zhèn)負責人及執(zhí)法隊隊長，河津經(jīng)開區(qū)各部門負責人。

　　檢查組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局，辦公室主任由米鑫兼任，保證檢查組工作的常態(tài)化運行。

　　四、聯(lián)合執(zhí)法運行機制

　　（一）啟動階段。由河津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局局長為“吹哨人”，9個市直綜合行政執(zhí)法隊專職副隊長為“接信人”，行政執(zhí)法事項實行點對點直接聯(lián)系，做到“有哨必應(yīng)、哨響人到”，加強溝通協(xié)調(diào)，提高執(zhí)法效率。各職能部門依據(jù)各自職責實施現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并跟蹤落實形成監(jiān)管閉環(huán)，根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法實施方案，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。遇到突發(fā)事件或其他緊急事件需要開展聯(lián)合執(zhí)法行動時，由開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局“吹哨”，政府辦協(xié)調(diào)，其他部門聯(lián)動，并組織實施。

　?。ǘ╅_展聯(lián)合檢查階段。各相關(guān)部門充分溝通，形成聯(lián)動機制，防止多頭檢查情況的出現(xiàn)。聯(lián)合檢查按照“四不兩直”原則，可依法采取書面檢查、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場執(zhí)法等方式進行，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查臺賬。行政執(zhí)法主體在行使行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法事項的立案受理、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行、卷宗管理時，要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保依法行政。

　?。ㄈ┎楹笠婪ㄌ幚黼A段。檢查情況應(yīng)當按照包容審慎監(jiān)管要求依法作出處理。各行政執(zhí)法機關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法，對多個違法行為，由各聯(lián)合執(zhí)法機關(guān)分別依法作出行政處理決定。發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即制止、責令改正的，依法依規(guī)責令停止違法行為、責令立即改正或者限期改正，并由原檢查單位進行跟蹤檢查；發(fā)現(xiàn)初次違法且危害后果輕微并及時改正的，推行初次違法免罰模式處理；發(fā)現(xiàn)違法行為需要立案查處的，依法依規(guī)辦理；發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，依法及時移送處理；違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)定罪處罰。

　?。ㄋ模﹫猿謾z查與服務(wù)并重。不搞“一刀切”，不得隨意下達一律停工停產(chǎn)指令，堅決避免簡單化；及時了解企業(yè)生產(chǎn)與管理過程中所面臨的痛點和難點問題，建立服務(wù)整改銷號臺賬，針對企業(yè)的重點工序、重點環(huán)節(jié)、重點部位，聘請專家進行指導(dǎo)服務(wù)，切實幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、合法經(jīng)營。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌姽ぷ鹘y(tǒng)籌。檢查組各部門要定期組織研究聯(lián)合執(zhí)法有關(guān)工作，交流進展情況，協(xié)調(diào)解決跨部門檢查中的突出問題。及時分析問題不足，研究制定強化措施，以點帶面推動聯(lián)合檢查工作高效、常態(tài)化運行。

　?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。各職能部門要加強聯(lián)合檢查執(zhí)法隊伍建設(shè)，至少配齊兩名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法人員到檢查隊伍中。對于涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強、情況復(fù)雜的聯(lián)合檢查，各部門要提前開展專題培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員熟知聯(lián)合檢查依據(jù)、流程等相關(guān)要求，保障聯(lián)合檢查協(xié)調(diào)有序開展。

　?。ㄈ┢渌?。對監(jiān)管領(lǐng)域中投訴、舉報的案件或監(jiān)管部門認為有必要開展相關(guān)行政檢查的，有關(guān)行政執(zhí)法主體要依法履行監(jiān)管職責，確保監(jiān)管職責的常態(tài)化、長效化。聯(lián)合執(zhí)法工作階段性結(jié)束后，檢查組辦公室負責收集匯總各個部門的檢查資料。