河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河津市2024年冬季清潔取暖工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　《河津市2024年冬季清潔取暖工作實施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　河津市人民政府辦公室

　　2024年4月1日

　?。ù思_發(fā)布）

　　河津市2024年冬季清潔取暖工作

　　實施方案

　　為深入貫徹落實國家、省、市有關(guān)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達峰碳中和決策部署，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，促進全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市2023年冬季清潔取暖工作實施方案的通知》（運政辦發(fā)〔2023〕35號）文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖重要指示精神，逐步將清潔取暖工作重心由大規(guī)模提高清潔取暖比重為主，轉(zhuǎn)到鞏固存量和有序新增上，積極穩(wěn)妥做好各項工作。切實抓好清潔取暖持續(xù)運行，全力保障取暖用能穩(wěn)定供應(yīng)，有序?qū)嵤┬略銮鍧嵢∨脑欤粩嗤晟魄鍧嵢∨L效機制，努力構(gòu)建清潔高效、運行穩(wěn)定、群眾滿意的清潔取暖體系。

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　　1.堅持突出重點，有序推進。進一步擴大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋面，要結(jié)合大氣污染防治要求合理確定改造重點區(qū)域，要繼續(xù)鞏固改造成果，實施整村推進，查缺補漏，確保清零。鼓勵農(nóng)戶自行改造，自行改造用戶不享受改造補貼，在電網(wǎng)可承載、經(jīng)驗收合格后可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼。

　　2.堅持因地制宜，以供定改。合理選擇多樣化清潔供暖方式，支持在群眾有需求、企業(yè)有意愿、能源有保障的前提下，選擇與當?shù)刭Y源稟賦和群眾收入水平相適應(yīng)、清潔高效的技術(shù)路線，為清潔取暖持續(xù)運行奠定基礎(chǔ)。

　　3.堅持穩(wěn)住存量，持續(xù)可行。鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果，確保清潔取暖運行有人管、支持政策有延續(xù)、供暖安全有保障、散煤不復(fù)燒，以農(nóng)村清潔取暖為重點，加快完善清潔取暖長效機制。

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　　2024年11月15日前，全市完成冬季清潔取暖改造“煤改電”13838戶任務(wù)，具體數(shù)據(jù)以驗收為準。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展集中供熱工程

　　結(jié)合“禁煤區(qū)”規(guī)劃工作，加快建成清潔取暖改造，擴大熱力管網(wǎng)供熱能力和供熱半徑，延伸集中供熱覆蓋范圍，確保建成區(qū)集中供熱全覆蓋，優(yōu)先選取集中供暖方式，重點將城區(qū)吳家關(guān)村周邊及趙家西莊村納入改造計劃，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤清零，鼓勵集中供熱工程向城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村延伸，推動大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

　?。ǘ┯行蛲七M“煤改電”工程

　　在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣集中式電采暖、空氣源熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高能效比、低功率的采暖設(shè)備，禁止招標電鍋爐、直熱式電暖器等低能效比的采暖設(shè)備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。

　?。ㄈ┓€(wěn)妥推進“煤改氣”工程

　　認真落實國家和省要求，綜合考慮承受能力，除燃氣管網(wǎng)已鋪設(shè)到位且氣源有保障的地區(qū)外，其他地區(qū)嚴禁新增農(nóng)村“煤改氣”。充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設(shè)施作用，確保燃氣充足留有余量。

　　（四）因地制宜發(fā)展可再生能源供暖

　　合理布局可再生能源供暖項目，支持建設(shè)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、規(guī)范地?zé)崮艿瓤稍偕茉磁c其他供暖方式相結(jié)合的互補供暖體系。結(jié)合整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，鼓勵在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)推廣太陽能供暖系統(tǒng)。合理發(fā)展生物質(zhì)供暖，有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在偏遠山區(qū)可因地制宜推廣“生物質(zhì)燃料+專用爐具”供暖。

　?。ㄎ澹┙⑼晟魄鍧嵢∨€(wěn)定運行長效機制

　　對已改造的清潔供暖設(shè)施，組織做好設(shè)備運行、維護等工作，確保有序運轉(zhuǎn)。健全信息臺賬，加強運行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題。認真落實“煤改電”“煤改氣”運行補貼政策，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”“煤改氣”設(shè)備使用率。

　　三、補貼標準 

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　　2024年冬季清潔取暖改造項目按如下補貼標準執(zhí)行：

　　1.農(nóng)村“煤改電”項目：熱風(fēng)機設(shè)備補貼根據(jù)實際招標結(jié)果最終確定；空氣能設(shè)備補貼參照熱風(fēng)機價格執(zhí)行。 

　　2.農(nóng)村地源熱泵項目：設(shè)備補貼參照熱風(fēng)機價格執(zhí)行。

　?。ǘ┻\行補貼

　　“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。

　　“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。

　　對已經(jīng)實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。

　　四、保障措施

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　　河津市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市清潔取暖辦）設(shè)在能源局，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全市冬季清潔取暖工作，負責(zé)組織督導(dǎo)檢查、日常調(diào)度以及財政資金計劃安排，牽頭制定全市冬季清潔取暖實施方案、運行補貼辦法、上級獎補資金安排，加強市直各有關(guān)單位之間及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，確保各項目標任務(wù)按期完成。

　　1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）職責(zé)

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）是冬季清潔取暖工程“煤改電”工作實施及安全保障運營管理責(zé)任主體。嚴格按照本實施方案合理安排建設(shè)時序，加快清潔取暖項目建設(shè)。負責(zé)確村確戶認定核實、工程施工安排、安全質(zhì)量監(jiān)管、資金使用管理、設(shè)備補貼、運行補貼審核發(fā)放到戶等工作；參與清潔取暖工程驗收工作；協(xié)調(diào)冬季清潔取暖相關(guān)工作的落實，定期向市清潔取暖辦匯報項目進展情況；對已經(jīng)實施清潔取暖的用戶，原燃煤采暖設(shè)施徹底拆除，存煤徹底清空，堅決杜絕“禁煤區(qū)”內(nèi)存儲、銷售、燃用散煤現(xiàn)象。在“煤改電”工程實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須尊重群眾意愿自主選擇喜歡適宜產(chǎn)品，不得強行指定。

　　2.市直各有關(guān)單位職責(zé)

　　市能源局負責(zé)全市“煤改電”工作，落實項目招投標制度、資金使用管理、資金清算及自行改造戶指導(dǎo)工作；督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照國家有關(guān)政策推進“煤改電”工作；協(xié)調(diào)國網(wǎng)河津供電公司做好“煤改電”電力保障工作；聘請第三方對“煤改電”清潔取暖工程評估驗收，確保完成全市“煤改電”目標任務(wù)。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負責(zé)全市集中供暖和“煤改氣”工作。負責(zé)新建居住建筑、既有建筑改造嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行節(jié)能標準；負責(zé)組織修訂我市城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，積極推進集中供熱改造；指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）按照國家有關(guān)政策推進“煤改氣”、運行補貼發(fā)放和用氣安全工作，確保完成全市“煤改氣”目標任務(wù)。

　　市城市供熱服務(wù)中心負責(zé)城區(qū)集中供熱工作，制定全市集中供熱實施方案，督促集中供熱改造并進行驗收，確保完成全市集中供熱目標任務(wù)。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)全市農(nóng)村生物質(zhì)取暖推廣、運營、安全使用工作，選擇在生物質(zhì)資源豐富的邊遠農(nóng)村推廣符合環(huán)保標準的戶用生物質(zhì)爐具。

　　市財政局負責(zé)籌措本級資金，爭取更多運城市級資金支持，按照市清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監(jiān)督資金合理使用，會同市清潔取暖辦做好資金清算工作。

　　市發(fā)改局負責(zé)按照國家、省有關(guān)政策落實清潔取暖用電用氣價格，提前研判用氣需求，在冬季氣源緊張時協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動應(yīng)急儲氣調(diào)峰設(shè)施。

　　運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局負責(zé)執(zhí)行國家和省鍋爐排放標準，做好全市鍋爐超低排放改造工作，配合市能源局做好清潔取暖實施范圍審定，做好環(huán)境監(jiān)管，加強大氣污染防治工作力度。

　　市自然資源局負責(zé)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃氣設(shè)施等建設(shè)用地審批，督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）做好項目征地、拆遷等工作。

　　市市場監(jiān)督管理局負責(zé)督促協(xié)調(diào)供熱鍋爐安全節(jié)能和檢驗檢測工作，做好民用煤供應(yīng)點煤質(zhì)抽檢工作。

　　市應(yīng)急管理局負責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

　　國網(wǎng)河津市供電公司負責(zé)電網(wǎng)改造工作，加強與市清潔取暖辦聯(lián)系，要將自行改造用戶納入電網(wǎng)改造范圍；負責(zé)做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，提前預(yù)警，及時搶修故障，制定電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，保障“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　各相關(guān)設(shè)備中標企業(yè)負責(zé)全市冬季清潔取暖工程建設(shè)運營，承擔安裝施工及運行過程中的安全主體責(zé)任，要創(chuàng)新經(jīng)營模式，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場的建立。集中供熱、電暖設(shè)備、天然氣、可再生能源等相關(guān)企業(yè)，要及時將政府明確的目標任務(wù)分解落實，并按照政府要求統(tǒng)一規(guī)劃，編制企業(yè)清潔供暖工作方案，嚴格按照時間節(jié)點將供氣、供熱等管線網(wǎng)或設(shè)備提前鋪設(shè)到戶。

　　其他有關(guān)單位根據(jù)部門職能及分工分別抓好落實。

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　　建立“煤改電”“煤改氣”運行補貼機制，降低居民清潔取暖運行成本。補貼政策要向低保戶、五保戶等特困群眾傾斜，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）政府負責(zé)兜底，確保用得上，用得起。加大對“煤改電”配套電網(wǎng)工程支持力度，縣級財政可以按照工程總投資10%的標準給予補貼。

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　　一是做好天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建立健全燃氣儲備制度。二是做好采暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時搶修故障。三是加強潔凈煤供應(yīng)能力建設(shè)，做好潔凈煤供應(yīng)保障工作。四是建立健全生物質(zhì)原料供應(yīng)體系，推進收儲運專業(yè)化發(fā)展，保障原料及時供應(yīng)。 

　?。ㄋ模┕膭钐剿鲃?chuàng)新

　　鼓勵先行先試，大力推廣“光電直柔+清潔取暖”、地源熱泵、集中式空氣能等清潔能源新技術(shù)、新模式，積極推動可再生能源開發(fā)利用。對標先進、拓展思路，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新，推動清潔取暖工作可持續(xù)。

　　（五）加強宣傳推廣

　　進一步加大宣傳力度，列支專項宣傳費用，積極與河津電視臺、河津風(fēng)采等主流媒體對接，通過印制橫幅、宣傳袋、宣傳畫等多種方式宣傳清潔取暖政策，普及清潔取暖安全知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。