河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河津市大氣污染綜合治理暨環(huán)境空氣質(zhì)量退“后十”工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《河津市大氣污染綜合治理暨環(huán)境空氣質(zhì)量退“后十”工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河津市人民政府辦公室      

　　2024年4月19日       

　　(此件公開發(fā)布)

　　河津市大氣污染綜合治理暨環(huán)境空氣質(zhì)量退“后十”工作方案

　　為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》及《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)汾河谷地污染治理若干措施的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕67號(hào)）《運(yùn)城市2024年環(huán)境空氣質(zhì)量退“后二十”三十條工作舉措》工作要求，努力完成省委、省政府對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)任務(wù)工作安排，實(shí)現(xiàn)2024年我市環(huán)境空氣質(zhì)量退出全省“后十”目標(biāo)，積極推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾身體健康。結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示及習(xí)近平總書記考察運(yùn)城重要指示精神，對(duì)照全國(guó)、全省以及全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，堅(jiān)持空氣質(zhì)量“只能向好，不能變差”總目標(biāo)，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，實(shí)施科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、依法治理、協(xié)同治理，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、工業(yè)、面源治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　2024年環(huán)境空氣各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)改善，努力完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，PM2.5年均濃度力爭(zhēng)控制在40微克/立方米，確?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全省“后十”。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　1、淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，新、改、擴(kuò)建涉氣重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到環(huán)?？?jī)效Ａ級(jí)或績(jī)效引領(lǐng)性水平。對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本）對(duì)淘汰類產(chǎn)能摸底，按時(shí)限淘汰，加快限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備升級(jí)改造。推進(jìn)華鑫源鋼鐵產(chǎn)能置換項(xiàng)目，新項(xiàng)目建成投運(yùn)后立即淘汰2 座450立方高爐和2臺(tái)40噸轉(zhuǎn)爐。做好煜帛鈣業(yè)關(guān)停拆除工作。

　　責(zé)任單位：河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市行政審批局、市發(fā)改局、市工科局

　　2、持續(xù)整治“散亂污”。按照《運(yùn)城市“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零長(zhǎng)效機(jī)制》要求，組織開展2024年度散亂污企業(yè)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，充分結(jié)合信訪舉報(bào)、屬地排查等線索，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)開展“回頭看”，特別是圍繞廢舊廠區(qū)等地方開展排查，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，并形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

　?。ǘ┥罨I(yè)治理

　　3、加快焦化行業(yè)超低排放改造。全力推進(jìn)禹門口焦化和華晟能源超低排放改造進(jìn)度，禹門口焦化6月底前完成超低排放改造評(píng)估驗(yàn)收。華晟能源對(duì)照環(huán)評(píng)批復(fù)要求全面推進(jìn)工程進(jìn)展，倒排工期，實(shí)施月調(diào)度機(jī)制，盡快完成竣工環(huán)保驗(yàn)收，力爭(zhēng)12月底前開展超低評(píng)估監(jiān)測(cè)驗(yàn)收。

　　責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

　　4、實(shí)施工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)治理。推動(dòng)耐材、玻璃、石灰等行業(yè)落實(shí)《石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB41618-2022）《耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/2800-2023）等標(biāo)準(zhǔn),開展對(duì)標(biāo)治理，確保污染物濃度達(dá)標(biāo)排放。

　　責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

　　5、開展煤電行業(yè)深度治理。對(duì)照《山西省生態(tài)環(huán)境廳 山西省能源局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)煤電行業(yè)污染深度治理工作方案》《山西省生態(tài)環(huán)境廳 山西省能源局關(guān)于印發(fā)煤電機(jī)組環(huán)?？?jī)效排序辦法（試行）》要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)4家煤電企業(yè)按照有組織排放控制、無組織排放管控、清潔運(yùn)輸方式、水污染防治、固廢處置及綜合利用等指標(biāo)措施開展深度治理改造，同時(shí)配合上級(jí)部門開展環(huán)?？?jī)效水平綜合評(píng)分和排序分檔，綜合運(yùn)用年度環(huán)保績(jī)效排序結(jié)果，激發(fā)煤電企業(yè)污染深度治理的積極性。

　　責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市能源局

　　6、強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。對(duì)照《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理的若干措施》要求，制定細(xì)化落實(shí)舉措，排查整治突出環(huán)境問題，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)改造，提升綠色發(fā)展水平。

　　責(zé)任單位：河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　7、推動(dòng)VOCs企業(yè)深度治理。深入開展VOCs企業(yè)“收集率、運(yùn)行率、去除率”提升工程，6月底前，完成焦化、化工等6家重點(diǎn)企業(yè)LDAR檢測(cè)修復(fù)，提高設(shè)施處理效果，減少無組織排放。積極開展汽修、加油站等行業(yè)臭氧錯(cuò)峰生產(chǎn)管控，降低臭氧濃度。

　　責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市交通局、市商務(wù)局

　　8、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織治理。按照《運(yùn)城市工業(yè)企業(yè)無組織排放整治專項(xiàng)治理方案》，以鋼鐵、火電、焦化、水泥、磚瓦等行業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)無組織排放整治專項(xiàng)行動(dòng)，查缺補(bǔ)漏，全面實(shí)現(xiàn)“五到位、一密閉”（“五到位”即生產(chǎn)過程收塵到位、物料運(yùn)輸抑塵到位、廠區(qū)道路除塵到位、裸露土地綠化到位，無組織排放監(jiān)控到位。“一密閉”即廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生粉塵的物料及燃料全部密閉，禁止露天堆放），提升企業(yè)無組織治理水平和管理水平。

　　責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

　　9、深入開展績(jī)效幫扶行動(dòng)。以鋼鐵、焦化、磚瓦、鑄造等行業(yè)為重點(diǎn)，全力幫扶治理設(shè)施實(shí)施優(yōu)化提升，引導(dǎo)一批企業(yè)深度治理，達(dá)到A級(jí)、B級(jí)及績(jī)效引領(lǐng)性水平。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)幫扶指導(dǎo)，引導(dǎo)更多企業(yè)提升治理水平。

　　責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

　?。ㄈ┩七M(jìn)散煤清零

　　10、持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。因地制宜優(yōu)化清潔取暖改造方式，進(jìn)一步擴(kuò)大清潔取暖改造范圍，優(yōu)先選取集中供熱方式，重點(diǎn)將吳家關(guān)村周邊及西莊村納入改造計(jì)劃，解決秋冬季站點(diǎn)突升影響。對(duì)供熱管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，繼續(xù)開展“煤改氣、煤改電”改造，積極落實(shí)清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策，按期完成上級(jí)下達(dá)的清潔取暖改造任務(wù)。

　　責(zé)任單位：市能源局、市住建局、城區(qū)街道辦、清澗街道辦

　　11、開展散煤清零工作。圍繞海拔400米以下區(qū)域，綜合利用集中供熱、余熱供熱、分布式供熱、煤改氣、煤改電等方法推進(jìn)清潔取暖改造，力爭(zhēng)9月底前完成散煤清零。在“禁煤區(qū)”內(nèi)開展地毯式排查，堅(jiān)決杜絕“禁煤區(qū)”內(nèi)存儲(chǔ)、銷售、燃用散煤現(xiàn)象。

　　責(zé)任單位：市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市交警大隊(duì)、城區(qū)街道辦、趙家街道辦

　?。ㄋ模?qiáng)化車輛管控

　　12、推動(dòng)新能源車輛替代。對(duì)進(jìn)入城區(qū)范圍內(nèi)的重型柴油貨車、物流配送車、渣土運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)車、商砼車等柴油車輛逐步實(shí)現(xiàn)新能源和清潔化替代。4月底前各行業(yè)主管部門結(jié)合車輛性質(zhì)及用途等要求，牽頭制定管轄范圍內(nèi)車輛的年度新能源替代計(jì)劃，交通部門負(fù)責(zé)柴油運(yùn)輸車輛、出租車和物流運(yùn)輸車輛，住建部門負(fù)責(zé)商砼車和渣土運(yùn)輸車，市政公用服務(wù)中心負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)車和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。2024年秋冬防期間確保進(jìn)入城市區(qū)域車輛基本全部為新能源車輛。

　　責(zé)任單位：市交通局、市住建局、市市政公用服務(wù)中心

　　13、打擊拆除后處理裝置違法行為。持續(xù)開展機(jī)動(dòng)車污染防治聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、國(guó)六重型燃?xì)廛嚭筇幚硌b置私自拆除行為。

　　責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市交通局、市交警大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　14、實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械綜合治理。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)執(zhí)法管控，非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)不得使用國(guó)三以下排放標(biāo)準(zhǔn)、未編碼登記、冒黑煙等超標(biāo)排放非道路移動(dòng)機(jī)械。施工單位嚴(yán)格落實(shí)使用非道路移動(dòng)機(jī)械備案制度。

　　責(zé)任單位：市住建局、運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市交警大隊(duì)、市市政公用服務(wù)中心、城區(qū)街道辦

　　15、強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開展自建油罐、流動(dòng)加油罐車和黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。

　　責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局、市交通局

　?。ㄎ澹┖葑P(yáng)塵面源管控

　　16、強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵管控。對(duì)城市區(qū)域范圍內(nèi)的所有建筑工地、市政工程、道路維護(hù)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，要求所有工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求。加大監(jiān)督檢查力度，采取日常檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，對(duì)達(dá)不到要求的工地進(jìn)行停工整改，同時(shí)做好苫蓋和抑塵措施。對(duì)站點(diǎn)周邊及上風(fēng)向的自建房進(jìn)行摸底排查，參照“六個(gè)百分百”要求做好落實(shí)，加強(qiáng)房屋拆除過程中的揚(yáng)塵管控。

　　責(zé)任單位：市住建局、城區(qū)街道辦、趙家莊街道辦

　　17、強(qiáng)化道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。持續(xù)做好城區(qū)內(nèi)主次干道及人行道清掃保潔，優(yōu)化配備人機(jī)作業(yè)比例，規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，加強(qiáng)沙塵過境后的路面沖洗。結(jié)合氣象條件，適時(shí)調(diào)整霧炮和灑水濕掃模式及頻次。加強(qiáng)重點(diǎn)路段執(zhí)法檢查，嚴(yán)查苫蓋不全、沿路拋灑、超速超載等運(yùn)輸車輛。市區(qū)所有渣土運(yùn)輸車輛全部實(shí)行“陽(yáng)光運(yùn)輸”，加強(qiáng)裝卸環(huán)節(jié)抑塵管理，嚴(yán)查不按規(guī)定路線行駛、密閉不全和夜間運(yùn)輸。

　　責(zé)任單位：市市政公用服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通局、市交警大隊(duì)

　　18、強(qiáng)化“三燒”管控。加大秸稈禁燒宣傳力度，提高秸稈綜合利用效率，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，利用高空視頻等科技手段，嚴(yán)查“三燒”現(xiàn)象。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

　　19、強(qiáng)化餐飲油煙污染監(jiān)管。持續(xù)對(duì)市區(qū)內(nèi)產(chǎn)生油煙污染的餐飲企業(yè)、單位的油煙凈化設(shè)施安裝維護(hù)情況進(jìn)行摸排檢查，重點(diǎn)檢查裝而不用現(xiàn)象，督促定期開展清洗、維護(hù)，做好清洗臺(tái)賬記錄。

　　責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　20、提高科技監(jiān)管水平。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，12月底前完成工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析，摸清污染傳輸變化情況，進(jìn)行高值溯源。充分利用在線監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)、電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。堅(jiān)持鐵腕治污，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運(yùn)行治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。

　　責(zé)任單位：河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、開發(fā)區(qū)和市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是大氣污染綜合治理和空氣質(zhì)量“退后十”的第一責(zé)任人，要堅(jiān)定信心，下定決心，保持恒心持續(xù)抓好各項(xiàng)工作，要進(jìn)一步提高執(zhí)行力和落實(shí)力，確保措施落地見效，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，密切配合，形成強(qiáng)大的環(huán)保合力，確保全面完成治理任務(wù)和“退后十”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，全面提高人民群眾的生態(tài)幸福指數(shù)。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市直有關(guān)部門要將切實(shí)將大氣綜合治理和“退后十”各項(xiàng)工作任務(wù)納入本單位日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織，精心部署，細(xì)化任務(wù)，專人負(fù)責(zé)，快速實(shí)施，持續(xù)落實(shí)，不斷開展舉一反三，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)解決問題的能力，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成工作管理規(guī)范。