下化鄉(xiāng)黨委關(guān)于巡察整改情況的通報

 

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月23日至8月底，第四巡察組對下化鄉(xiāng)黨委及8個村黨組織進行了巡察。9月18日，市委巡察組向下化鄉(xiāng)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作組織情況

　?。ㄒ唬h組織履行整改責(zé)任情況

　　本次巡察反饋了“貫徹中央、省市決策部署不夠有力”、“財務(wù)內(nèi)控機制不健全”、“落實全面從嚴(yán)治黨不夠有力”、“基層黨組織建設(shè)不夠扎實”、“巡視整改工作不到位”等五大方面共18個問題。

　　收到巡察反饋后，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究，成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長任副組長，成員由鄉(xiāng)黨政班子成員組成；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦，具體負責(zé)整改工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查引領(lǐng)與督辦落實。經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會集體研究，形成了《關(guān)于落實市委第四巡察組對下化鄉(xiāng)黨委常規(guī)巡察反饋意見的整改方案》《關(guān)于落實市委第四巡察組對下化鄉(xiāng)8個村鄉(xiāng)村振興專項巡察反饋意見的整改方案》。按照巡察反饋問題整改清單，班子成員積極辨析問題、認領(lǐng)問題、劃定職責(zé)，全鄉(xiāng)上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措，把整改事項落實到職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)部門與具體職責(zé)人，明確了完成目標(biāo)與時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，保證件件落實、條條兌現(xiàn)。

　?。ǘ┲饕撠?zé)人組織整改落實情況

　　下化鄉(xiāng)黨委本著“主動認領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、立行立改、統(tǒng)籌兼顧”的整改原則，明確黨委書記負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要職責(zé)，堅決做到“五個不放過”，思想認識不提升不放過，查擺問題不聚焦不放過，自我剖析不深刻不放過，整改措施不到位不放過，問題不解決不放過。針對“領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，基層治理能力有待提高，黨建工作虛化、弱化”問題，由鄉(xiāng)黨委書記親手抓，鄉(xiāng)黨政綜合辦公室具體負責(zé)，完善了理論中心組學(xué)習(xí)制度，制定了學(xué)習(xí)內(nèi)容清單，并納入黨委理論中心小組、支部主題黨日學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織鄉(xiāng)機關(guān)、鄉(xiāng)直單位、各村開展自查，理清哪些學(xué)了，哪些沒有學(xué)，哪些學(xué)的不深不透，查漏補缺。

　　同時加強日常督辦檢查，制定每周工作清單、結(jié)果清單，對發(fā)現(xiàn)的問題實行清單式管理，并實時跟進，完成一件銷號一件。將整改情況納入年度績效考核中，對簡要應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優(yōu)資格，堅決追責(zé)問責(zé)。對群眾不滿意或滿意率低的整改事項責(zé)成重新整改。今年以來，鄉(xiāng)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村反饋問題整改落實情況進行了3輪檢查，督促反饋問題整改到位。截至目前，反饋鄉(xiāng)黨委18個問題已整改到位，反饋8個村黨支部13個問題基本整改到位。

　　二、整改工作落實情況

　　針對巡察反饋意見指出的需要整改的五大方面18個問題，提出整改措施45個，建立完善制度8個，真改實改，截至目前，共計15個問題已整改完成，3個問題正在整改過程中。

　?。ㄒ唬┮颜耐瓿傻膯栴}

　　1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記指示批示精神不夠有力”問題的整改。

　　整改措施：一是進一步完善了學(xué)習(xí)制度，制定了習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”的重要論述學(xué)習(xí)計劃，充分利用理論中心組、“三會一課”、主題黨日活動學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和調(diào)研山西指示批示精神；二是結(jié)合本鄉(xiāng)實際認真謀劃制定全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興工作方案，因地制宜指導(dǎo)各村制定“一村一策”，充分發(fā)揮各村的優(yōu)勢和潛力，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　2.關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法作用發(fā)揮不到位”問題的整改。

　　整改措施：一是確定了專職執(zhí)法人員，按照分管領(lǐng)域責(zé)任到人，提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)；二是進一步規(guī)范執(zhí)法程序，對執(zhí)法人員加強業(yè)務(wù)知識及文書制作培訓(xùn)；三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，在今后執(zhí)法過程中嚴(yán)格全程佩戴并使用執(zhí)法記錄儀。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　3.關(guān)于“思想重視不夠；思想解放不夠，工作創(chuàng)新不強”問題的整改。

　　整改措施：一是建立健全《落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施意見》，專題研究意識形態(tài)工作1次、意識形態(tài)工作匯報1次。二是把習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話精神和各級黨委對意識形態(tài)工作的決策部署納入中心組及干部職工理論學(xué)習(xí)計劃，組織1次意識形態(tài)知識學(xué)習(xí)，開展了1次意識形態(tài)自檢自查。三是落實談心談話制度，及時掌握黨員干部思想狀況，科學(xué)研判，及時糾正思想觀念存在偏差的問題。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　關(guān)于“采煤沉陷搬遷安置項目缺乏監(jiān)管”問題的整改。

　　整改措施：一是由鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦對鄉(xiāng)村兩級財務(wù)人員開展專題業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)1次，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。二是周家灣、上化2個村就采煤沉陷區(qū)搬遷安置項目資金未入村委會賬，專戶設(shè)在晉鑫、萬杰兩個房地產(chǎn)公司，未與房地產(chǎn)開發(fā)公司理清手續(xù)，資產(chǎn)移交不徹底，物業(yè)管理費用支出等問題寫出情況說明。鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦今后對類似情況舉一反三，加強監(jiān)管。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　5.關(guān)于“資產(chǎn)管理不到位”問題的整改。

　　整改措施：一是進一步完善我鄉(xiāng)固定資產(chǎn)管理制度，強化監(jiān)督，盤清底數(shù)，定期清產(chǎn)核資，積極盤活資產(chǎn)。二是對未入賬的固定資產(chǎn)進行核實入賬。三是對部分無使用價值的固定資產(chǎn)，通過專業(yè)人士折舊評價進行處置。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　6.關(guān)于“債權(quán)債務(wù)管理不到位”問題的整改。

　　整改措施：一是對往來款長期掛賬情況建立往來款專項問題清單，細化分類處置。對超過20年賬齡應(yīng)收款、應(yīng)付款，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究從往來款下賬記入備查簿。二是對鄉(xiāng)政府隱形債務(wù)，未掛往來賬的陳家?guī)X三村采煤沉陷區(qū)舊房拆除及垃圾清運項目未付款目前已按規(guī)定完成撥付。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　關(guān)于“工程項目監(jiān)管存在漏洞”問題的整改。

　　整改措施：一是制定下化鄉(xiāng)工程項目監(jiān)管辦法，嚴(yán)格按工程項目制度和相關(guān)法規(guī)、政策等執(zhí)行。二是鄉(xiāng)財務(wù)對2022年4月點位栽植撥付寫情況說明。下一步工作中，舉一反三，制定完善相關(guān)工程合同制度及管理措施、嚴(yán)格監(jiān)管，確保今后不發(fā)生類似問題。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　8.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓得不緊不實”問題的整改。

　　整改措施：一是黨委加強“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識，切實擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)。二是進一步規(guī)范會議記錄，做到會議記錄及時、規(guī)范，做到會議的重要信息和重要決定必須記錄到會議記錄本上。三是認真開展談心談話活動，黨委書記對班子成員開展談心談話1次，黨委書記對各支部書記開展談心談話2次、深入了解班子成員、各支部書記的思想動態(tài)，對個別心態(tài)消極、工作作風(fēng)懈怠的班子成員、黨員干部進行提醒談話，切實端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。四是結(jié)合薛效陳等人違規(guī)違紀(jì)案例組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，用身邊事教育身邊人，會后各領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫了心得體會。五是對工作進行了重新分工，確保紀(jì)檢專干聚焦主責(zé)主業(yè)，做好鄉(xiāng)紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督工作。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　9.關(guān)于“村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員作用發(fā)揮不夠有力”問題的整改。

　　整改措施：一是加強村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的理論和實踐能力培訓(xùn)，開展重點跟班輪訓(xùn)，提高村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的使命感、責(zé)任感及履職能力。二是各村完善了“一賬三卡”等工作臺賬，鄉(xiāng)紀(jì)委對各村監(jiān)察工作進行了監(jiān)督檢查。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　10.關(guān)于“農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督制約機制不健全”問題的整改。

　　整改措施：一是進一步規(guī)范財務(wù)支出程序，由鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦加強對各村每筆支出的嚴(yán)格審核把關(guān)，強化財務(wù)支出的監(jiān)督管理。二是對各村每季度財務(wù)公開公示進行實地監(jiān)督拍照存檔，聘請專業(yè)講師對全鄉(xiāng)財務(wù)人員開展了一次培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是開展了一次“回頭看”業(yè)務(wù)考核，對排名靠后、考核不及格人員進行全鄉(xiāng)通報。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　11.關(guān)于“工作作風(fēng)不實”問題的整改。

　　整改措施：一是重申值班考勤紀(jì)律。由辦公室負責(zé)考勤紀(jì)律的日常統(tǒng)計，鄉(xiāng)紀(jì)委對考勤情況進行抽查，如發(fā)現(xiàn)違反紀(jì)律的，進行談話并責(zé)成其作出書面檢討，涉及違紀(jì)情況按相關(guān)規(guī)定處理。二是完善了公章管理辦法，設(shè)立公章專用登記簿，專人管理，規(guī)范用章管理登記。三是加強對保密工作的管理。明確配備專人承辦日常保密工作，按要求將秘密文件、舉報信、日常資料分類保存，加強細節(jié)管理，嚴(yán)格控制文件知悉范圍。四是將全鄉(xiāng)各項工作進行重新分工，各項主要工作均由領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責(zé)，堅決杜絕臨時人員、村官承擔(dān)職責(zé)之外的其他工作。五是規(guī)范會議記錄工作，班子會議、機關(guān)例會、黨政聯(lián)席會議分別設(shè)置專門的會議記錄本，專人記錄保管。每次會議記錄完畢后在當(dāng)前頁面劃線杜絕補記。定期對會議記錄進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　12.關(guān)于“理論學(xué)習(xí)不足；“三重一大”制度形同虛設(shè)”問題的整改。

　　整改措施：一是完善理論中心組學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計劃，每月組織一次理論中心組學(xué)習(xí)，班子成員認真做好學(xué)習(xí)筆記。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，進一步完善議事規(guī)則和程序，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用必須堅持實現(xiàn)調(diào)查論證、會上集體討論、黨委書記末位表態(tài)。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　13.關(guān)于“為民服務(wù)意識不強；對基層領(lǐng)導(dǎo)乏力”問題的整改。

　　整改措施：一是加強與相關(guān)部門的對接，積極引導(dǎo)和化解矛盾，加快解決運煤專線、潞安毓華風(fēng)力發(fā)電有限公司等遺留問題，積極維護村、群眾的合法權(quán)益。二是加強對基層工作領(lǐng)導(dǎo)，上嶺村黨支部書記因病請假，加強包村對上嶺村的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，加強對黨員干部的教育管理，提升為民服務(wù)意識和干部履職能力并督促上嶺村黨支部書記積極履職，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。三是加強對下院村“兩委”班子的教育管理。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　14.關(guān)于“未按規(guī)定及時選拔任用估計干部；違規(guī)任命村干部”問題的整改。

　　整改措施：一是立即了開展股級干部的選拔任用，目前正在進行擬提拔股級干部人選政審工作，具體任命于本月內(nèi)完成。二是規(guī)范村干部選人程序，對存在違規(guī)任命情況進行撤銷整改。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　15.關(guān)于“下設(shè)支部的黨建工作人員水平不高，各項工作執(zhí)行不到位；底數(shù)不清，未足額交納黨費”問題的整改。

　　整改措施：一是組織全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)2次，提高黨建工作水平，規(guī)范“三會一課”、組織生活會制度等各項工作。二是摸清了各支部退休黨員底數(shù)，制定黨費收繳制度。及時通知涉及未按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費的村“兩委”干部、退休黨員提供相關(guān)工資證明，按照標(biāo)準(zhǔn)補繳黨費。

　　整改結(jié)果：已完成整改（長期堅持）

　　（二）正在推進整改的問題

　　1.關(guān)于“新農(nóng)村建設(shè)項目謀劃不足，群眾反響強烈”問題的整改。

　　整改階段成效：一是成立新農(nóng)村建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強與樊村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)溝通，目前與樊村鎮(zhèn)堡子溝村正在進行換地意向協(xié)議及地面附著物補償意向協(xié)議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成下化鄉(xiāng)四村“一戶一宅”審核工作并向市自然資源局函告2691戶188畝用地意向。市自然資源局同意兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動集體土地所有權(quán)變更工作。二是專班和鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦加大對杜家灣、半坡、上嶺、下院4個村的集資款的監(jiān)管。三是及時將新農(nóng)村建設(shè)項目推進情況公開，滿足群眾的知情權(quán)，做好群眾的解釋工作。

　　整改推進措施：積極向市政府請示集體土地所有權(quán)變更工作，積極完成開工前相關(guān)手續(xù)的辦理及準(zhǔn)備工作。

　　2.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡有力”問題的整改。

　　整改階段成效：一是組織種植戶進行種植技術(shù)培訓(xùn)，邀請農(nóng)業(yè)專家深入到花椒、核桃地查看種植情況，分析產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊原因，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是成立周家灣幫扶車間，深挖花椒、核桃價值，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃新的經(jīng)濟增長點。三是對集體經(jīng)濟薄弱的老窯頭村開開展專題調(diào)研，制定相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，對其進行重點幫扶，增加集體收入。

　　整改推進措施：盤活老窯頭村閑置集體土地，將部分閑置土地流轉(zhuǎn)給花子家庭農(nóng)場，花子家庭農(nóng)場種植100余畝綠色無公害小麥，可實現(xiàn)集體和村民增收致富。

　　關(guān)于省委第八輪巡視反饋提出的關(guān)于“民生安置工程推進緩慢”的問題整改。

　　整改階段成效：由鄉(xiāng)黨委對該問題寫出情況說明。

　　整改推進措施：積極推進民生安置工程，努力在2024年12月31日完成整改任務(wù)。

　　三、下一步全面推進整改計劃

　　一是把巡察整改作為政治任務(wù)，高效推動落實。以鄉(xiāng)、村巡察發(fā)現(xiàn)突出問題整改為契機，堅持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，強化標(biāo)本兼治和源頭治理，積極構(gòu)建長效機制，以“釘釘子”精神抓好整改“后半篇”文章，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實處，為推進下化高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的組織和紀(jì)律保證。

　　二是把政治建設(shè)擺在首要位置，堅決扛起責(zé)任。進一步提升政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想行動統(tǒng)一到中央決策安排和省市委工作要求上來，堅決扛起管黨治黨重大政治責(zé)任。黨委班子帶頭抓整改，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措，持之以恒抓好整改。健全問題整改督導(dǎo)調(diào)度機制，及時掌握了解整改進展情況，確保反饋問題高效整改、快速落實。

　　三是把抓好黨建作為最大政績，推動組織建設(shè)。健全黨委抓黨建工作機制，綜合運用述職、考核、督查等方式，推進黨建工作抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，著力構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的工作格局，推進主體責(zé)任落地落實。認真落實新時代黨的組織路線和新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力解決鄉(xiāng)、村干部干事創(chuàng)業(yè)激情弱化、能力退化等突出問題。堅持從嚴(yán)管理和關(guān)心激勵相結(jié)合，在精準(zhǔn)問責(zé)、容錯糾錯、機關(guān)保障上下功夫，持續(xù)引導(dǎo)鄉(xiāng)、村干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　四是把紀(jì)律規(guī)矩作為底線保障，持續(xù)改善作風(fēng)。深入貫徹落實黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的鮮明主題，切實做到防微杜漸、警鐘長鳴。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，帶頭落實“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)著重領(lǐng)域、著重環(huán)節(jié)，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)開展談心談話活動，深入了解班子成員、各支部書記的思想動態(tài)，切實端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。結(jié)合薛效陳等人違規(guī)違紀(jì)案例組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，用身邊事教育身邊人，把全面從嚴(yán)治黨各項要求落實到工作的全方面、各領(lǐng)域。

　　五是把發(fā)展成效作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，做好結(jié)合文章。把做好巡察整改與全鄉(xiāng)當(dāng)前著重工作結(jié)合起來，以推進“產(chǎn)值過千億，經(jīng)濟回百強”為抓手，因地制宜指導(dǎo)各村制定“一村一策”；加快協(xié)調(diào)推進陳家?guī)X、老窯頭等民生工程；積極引導(dǎo)和化解矛盾，維護群眾的合法權(quán)益，切實把整改成效進一步體現(xiàn)到鄉(xiāng)村振興、民生保障、作風(fēng)改善等各個方面，努力匯聚推進改革、強鄉(xiāng)富民、維護穩(wěn)定的強大合力，奮力開創(chuàng)下化高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯(lián)系電話：0359-5104003；電子信箱：hjxhxdzb@163.com。

　　                        中共下化鄉(xiāng)委員會

　　                         2023年12月19日