中共河津市委 河津市人民政府 河津市2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　中共河津市委

　　河津市人民政府

　　河津市2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

中共運(yùn)城市委、運(yùn)城市人民政府：

　　2023年，在運(yùn)城市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河津市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞中心、統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破、綜合施策，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展和成效。現(xiàn)就工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┦冀K把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為主線。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)攬全面依法治市工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委部署，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，推動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想列入重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。2023年，政府常務(wù)會(huì)、黨組會(huì)、專(zhuān)題會(huì)先后開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、理論培訓(xùn)、專(zhuān)題研討38次。將習(xí)近平法治思想作為市委黨校干部培訓(xùn)必修課，開(kāi)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班、黨員干部輪訓(xùn)班8期，集中培訓(xùn)650人次。在26家政府組成局和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展4輪法治培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)黨員干部學(xué)法守法用法全覆蓋。

　?。ǘ┓ㄖ谓ㄔO(shè)制度和工作機(jī)制不斷完善。以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按期完成了“一規(guī)劃兩綱要”中期評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。制定黨政第一責(zé)任人職責(zé)清單，主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)親自”要求（重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦），先后5次召開(kāi)法治建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題和困難16個(gè)。將法治建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直部門(mén)班子成員年終述法全覆蓋，全面完成年度法治督察34條反饋意見(jiàn)整改。

　　（三）依法決策引領(lǐng)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)《河津市重大行政決策實(shí)施辦法》，修訂政府系統(tǒng)“三重一大”實(shí)施細(xì)則，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)全程參與政府重大決策，確保行政決策科學(xué)民主。推進(jìn)行政合法性審查標(biāo)準(zhǔn)化，制定重大行政決策合法性審查辦法，審查事項(xiàng)36件，保障了政府依法行政。推進(jìn)行政文件規(guī)范化，審查行政規(guī)范性文件7件、重大行政決策事項(xiàng)2件、其他文件10件、合同4件，處理投訴事項(xiàng)2件，清理了涉及黃河流域保護(hù)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范性文件154件，確保了政府文件的合法性。推進(jìn)民主監(jiān)督日?；哔|(zhì)量辦理人大建議57件、政協(xié)提案139件，發(fā)布政務(wù)信息4088條，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（四）深入推進(jìn)公正文明執(zhí)法。組織行政執(zhí)法大講堂培訓(xùn)，開(kāi)展行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)工作。組織各執(zhí)法單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了3天集中培訓(xùn)，執(zhí)法人員參加了4期培訓(xùn)，并組織了行政執(zhí)法資格考試，確保“持證上崗”“亮證執(zhí)法”。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。組建9支執(zhí)法隊(duì)伍，制定執(zhí)法事項(xiàng)清單，全面推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。在運(yùn)城首家建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法智慧平臺(tái)，大力推行“鄉(xiāng)街吹哨、部門(mén)報(bào)到”聯(lián)合執(zhí)法，全年行政檢查3218次、聯(lián)合執(zhí)法652次。在市鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展“四聯(lián)四共”活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展十大領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)與9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)開(kāi)區(qū)執(zhí)法局結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，共建嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法隊(duì)”為主題的黨日活動(dòng)。

　　（五）法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。提高“放”的含金量，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政事項(xiàng)30項(xiàng)，在運(yùn)城市率先實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶登記、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳納全域通辦。增強(qiáng)“管”的智能化，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為核心、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為載體，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、食品藥品等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域全過(guò)程監(jiān)管。提升“服”的便利度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、商圈代辦點(diǎn)等“六位一體”幫辦代辦體系，大力推行“五免”服務(wù)（免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)刻章、免費(fèi)郵寄、免費(fèi)法律咨詢、免費(fèi)代辦服務(wù)），年服務(wù)群眾1.2萬(wàn)人次，減免各類(lèi)費(fèi)用370萬(wàn)元。

　?。┮婪ㄓ行Щ饷?。市人民法院通過(guò)開(kāi)辟涉企訴訟綠色通道，充分發(fā)揮司法審判職能，創(chuàng)新司法服務(wù)模式，完善法治保障機(jī)制，公正高效化解涉企糾紛，平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造了穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境；市檢察院開(kāi)拓紓困解難渠道，深化聯(lián)企服務(wù)活動(dòng)，積極運(yùn)用檢察監(jiān)督職能，有針對(duì)性的向涉案企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及主管部門(mén)發(fā)出檢察建議53份。邀請(qǐng)中央電視臺(tái)12頻道《法律講堂》主講嘉賓、山西華炬律師事務(wù)所任智健律師以《探尋中國(guó)式現(xiàn)代化的法治精神 創(chuàng)建清廉合規(guī)民營(yíng)企業(yè)》為題，為全市規(guī)上企業(yè)進(jìn)行合規(guī)管理培訓(xùn)。實(shí)施法治體檢，2023年，共體檢企業(yè)47家，排查出企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)186個(gè)，經(jīng)過(guò)論證分析，解決41個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)145個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出了防范建議，幫助企業(yè)補(bǔ)短板，堵漏洞。組織律師深入村（社區(qū)）企業(yè)開(kāi)展“公共法律服務(wù)大講堂”活動(dòng)，共宣講54場(chǎng)，受益群眾6000余人，法潤(rùn)企業(yè)的效果不斷顯現(xiàn)。建立三級(jí)調(diào)解中心運(yùn)行機(jī)制，用好“調(diào)解員、網(wǎng)格員、包村干警、法律顧問(wèn)、法律明白人”五支隊(duì)伍，成功調(diào)解各類(lèi)糾紛1433件。城區(qū)街道府西社區(qū)“夜話訪談議事”被省委政法委評(píng)為“楓橋式工作法”先進(jìn)典型。

　　二、存在問(wèn)題和不足

　　一是法治思想方面仍需強(qiáng)化。部分基層單位組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果不理想，個(gè)別基層執(zhí)法人員對(duì)習(xí)近平法治思想的重要意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求了解不深。

　　二是執(zhí)法流程方面仍需規(guī)范。在10月份的市委依法治市辦公室督查反饋中，通報(bào)我市個(gè)別單位存在執(zhí)法案卷制作不規(guī)范、歸檔不及時(shí)、使用法律不精準(zhǔn)等問(wèn)題。

　　三是隊(duì)伍建設(shè)仍需緊抓。法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不充分，60%的行政執(zhí)法人員均是從其他單位調(diào)來(lái)，工作需要難以滿足，法治建設(shè)推進(jìn)工作受到影響。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，適時(shí)組織召開(kāi)市委依法治市委員會(huì)會(huì)議，研究解決法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，印發(fā)了《2023年河津市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》《河津市2023年法治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)考核辦法》《河津市黨政主要負(fù)責(zé)人專(zhuān)題述法工作方案》，建立健全河津市法治建設(shè)工作季報(bào)制度，將法治建設(shè)工作納入年終目標(biāo)考核，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直部門(mén)班子成員年終述法全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了法治建設(shè)全領(lǐng)域、全方位、全過(guò)程推進(jìn)。

　　四、2023年度本地區(qū)本部門(mén)履行法院生效裁判情況

　　堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”的復(fù)議理念，努力實(shí)現(xiàn)化解行政爭(zhēng)議的目標(biāo)。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)行政監(jiān)督科的聯(lián)系，爭(zhēng)取檢察機(jī)關(guān)的參與，既保證了辦案質(zhì)量，又加大了糾錯(cuò)監(jiān)督力度。對(duì)重大疑難案件，充分發(fā)揮律師的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)律師參與，充分聽(tīng)取律師意見(jiàn)，確保復(fù)議決定的權(quán)威性和專(zhuān)業(yè)性。2023年，全市共接收行政復(fù)議案件申請(qǐng)16件，受理案件16件，目前已經(jīng)審結(jié)行政復(fù)議案件16件。不存在未履行法院生效裁判的情況。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步加大法治政府建設(shè)力度，為建設(shè)更高水平的法治運(yùn)城作出河津新的貢獻(xiàn)。

　　一是持續(xù)深化習(xí)近平法治思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，真正做到入腦入心、融會(huì)貫通，自覺(jué)用法治思維和方式推動(dòng)發(fā)展、深化改革、解決矛盾。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同主題教育結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。

　　二是持續(xù)深化法治政府建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)法治政府示范市為牽引，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，推動(dòng)法治政府建設(shè)重心下移、力量下沉、保障下傾，帶動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效、整體躍升。

　　三是持續(xù)深化法治能力建設(shè)。健全完善重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法職責(zé)體系、監(jiān)管體系等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，讓法治成為河津最強(qiáng)治理手段、最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最好民生福祉。

　　四是持續(xù)深化法治隊(duì)伍建設(shè)。梳理法治人才需求，通過(guò)考錄、聘用等方式，補(bǔ)充一批急需專(zhuān)業(yè)人才。健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力打造一支專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、社會(huì)認(rèn)可、群眾信賴(lài)的法治鐵軍，為全面推進(jìn)法治河津建設(shè)、奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障！

　　中共河津市委

　　河津市人民政府

　　2024年1月18日