河津市衛(wèi)生健康和體育局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

 

　　2023年以來，衛(wèi)健局法治建設(shè)工作緊緊圍繞市委市政府重點(diǎn)工作，深入貫徹中央和省市關(guān)于衛(wèi)健工作的重要講話和指示精神，結(jié)合衛(wèi)健系統(tǒng)工作實(shí)際，以健全行政運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任、全面推進(jìn)依法行政為核心，扎實(shí)深入開展法治建設(shè)，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想情況

　　一是將習(xí)近平法治思想等納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，并結(jié)合行業(yè)特色，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《行政處罰法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治方式推動(dòng)工作、解決問題的能力。截至12月，組織黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)12次。二是充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取線上線下相結(jié)合、自主學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。三是通過開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治及“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)集中整頓年活動(dòng)等，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，通過反面警示教育，增強(qiáng)依法辦事意識(shí)。

　　（二）依法履行職能情況

　　我局高度重視全面依法治市工作，黨委書記、局長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)，不斷提高依法行政的自覺性。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，對(duì)重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動(dòng)全面依法治市工作落實(shí)落細(xì)。

　　（三）重大行政決策程序落實(shí)情況

　　經(jīng)查，2023年以來本單位未出臺(tái)重大行政決策文件。

　　（四）行政規(guī)范性文件制定和管理情況

　　經(jīng)查，2023年以來本單位未出臺(tái)行政規(guī)范文件。

　　（五）規(guī)范監(jiān)督行政執(zhí)法行為情況

　　一是對(duì)所有處罰案件均在國(guó)家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺(tái)、雙公示報(bào)送系統(tǒng)、國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等平臺(tái)公示。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度，開展執(zhí)法活動(dòng)至少有2名持證執(zhí)法人員，規(guī)范使用執(zhí)法用語，主動(dòng)亮證執(zhí)法并向監(jiān)管對(duì)象告知執(zhí)法事由等內(nèi)容。二是規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，從衛(wèi)生許可準(zhǔn)入、打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療美容整治、職業(yè)病防治等方面，認(rèn)真開展綜合監(jiān)督工作，有效地維護(hù)全縣人民群眾身體健康和生命安全。截止12月底，累計(jì)監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)335戶次，對(duì)14家給予行政處罰，共罰款113500元；監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所433戶次，查辦案件13起，罰款人民幣16000元整；全年共出動(dòng)執(zhí)法人員420人次，車輛160輛次。

　　（六）行政應(yīng)訴突出問題專項(xiàng)治理開展情況

　　一是高度重視專項(xiàng)治理工作，及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)文件精神，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。著力查找行政應(yīng)訴工作方面存在的問題，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感，提高對(duì)行政訴訟工作的重視程度，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)取得階段性成效。二是已制定《鹽池縣衛(wèi)生健康局重大執(zhí)法決定法制審核制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《公平競(jìng)爭(zhēng)性審查制度》等相關(guān)制度，實(shí)行決策責(zé)任終身制，不斷提高依法行政能力和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。

　　（七）法治政府建設(shè)工作開展情況

　　一是根據(jù)河津市委依法治市辦關(guān)于開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施方案和實(shí)施辦法，對(duì)涉及我單位指標(biāo)任務(wù)及時(shí)認(rèn)領(lǐng)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)將相關(guān)資料報(bào)送至法治辦，推動(dòng)法治政府示范縣建設(shè)工作有序開展。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略納入黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃。帶動(dòng)全局干部專題學(xué)習(xí)和自學(xué),線上學(xué)和線下學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式,不斷提高工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。                                

　　（二）厲行法治，落實(shí)責(zé)任。我們成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組成員組成的衛(wèi)健局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，全面落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)本單位對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行專題研究。成立了三項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，按要求規(guī)范了執(zhí)法公示的范圍內(nèi)容、方式、時(shí)限、全面推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄、完善了工作機(jī)制，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度逐步落實(shí)，并在政府網(wǎng)站予以公示。

　　（三）普法先行，尊崇法治。一是健全機(jī)制，開展活動(dòng)。健全完善“大普法”工作機(jī)制，督促各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨政一把手履行法治宣傳教育第一責(zé)任人職責(zé)，提高法治宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。二是開展了多種形式的民法典學(xué)習(xí)宣傳。按照《“美好生活、民法典相伴”主題宣傳實(shí)施方案》的通知，認(rèn)真組織了民法典培訓(xùn)會(huì)，開展了多種形式的民法典宣傳活動(dòng)。組織全體黨員學(xué)習(xí)民法典，大力提升《民法典》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)效率，安排系統(tǒng)各單位開展學(xué)習(xí)《民法典》專題會(huì)，組織參加了網(wǎng)上《民法典》考試。三是聘請(qǐng)顧問，助力法治。認(rèn)真貫徹落實(shí)法律顧問制度，緊密結(jié)合本部門實(shí)際，實(shí)施“顧問+普法”，組織系統(tǒng)各單位聘請(qǐng)了法律顧問。開展衛(wèi)生大健康經(jīng)常性普法、法律咨詢、法律援助、指導(dǎo)部門法治文化建設(shè)活動(dòng)，努力打造法治健康。

　　（四）集中普法，完善治理。一是突出憲法引領(lǐng)。利用“12.4”國(guó)家憲法日宣傳周，組織局機(jī)關(guān)全體人員進(jìn)行憲法學(xué)習(xí)，開展憲法知識(shí)百題測(cè)試，合格率均達(dá)100%，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際進(jìn)社區(qū)開展義診活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，解答群眾咨詢，積極開展憲法日宣傳活動(dòng)。二是突出節(jié)日宣傳。我們按照“貼近群眾、貼近基層、貼近實(shí)際”的思路，持續(xù)開展衛(wèi)生健康“法律六進(jìn)”活動(dòng)，每逢“國(guó)家憲法宣傳周”、“5.29協(xié)會(huì)日”、“《 職業(yè)病防治法》宣傳周”、“7.11世界人口日”、“12.4憲法宣傳周”等節(jié)日，開展普法集中宣傳活動(dòng)，形成制度、成為常態(tài)。三是突出防疫宣傳。疫情發(fā)生以來，我們通過融媒體、微信、抖音、手機(jī)短信、電話視頻、健康播報(bào)等多種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)、溫馨提示、防控常識(shí)等，營(yíng)造了新冠疫情嚴(yán)防嚴(yán)控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的濃厚氛圍。

　　（五）依法依規(guī)，清理文件。我們認(rèn)真貫徹市依法治市辦《關(guān)于做好規(guī)范性文件清理工作的通知》精神，將行政規(guī)范性文件合法性審核事項(xiàng)列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人工作清單，凡出臺(tái)本部門規(guī)范性文件，必經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核簽字。

　　（六）接受監(jiān)督，陽光執(zhí)法。加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度。開展內(nèi)部自查、案卷集中評(píng)查，針對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法不公平、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法行為，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

　　（七）完善制度，標(biāo)本兼治。我們先后制定完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度及重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，繪制了行政處罰辦理流程圖和行政執(zhí)法事項(xiàng)服務(wù)指南，嚴(yán)格規(guī)范衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為，不斷加強(qiáng)行政權(quán)力制約與監(jiān)督，做到執(zhí)法事項(xiàng)上網(wǎng)公示。對(duì)特別重大的行政執(zhí)法行為，實(shí)行法制審核，確保行政執(zhí)法行為合理、合法、適度。  

　　三、存在問題及下一步打算

　　近年來，我局法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如法制宣傳教育工作還不夠全面和深入，依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；社會(huì)執(zhí)法面日趨復(fù)雜，執(zhí)法工作人員知識(shí)更新和能力水平亟待提高；在工作機(jī)制上未完全理順，在具體執(zhí)法細(xì)節(jié)上中存在一定瑕疵等。

　　下一步，我局將全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、貫徹落實(shí)黨的二十大精神，依據(jù)市全面依法治委員會(huì)2024年度工作要點(diǎn)及深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)措施，全面推進(jìn)依法治縣各項(xiàng)工作。

　　（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。深入開展依法行政法制宣傳，積極開展衛(wèi)生健康普法工作、“12.4”憲法宣傳日主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化法律宣傳培訓(xùn)，加大普法力度，提高普法層次。

　　（二）進(jìn)一步創(chuàng)新普法方式，不斷擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面。創(chuàng)新普法方式，促進(jìn)普法工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，做好衛(wèi)生健康領(lǐng)域新修訂法律法規(guī)的宣傳普及工作。

　　（三）深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法行為，完善落實(shí)綜合監(jiān)管制度，不斷提高行政執(zhí)法水平。

　　                            河津市衛(wèi)生健康和體育局

　　                               2023年12月28日

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