河津市林業(yè)局 2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

河津市林業(yè)局

2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

    今年以來(lái)，河津市林業(yè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示，緊緊圍繞河津市2023年依法治市工作要點(diǎn)開(kāi)展工作，林業(yè)法治建設(shè)工作取得較好成績(jī)。現(xiàn)將林業(yè)局2023年法治建設(shè)工作匯報(bào)如下：

    一、主要工作舉措和成效

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大法治建設(shè)工作保障力度

    我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化法治意識(shí)。在局法治建設(shè)工作中不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，及時(shí)調(diào)整完善了局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作納入了全局工作重要議事日程，并根據(jù)全市工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定了《河津市林業(yè)局2023年林業(yè)法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了年度法治建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。按要求制定了《2023年林業(yè)局黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，嚴(yán)守法治建設(shè)五項(xiàng)原則，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷強(qiáng)化班子成員對(duì)法治建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核評(píng)比等工作的協(xié)同推進(jìn)。局黨組每年研究法治建設(shè)工作不少于4次，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。在涉及單位人事調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸、林業(yè)工程建設(shè)、權(quán)責(zé)清單制定、重要規(guī)劃編制等環(huán)節(jié)認(rèn)真研判，集體討論，民主決策。在局縣合作造林推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制建立等工作中統(tǒng)籌兼顧，多方協(xié)調(diào)，提升工作效能，保障落實(shí)效果。在涉及疑難案件辦理、林業(yè)糾紛調(diào)處等事項(xiàng)上堅(jiān)持靠前指揮、一線協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督提醒，加快了辦案進(jìn)度，保證了辦案質(zhì)量。通過(guò)年初部署，年中推進(jìn)和年終總結(jié)，不斷提升工作效能，保障了法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作順利開(kāi)展。

    （二）突出工作重點(diǎn)，深化法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建效果

    結(jié)合林長(zhǎng)制管理，構(gòu)建了市鄉(xiāng)村林業(yè)立體化社會(huì)治安防控體系。強(qiáng)化森林資源管理，深入推進(jìn)治安重點(diǎn)林區(qū)的綜合治理工作，組織開(kāi)展打擊毀林專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“清風(fēng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地行為、盜伐濫伐林木、非法收購(gòu)盜伐濫伐木材、非法運(yùn)輸和野生動(dòng)植物非法貿(mào)易等行為。今年共辦理各類(lèi)林業(yè)行政案件6起，案件查處率達(dá)100%。嚴(yán)格按照省市森林督查暨林草資源管理一張圖和國(guó)土三調(diào)數(shù)據(jù)對(duì)接數(shù)據(jù)開(kāi)展圖斑監(jiān)測(cè)、核查，林草資源數(shù)據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)了林區(qū)重點(diǎn)人群的服務(wù)和管理，積極參與林區(qū)矛盾糾紛調(diào)查處理工作，排查調(diào)處兩起涉林矛盾隱患，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人滿意。進(jìn)一步提高了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、解決社會(huì)糾紛的能力。

    （三）完善規(guī)章制度，健全法治機(jī)關(guān)體制機(jī)制

    嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定有關(guān)要求，對(duì)內(nèi)實(shí)行規(guī)范性文件和代擬規(guī)范性文件備案審查制度，局長(zhǎng)簽發(fā)，規(guī)范性文件報(bào)備率達(dá)100%。對(duì)各類(lèi)文件整理歸檔，對(duì)各類(lèi)會(huì)議、檢查認(rèn)真記錄，并及時(shí)存檔，促進(jìn)了依法行政各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)。聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，堅(jiān)持法律顧問(wèn)參與重大林業(yè)行政決策咨詢論證，參與重大合同和行政處罰行為審查。聘請(qǐng)了第三方測(cè)繪勘測(cè)機(jī)構(gòu)，保證了林業(yè)行政案件核查認(rèn)定公平公正。全面推動(dòng)完善部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，制定出臺(tái)了《河津市林業(yè)局責(zé)清單分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)事項(xiàng)目錄》，推進(jìn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將責(zé)任精準(zhǔn)到承辦科室、具體崗位、承辦人員。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)林業(yè)行政許可和行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。深化林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織2名行政人員參加執(zhí)法資格考試，取得執(zhí)法資格，行政執(zhí)法執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步充實(shí)。為加快政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作為突破口，規(guī)范了股室服務(wù)、股室工作人員管理制度，健全了服務(wù)投訴及處理機(jī)制、進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能，促進(jìn)了管理工作規(guī)范化。

    （四）強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造愛(ài)林護(hù)草濃厚氛圍

    堅(jiān)持多措并舉，深入開(kāi)展“八五”普法宣傳教育工作。

    1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。通過(guò)黨組中心組集中學(xué)法、單位負(fù)責(zé)人講法、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法等形式，多層次輪流開(kāi)展法律法規(guī)輔導(dǎo)講座，深入開(kāi)展好“法律知識(shí)月月講”活動(dòng)，組織干部職工開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《民法典》《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，學(xué)習(xí)了中共中央印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》等內(nèi)容，并組織機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行普法考試和《憲法》知識(shí)測(cè)試，做到了應(yīng)學(xué)盡學(xué)，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)干部、執(zhí)法人員的職業(yè)道德和法律意識(shí)。

    2、積極開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合“2.2世界濕地日”、“3.3世界野生動(dòng)植物日”、“3.21 世界森林日”、“3·12植樹(shù)節(jié)”、“4.5--4.11愛(ài)鳥(niǎo)周”、“五月綜治集中宣傳月”、“6.26禁毒宣傳日”“11月野生動(dòng)物宣傳月”和“12.4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)組織機(jī)關(guān)工作人員，在龍門(mén)廣場(chǎng)、北城公園開(kāi)展了法治宣傳活動(dòng)。通過(guò)擺放展牌、展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢等形式，從林業(yè)法律法規(guī)、涉林案例評(píng)析、森林防火、野生動(dòng)物保護(hù)等方面，向群眾普及法律法規(guī)知識(shí)，取得了良好的社會(huì)效果。

    3、拓展形式多樣的法治宣傳教育形式。組織黨員干部赴延安參觀革命圣地學(xué)習(xí)，前往河津黨校教育基地學(xué)習(xí)，組織觀看警示教育片，及時(shí)傳達(dá)紀(jì)委文件精神，組織反腐倡廉集中學(xué)習(xí)，讓林業(yè)干部懂規(guī)矩、明戒律。

    二、存在的不足和原因

    結(jié)合我局法治建設(shè)工作實(shí)際，我們認(rèn)真進(jìn)行了自查，發(fā)現(xiàn)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行推進(jìn)法治建設(shè)工作中自身職責(zé)的重要性、艱巨性和緊迫性的思想認(rèn)識(shí)還有欠缺、重視程度還有差距、推進(jìn)力度還有不足，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力還有待提高。同時(shí)法治建設(shè)工作力量比較薄弱，尤其是執(zhí)法隊(duì)伍不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)。

    存在以上問(wèn)題的原因主要還是政治站位不高，政治理論學(xué)習(xí)放松。宗旨意識(shí)弱化，擔(dān)當(dāng)意識(shí)和進(jìn)取觀念有待加強(qiáng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”管理不到位，要求不夠嚴(yán)格。對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要性、嚴(yán)峻性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取人員補(bǔ)充的行動(dòng)不積極，不強(qiáng)烈。

根據(jù)以上不足我們制定了相應(yīng)整改措施。

    首先、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。突出對(duì)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。要求班子成員帶頭遵守法律、敬畏法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。細(xì)化完善法治建設(shè)理論培訓(xùn)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法普法，組織干部職工開(kāi)展普法學(xué)習(xí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的職業(yè)道德和法律素養(yǎng)。

    其次，廣泛開(kāi)展法治宣傳。完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)利用各個(gè)節(jié)點(diǎn)和時(shí)段開(kāi)展多種形式的法制宣傳活動(dòng)力度，強(qiáng)化法制宣傳教育的社會(huì)影響面和實(shí)際效果。

    第三、強(qiáng)化法治單位建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化林業(yè)局黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單，加大涉法事務(wù)法律顧問(wèn)和第三方勘測(cè)機(jī)構(gòu)參與的廣度和深度，加強(qiáng)對(duì)班子成員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和股級(jí)干部的監(jiān)督提醒和管理，完善機(jī)關(guān)規(guī)章制度，堅(jiān)持民主集中制，把握程序、審慎決策。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取資金政策支持，健全壯大執(zhí)法隊(duì)伍，提升法治機(jī)關(guān)建設(shè)水平。

    三、下一步工作打算

    新的一年，林業(yè)局黨組將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示，不折不扣落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署，緊緊圍繞河津市2024年依法治市工作要點(diǎn)開(kāi)展工作，在法治建設(shè)工作中不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政的制度和工作機(jī)制，堅(jiān)持部署、落實(shí)、推進(jìn)、監(jiān)督“四位一體”，在問(wèn)題整改、工程建設(shè)、普法宣傳等具體工作中落實(shí)落細(xì)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。

    1、進(jìn)一步完善工作計(jì)劃，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照市委、市政府和市局要求，結(jié)合我市林業(yè)工作實(shí)際，提前謀劃、規(guī)劃下一步依法行政工作，進(jìn)一步完善依法行政工作計(jì)劃、工作方案和工作要點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，保障依法行政工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

    2、進(jìn)一步完善依法行政工作長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配備懂法律、熟悉業(yè)務(wù)的人員，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

    3、進(jìn)一步強(qiáng)化督查和考核力度。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的督查力度，聚焦重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找問(wèn)題、整改不足。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的考核力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，大力選樹(shù)典型，懲治落后，激勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，確保全面依法行政各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

2023年12月25日