河津市教育局黨組關于巡察整改情況的通報

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年9月9日至2023年1月15日，第三巡察組對市教育局黨組進行了巡察。3月24日，市委巡察組向市教育局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作組織情況

　　（一）黨組織履行整改責任情況

　　巡察反饋意見中共指出18個問題，分別是：

　　1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠深入;

　　2.貫徹中央、省市決策部署不夠有力;

　　3.解決熱點、難點問題能力不足，推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展不夠有力;

　　4.“上好學、育英才”的目標有差距；

　　5.意識形態(tài)工作開展不扎實，陣地管理方法不多、效果不強;

　　6.工程項目推進不力;

　　7.財務內控機制不健全，管理存在漏洞;

　　8.違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)報銷差旅費、培訓費，發(fā)放補助等問題仍存在;

　　9.擠占挪用專項經(jīng)費;

　　10.校園安全防控網(wǎng)織的不牢;

　　11.工作作風不實;

　　12.把方向、管大局、保落實的領導作用不夠有力;

　　13.落實全面從嚴治黨主體責任不力;

　　14.關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，存在廉政風險點;

　　15.廉潔用權,侵害群眾利益問題仍有發(fā)生;

　　16.黨的組織建設不夠扎實;

　　17.行風校風有待加強;

　　18.選人用人不規(guī)范。

　　對市委巡察組反饋的上述問題，市教育局黨組虛心接受、嚴肅對待，嚴格履行巡察整改主體責任，加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調，堅決抓好整改落實。

　　一是統(tǒng)一思想認識。局黨組把巡察整改作為當前最重要的一項政治任務，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動。深刻認識到巡察工作既是對加強黨的建設、全面從嚴治黨的一次全面檢驗，也是找差距、促整改、謀發(fā)展的一次難得機遇。接到反饋意見后，立即召開專題會議研究部署巡察整改工作，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到市委巡察組整改要求上來。

　　二是加強組織領導。3月24日接到巡察反饋意見后，迅速成立整改落實工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，局班子成員任副組長，局機關各股室及各級各類校園負責人任成員，統(tǒng)籌協(xié)調推進整改落實工作。之后多次召開局黨組會、班子擴大會、相關股室工作會、系統(tǒng)股級以上干部會等，專題研究整改落實工作。針對反饋問題，局黨組逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進一步提高認識、端正態(tài)度，形成共識、明確目標。堅持從嚴、從快、從細、從實，對18項具體問題逐一明確了責任領導、責任股室、整改措施、整改時限，逐條分解到相關人員。在此基礎上，4月11日形成了局黨組整改方案及問題、任務、責任“三個清單”，經(jīng)派駐紀檢三組、巡察三組、監(jiān)督檢查一室及市分管領導逐級嚴格審核、反復修改8次后，最終定稿，以局黨組文件印發(fā)。4月18日召開系統(tǒng)巡察整改落實工作安排部署會。5月8日召開落實巡察整改專題民主生活會。5月30日，接受了市委巡察辦中期督導，并對提出的16個問題再次研究。7月6日下午，接受了巡察辦對我局的掃尾督導，持續(xù)推進整改落實。

　　三是認真督促檢查。局黨組4月18日專門召開教育系統(tǒng)巡察整改落實工作安排部署會，下發(fā)整改方案及三個清單，扎實安排局機關及基層校園不折不扣、全面扎實抓好整改落實。定期聽取機關及基層整改匯報，開展督促檢查，及時研究解決突出問題，推進整改措施落實。5月19日召開巡察整改推進會，局黨組成員及責任股室嚴格核查整改檔案，現(xiàn)場反饋問題、提出整改要求。堅持對基層問題整改實效強化跟蹤督查，以高壓態(tài)勢倒逼整改工作落實到位。

　　四是建立長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，局黨組圍繞巡察反饋問題，建立健全制度規(guī)范，對照整改方案制定和修訂完善了加強黨建工作、加強內部管理等方面制度20項，規(guī)范了工作行為，嚴明了工作紀律，防止整改問題的反復和回潮，確保鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉變的過程，努力使我市教育各項工作再上新臺階?！?/span>

　　（二）主要負責人組織整改落實情況

　　局黨組書記積極履行整改第一責任人責任，帶頭領辦重難點問題，積極督促提醒班子其他成員落實整改責任。

　　1.提高思想認識，壓實整改責任。局黨組書記嚴格履行巡察整改第一責任人的職責，對巡察組反饋的意見建議高度重視，正確認識，誠懇接受，照單全收，親自主持召開專題會議，親自組織學習，統(tǒng)一思想、提高認識，不斷強化班子和黨員干部的責任意識，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲全勝不收兵。親自研究部署，對反饋的問題逐一細究，帶領班子成員結合典型事例分析，舉一反三，查找存在問題及原因，自覺認領責任和任務，形成詳實的整改清單，為巡察整改工作的有序推進奠定了堅實的基礎。

　　2.細化工作部署，抓緊抓實整改。局黨組書記多次主持召開巡察反饋問題整改部署會、分析研判會、推進會，持續(xù)強力推進整改。明確目標責任，首先明確黨組書記是第一責任人，各分管領導切實擔起分管責任，嚴格履行“一崗雙責”，一級抓一級、層層抓落實，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。合理進行分工，親自將18個問題按股室職責進行分類明確，按照“誰主管、誰負責”的原則，由分管領導分別牽頭，協(xié)調各股室及基層單位，將整改任務結合實際層層分解，細化到人，明確責任領導、責任股室及具體責任人、整改完成時限等。強化抽查督查，抽調精兵強將，成立巡察整改辦公室及工作專班，精心抓好統(tǒng)籌協(xié)調，形成堅強組織保障。對重點整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦，定期聽取情況匯報，逐一研究分析，做到問題線索核查不清楚不放過，法規(guī)政策研究不透、把握不準不放過，核實問題整改不到位不放過。

　　3.率先垂范到位，帶頭攻堅克難。局黨組書記強化責任擔當，要求黨員干部帶頭抓落實，自己首先做出表率。錨定教師隊伍建設這個關鍵，緊緊扭住今年教育系統(tǒng)“縣管校聘”改革龍頭，親自起草修訂相關方案、通知、公告、細則等10余個，全力盤活教師資源、夯實發(fā)展基礎。聚焦教育教學質量這個核心，精心制定“改革激活 質量提升”攻堅年行動方案，指導基層深化考核評價改革、激發(fā)競爭活力。精心指導政教股修訂了《關于進一步加強學生行為習慣養(yǎng)成教育的實施方案》，并多次深入一線調研，進行檢查落實。5月16日帶頭深入市實驗中學給初三學生講思政課，進入初二某班聽思政課，并對任課教師的教育素養(yǎng)、教學內容、教學方式等提出了指導性意見和建議。在黨組書記的示范帶動下，班子成員積極深入?yún)⑴c各項突出問題的整改落實，全力以赴推動問題整改，確保整改任務按時保質保量完成。

　　二、整改工作落實情況

　　針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計15個問題已整改完成。

　　1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠深入問題的整改。

　　在政治理論學習方面，加強制度建設，完善了《河津市教育局黨組理論學習中心組學習制度》；加強學用結合，黨組中心組成員對照理論學習，結合工作實際，深入基層校園開展調查研究，撰寫調研報告6篇，確保理論學習入腦入心，結合實際指導實踐。在落實習近平總書記關于“堅持把教師隊伍建設作為基礎工作”方面，一是已為河津中學簽約公費師范生3名。省下達公開招聘教師計劃47名，7月3日已發(fā)布招聘公告。關于高層次人才引進、“園丁歸津”方案，已于6月25日發(fā)布了公告。正按程序扎實推進。二是通過深入推進中小學教師“縣管校聘”改革，重新調整中小學幼兒園教師編制，組織教師校內競聘和跨校競聘，進一步均衡了師資配置。三是關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園機構設置已批復到位。積極申請增加幼兒園編制總量，從鎖定的編制中爭取回119個編制。四是印發(fā)了《關于開展專任教師未取得教師資格情況整改工作的通知》，對各校教師資格證情況進行了摸排統(tǒng)計，在規(guī)定時間內不能取得教師資格證者，不再擔任專任教師工作。今年9月起各校一律不得聘用無教師資格證的臨時教師。五是針對請病產假68名教師占編不代課的情況，目前產假到期的4名教師、病假到期的3名教師已返崗，請假手續(xù)齊全的12人，其余49名全部返崗。六是針對21名校長（500人以下規(guī)模學校校長應代課）不代課的情況。下發(fā)了《關于對校長不代課情況整改工作的通知》，對全市各級各類學校校長及管理層人員的代課情況進行了摸底和督查。目前鄉(xiāng)村中小學500人以下規(guī)模校校長全部代課，市直初中、小學副職代課全部落實到位。七是針對126名教師評上副高級職稱后不代課的情況，下發(fā)了《關于對全市高級教師不代課情況整改工作的通知》《關于規(guī)范對全市高級教師管理的通知》，對各教師情況進行了分類匯總并實地督查，已全部返崗。

　　2.關于貫徹中央、省市決策部署不夠有力問題的整改。

　　在思政教育方面，強化德育、實踐、典型引領。相繼組織開展“學雷鋒月”“我們的節(jié)日·精神的家園”清明祭英烈等系列活動。落實領導干部到學校聽講思政課要求，下發(fā)了《河津市教育局關于領導干部上講臺開展思想政治教育工作的通知》，局班子成員已積極開展了相關工作。落實《河津市教育局關于進一步加強學生行為習慣養(yǎng)成教育的實施方案》并予以抽查督查，有力規(guī)范了基層日常管理，加強了學生養(yǎng)成教育，增強了思政教育的實效性。在心理健康教育方面，針對部分心理健康教師沒有心理健康資格證的問題，于3月27—28日，4月27—28日兩次聘請?zhí)瓗煼秾W院心理教育博士張蕾開展了專題培訓，涉及相關心理健康老師45人，培訓考核結束后對合格學員頒發(fā)了心理健康教育證書。在德智體美勞全面發(fā)展方面，出臺了《關于全面加強新時代中小學勞動教育的實施方案》，把勞動教育貫穿家庭、學校、社會各方面。下發(fā)了《關于“德智體美勞全面發(fā)展不均衡”的整改通知》，組織各校結合實際積極開展了各類教育活動。從4月22日起，開始舉辦全市中小學生足球、籃球聯(lián)賽，歷時2個月。今后還將開展各具特色的校園藝術節(jié)等活動。在落實“雙減”政策方面，下發(fā)了《關于落實“雙減”政策不到位巡查整改的通知》《關于做好義務教育階段學生作業(yè)管理的通知》《關于進一步加強學校微信群管理的通知》等文件，要求各校嚴格整改，并提交作業(yè)設計方案，對各校作業(yè)、微信群整改情況進行隨機抽查，現(xiàn)已實地檢查15所學校，均已整改到位。在強化師德師風建設方面，印發(fā)了《關于開展師德師風巡察整治活動的通知》。對涉及師德師風短板問題的25所學校，下達了整改通知并限期整改。實地抽查21所學校，要求各校均建立每名教師的師德個人成長檔案袋，制作師德制度專欄和模范先進教師宣傳專欄，公布監(jiān)督舉報電話、郵箱等，常態(tài)化深入整治，督促師德師風水平不斷提升。

　　3.關于解決熱點、難點問題能力不足，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展不夠有力問題的整改。

　　在促進城鄉(xiāng)教育均衡方面，一是優(yōu)化學校布局，增加城區(qū)學位供給。加快建設龍門學校（小學部），目前該校教學樓a、b、c區(qū)和食堂已封頂，正進行二次結構施工，秋季開學投用。二是改善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學條件，趙家莊學校放心午餐項目正招標。三是暑期大力推進了中小學教師縣管校聘改革，組織教師校內及跨校競聘，進一步優(yōu)化師資配置，促進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。在提高學前教育方面，一是加快建設第五幼兒園與8所農村公辦幼兒園，目前第五幼兒園新建工程正加快推進；8所農村幼兒園中7所主體已完工，黃村中心幼兒園正加緊施工。二是制定了《河津市幼兒園招生方案》，暑期根據(jù)民辦園年檢結果與8所公辦園投入使用情況執(zhí)行。三是糾正“小學化”傾向，4月份組織學前教育兼職教研員對全市民辦園幼兒教育“小學化”情況進行了專項檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的41所幼兒園下達了限期整改通知書，并沒收違規(guī)教學資料。四是規(guī)范收費。配合發(fā)改局對普惠性民辦園收費進行定價。已抽取13所民辦園進行了成本監(jiān)審，9月開學將出臺普惠性民辦園收費標準。

　　4.關于“上好學、育英才”的目標有差距問題的整改。

　　在完善教研體系，對標全國一流學校實力方面，加強教研工作：一是選聘優(yōu)秀教師擔任兼職教研員，以學科為單位組建學科教研團隊，以市直校、中心校為單位建立教研組，形成了縣域教研群。二是積極開展英語教師命題培訓會、數(shù)學專題講座、物理線上研討會等互聯(lián)網(wǎng)+教研活動。三是教研下沉，5月份，小學3個學科、初中4個學科已開展兩次大教研活動，從單元備課、作業(yè)設計等方面予以規(guī)范統(tǒng)一，“全市一稿出爐、教師二次備課”模式基本成型。四是落實名師工作室?guī)头龇桨?，通過備課及課題磨課、同課異構、課型展示交流、復習備考指導等形式，充分發(fā)揮名師引領作用。提升辦學水平：一是各學科教研員帶領部分骨干教師赴省參加中考復習研討會，隨后分九門學科進行了二級培訓。二是組織各初中校長召開了中考質量推進會。三是參加運城市賽命題活動，組織各學科兼職教研員及名師赴省參加命題技術培訓，提高試題命制能力。四是相繼組織開展了教學能手評選、教學常規(guī)督查、教學質量測評等工作。同時，教研室初中組每人包干2所初中，強化了復習備考。在強化高考改革工作方面，一是研討交流，持續(xù)推進。相繼組織召開高考備考研討會、新高考綜合改革研討交流會、高三薄弱學科研討會等。3月底接受運城專項督查，對高中選課走班、生涯規(guī)劃、課堂教學實施等情況進行指導。4月6日，召開教學專項督導先進經(jīng)驗分享交流會，進一步推進新高考綜合改革。二是4月份相繼組織高三三次?？?，并作成績分析報告，特邀運城教育局教研室主任李彩娟提出改進措施。三是5月份按照高考改革工作需要，采取同課異構等方式，組織高一二教師分學科參加了“稷山、新絳、河津”片區(qū)問題導學活動，推動新高考改革，構建學科模式，打造高效課堂。在推進職業(yè)教育方面，一是組織職業(yè)學校與蘇州智睿希爾智能科技有限公司、太原化工學院及兄弟縣市分管領導等聯(lián)合調研走訪、實地考察、對接交流，出具了調研報告，完善了《河津市職業(yè)教育三年發(fā)展規(guī)劃》。二是加強校企合作，根據(jù)企業(yè)需求設置課程。督促職業(yè)中學簽訂了2023年校企合作協(xié)議與實習協(xié)議，特別是與山西天星海外餐飲投資有限公司簽訂了相關協(xié)議，根據(jù)企業(yè)需求開設了客房、前廳、烹飪等課程。三是加強與河津本地企業(yè)合作，加快產教融合、服務地方發(fā)展。與宏達集團合作開設電子電器維修專業(yè)和機器人操控等專業(yè)，與河津市馳騁一站式汽車服務會所合作開設鈑金噴漆、PLC專業(yè)、電力拖動等課程。四是針對專業(yè)教師短缺問題，督促學校采取措施，并向市政府積極申請招聘專業(yè)教師，申請報告已按程序上報。

　　5.關于意識形態(tài)工作開展不扎實。陣地管理方法不多、效果不強問題的整改。

　　在意識形態(tài)工作和陣地管理方法方面，一是加大對黨員干部思想道德教育力度，集中開展了以總體國家安全觀為重點的意識形態(tài)教育，進一步堅定了教職員工理想信念，糾正了錯誤傾向。二是利用微信微博等新媒體平臺，今年第一季度共刊發(fā)各類報道41篇，宣傳改革政策、教育教學成果，發(fā)布安全提醒，接受意見咨詢，進一步傳播正能量，強化引導力。三是落實好黨務、校務公開制度，及時公開“三重一大”等重要事項146條，重點對職稱評審、評模評優(yōu)、定崗晉級等可能產生爭議信息及時公開，將苗頭隱患進行前置消除。四是建強意識形態(tài)工作隊伍，從基層政治素質高、群眾基礎好的同志中選拔輿情信息員182名，實現(xiàn)全市各級各類校園意識形態(tài)隊伍全覆蓋。在主動處置網(wǎng)絡輿情方面，一是成立了河津市教育局網(wǎng)絡輿情工作領導小組及相關工作組織機構。二是建立了河津市委網(wǎng)信辦、河津市教育局網(wǎng)絡輿情聯(lián)動處置工作機制。三是加強相關股室之間的溝通協(xié)調，全力處置化解輿情。

　　6.關于違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)報銷差旅費、培訓費，發(fā)放補助等問題的整改。

　　一是4月12日組織基層工會主席及財務人員進行了《山西省實施<中華人民共和國工會法>辦法》等法律法規(guī)學習研討。二是4月27日組織基層工會主席及財務人員進行了工會經(jīng)費收支管理及相關問題學習研討，督促基層工會吃透山西省總工會的晉工辦發(fā)[2018]17號、晉工發(fā)[2017]67號等文件精神，嚴格規(guī)范使用工會經(jīng)費。

　　7.關于擠占挪用專項經(jīng)費的整改。

　　一是召開專題會議，強化股室協(xié)作，嚴格按照《河津市教育系統(tǒng)財務管理制度》、各專項資金管理辦法進行財務核算。二是加強培訓經(jīng)費管理，嚴格按照培訓費規(guī)定的支出范圍開展相關活動。中翔職業(yè)中學已對專項資金重新進行安排，為學校購置了教學電控盤。

　　8.關于校園安全防控網(wǎng)織的不牢問題的整改。

　　在校園食品衛(wèi)生安全監(jiān)管方面，一是配合市監(jiān)局加大校園食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管力度，4月份以來共抽檢學校食堂26所，下發(fā)《整改指令書》16份。二是持續(xù)落實家長陪餐制，對在執(zhí)行過程中存在問題的文昕學校、彩虹幼兒園、育紅幼兒園食堂負責人進行了嚴肅約談。三是對第三小學學生午餐費標準進行了調整，由原來的每天7元調整為6元。四是對校園視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)情況（含校園明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)）進行復查，責成北張小學等13所學校對攝像頭黑屏問題進行了修復。五是5月底前對中高考各考點食堂進行了食品安全和衛(wèi)生檢查。在加強校園疫情防控方面，一是加強學習，組織各校學習《學校傳染病預防監(jiān)測預警技術指南》《中小學傳染病預防控制工作管理規(guī)范》等，嚴格做好校園傳染病防控工作。二是嚴格落實傳染病防控措施。按照“無疫校園”創(chuàng)建標準，督促各校做好學生晨午晚檢、因病缺勤追查和登記工作，廣泛開展傳染病防控宣傳教育，將防控知識融入每個師生日常生活。三是嚴格落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組印發(fā)的《第二波新冠病毒感染疫情應對處置預案》，結合實際完善“乙類乙管”下教育系統(tǒng)疫情防控工作機制，強化應急處置體系和實戰(zhàn)能力。四是采取“四不兩直”方式加強督查。4月份以來共下發(fā)整改通知書60余份，免職校長一名，強化問責追責，有力促進了校園疫情防控工作。在校園安全排查、解決二小教學樓相關問題方面，4月13日已在運城市進行了校舍鑒定招投標。5月中旬完成校舍安全鑒定，目前已完成地質勘查，正根據(jù)鑒定結果制定加固維修措施及施工方案，完善工程設計，力爭盡快啟動。在人防建設方面，一是強化學校門衛(wèi)及專職保安員隊伍管理，對全市年齡超過65周歲的12名門衛(wèi)人員和年齡超過60周歲的8名專職保安員進行了解聘和更換。二是責成運城市常安保安服務公司5月份對全市209名專職保安員再次進行了崗位培訓及考試，對成績合格的202人頒發(fā)了上崗證，對成績不達標的7人辦理了辭退手續(xù)，通過嚴格考錄新增補了7名保安員。三是對城區(qū)內河津中學、實驗中學、實驗小學等10所規(guī)模學校年齡超過55周歲的13名保安員進行了崗位調整。四是對專職保安員履職考核細則進行了修訂，將由學校和保安公司聯(lián)合對保安員履職情況進行考評。

　　9.關于工作作風不實問題的整改。

　　在檢查考評方面，一是已制定印發(fā)了《關于規(guī)范局機關督查檢查考核工作的通知》《局機關入校督查檢查考核審批表》等，加強“督檢考”監(jiān)管，優(yōu)化考評內容，實行考評審批，強化考評結果運用。二是對確需“督檢考”基層校園的，由責任股室提前一周制定出操作性強的方案（明確隨機抽查基層校園比例不低于10%），經(jīng)層層審批同意、交督導室登記備案后實施。目前計財股、督導室、幼教股等已按程序組織實施了相關“督檢考”工作，取得較好成效。在嚴格印鑒管理方面，制定出臺了機關印簽使用制度，目前印鑒已經(jīng)由專人保管，嚴格規(guī)范使用，詳細登記。審批人、承辦人簽名不允許涂改。在加強工作紀律方面，狠抓工作紀律，完善了機關考勤制度，嚴格監(jiān)管，不許代簽。嚴格請假、公出流程，認真填單、逐級簽批。加大查崗力度，不定期查崗并通報，實行考勤工作月匯總、年考核，考勤結果與年終績效掛鉤。

　　10.關于把方向、管大局、保落實的領導作用不夠有力的問題的整改。

　　在加強黨建方面，一是4月相繼召開兩次基層黨務人員培訓會，對黨的知識、相關政策進行了集中培訓。二是加大黨建與教育教學融合力度。下發(fā)了《關于推進黨建與教育教學融合的實施方案》，各基層校園也結合實際制定了方案，組織廣大黨員教師上觀摩課、示范課等，發(fā)揮好先鋒模范作用，全方位促進黨建、業(yè)務相融合，提升黨建水平。下一步將對基層校園黨組織進行督查指導，年末召開黨組織書記述職述廉會議并進行集中考評。在議事決策制度執(zhí)行方面，一是完善了教育局《黨組會議議事決策規(guī)則》《行政班子會議議事決策規(guī)則》《系統(tǒng)重大事項報告制度》，明確工作職責，規(guī)范議事決策。二是嚴肅會議記錄，黨建人員負責局黨組會議，局辦公室負責行政班子會議，做到會前議題整理規(guī)范及時，會中討論發(fā)言如實記錄，會后資料妥善存檔。三是各校結合實際制定出了本校“三重一大”事項決策制度，明確大額資金標準，并在會前按程序向包聯(lián)領導及派駐紀檢組報告。

　　11.關于落實全面從嚴治黨主體責任不力問題的整改。

　　在強化主責意識方面，一是召開從嚴治黨工作會議，傳達中央、省市紀委全會精神，對典型案例進行通報，深入推進全系統(tǒng)全面從嚴治黨工作。二是在清明、端午等重要時間節(jié)點，由一把手對重要崗位負責人開展廉政提醒談話56人次。三是對發(fā)生問題的校園一把手及時進行提醒約談。5月4日局黨組對基層無故缺崗的16名教師所屬中心校長進行了集體約談，要求其引以為戒、嚴肅整改。四是完善了領導班子、股室及基層校園負責人等重要崗位責任人權力清單、廉政風險清單、問題清單、責任清單，樹牢主責意識，落實好長效機制。在履行主體責任壓力傳導方面，黨組書記與市直校園長、中心校長、機關重要崗位負責人，校園長與學校重要崗位負責人層層簽訂了黨風廉政建設目標責任書，形成橫向到邊、縱向到底的黨風廉政建設責任體系，確保全市校園黨風廉政建設工作責任到人、壓力傳導到位。在廉政警示教育開展方面，一是第一季度組織教育系統(tǒng)重點崗位負責人集中觀看了廉政警示教育片《歧途》，尤其針對萬榮實驗中學腐敗問題，嚴肅自查自警，寫出心得體會，做到以案示警、以案警人。二是5月中旬對教育系統(tǒng)16名無故缺崗教師及責任人的處理情況進行全系統(tǒng)通報，要求基層校園深刻剖析反思，舉一反三、嚴肅整改，起到處理一人、警醒一片的作用，營造了風清氣正的教育生態(tài)。三是6月25日組織機關全體觀看了《創(chuàng)優(yōu)營商“好環(huán)境” 釋放發(fā)展“新動能”——運城市整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作紀實》專題片，集中開展廉政警示教育，收到良好效果。

　　12.關于關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，存在廉政風險點問題的整改。

　　在項目采購、招投標方面，一是對前期習字軟件、一鍵報警器等項目規(guī)避招標情況進行了深刻剖析，舉一反三、引以為戒。二是完善機制。修訂完善了《教育系統(tǒng)政府采購內控管理制度》，明確工作流程，完善責任體系，強化監(jiān)督管理。及時征詢和采納財政采管辦和住建招標辦專業(yè)意見，杜絕類似事件發(fā)生。三是加強培訓。5月8日局領導在機關會上對《教育系統(tǒng)內控管理制度》進行了深入講解，班子成員、各股室負責人參加了學習。7月4日，組織全系統(tǒng)會計和采購人員進行《政府采購法》《采購法實施條例》《教育系統(tǒng)內控制度》培訓講解，并對容易出問題的環(huán)節(jié)進行重點強調。同時發(fā)函邀請財政局、住建局專家開展招投標相關法律法規(guī)專項培訓，以進一步提高業(yè)務能力。在規(guī)范學籍管理方面，一是已將高中（含中職）、義務教育、學前教育各學段學籍管理集中到教育股，統(tǒng)一進行學籍統(tǒng)計，摸清底數(shù)，加強監(jiān)管。二是完成了義務教育段、中職在校生情況摸底。8月份完成學籍管理人員培訓，9月對學校學籍管理情況進行抽查。

　　13.關于黨的組織建設不夠扎實問題的整改。

　　在嚴肅開展黨內政治生活方面，及時召開了落實巡察整改專題民主生活會，會前對照反饋意見，逐項認領問題，面向基層征求意見，扎實開展談心談話。會上由黨組書記帶頭，嚴肅開展批評與自我批評，深挖思想根源，既談自身差距、也談對方不足，杜絕好人主義和好面子思想，達到了“紅臉出汗”“治病救人”目的，確保黨內政治生活動真碰硬，開出“辣”味。在“三會一課”開展方面，嚴肅規(guī)范開展基層校園黨組織“三會一課”，4月以來共抽查16家基層黨組織政治生活開展情況。對開展不到位的黨組織下發(fā)整改函11份，要求其針對問題，限期整改，如實報告，有效規(guī)范了“三會一課”等工作。在黨建檔案管理方面，已建立發(fā)展黨員階段的變動追蹤臺賬，做到各階段可追蹤、可查詢，全面掌握黨員各階段動態(tài)變化。在黨費收繳方面，一是開展預備黨員黨費交納清查行動，共清查出預備黨員轉預備當月未交納黨費12人，補交黨費356.8元。二是嚴格按要求逐月交納黨費，全體黨員在每月主題黨日活動現(xiàn)場交納黨費。在規(guī)范基層黨組織換屆選舉方面，下發(fā)了換屆選舉規(guī)范操作流程。4月份對基層黨務工作人員開展了以黨組織換屆選舉為主要內容的黨務知識培訓，確保換屆選舉及時規(guī)范。目前還未到換屆選舉時間。

　　14.關于行風校風有待加強問題的整改。

　　在保障一線教師權益方面，（1）端正校風行風，一是推進校長職級制改革。根據(jù)省教育廳有關文件精神，上報了《河津市教育局關于校長職級制改革的修改意見》，強化學校管理層服務意識，著力發(fā)揮校長示范帶頭作用，助推學校管理科學規(guī)范。二是落實《關于全市教育系統(tǒng)2023年干部專業(yè)能力提升培訓實施方案的通知》精神，著力提升干部隊伍專業(yè)能力及綜合素養(yǎng)。三是印發(fā)了《關于規(guī)范各級各類校園內部機構設置的通知》，全面督查9所中心校工作人員職數(shù)，嚴格按市局核定職數(shù)配備，富裕人員一律充實到一線教學崗位。四是印發(fā)了《關于進一步加強學校校務公開的通知》，要求各校嚴格落實校務公開、教職工代表大會等制度，進一步暢通了教師意見和建議的表達渠道。（2）規(guī)范職稱評聘，一是詳細核查了近三年來參加中高級職稱評審教師的相關資料，主要包括：當年學校（中心校）的量化考核排名、公示證明、評前評后的代課情況等，從抽查結果看，符合評審要求。二是公布了舉報電話、郵箱等，積極主動接受廣大教師及社會各界的監(jiān)督舉報。（3）合理分配獎勵性績效，一是加大教師個人獎勵性績效統(tǒng)籌比例，由原來的30%提高到100%，且堅持向一線成績優(yōu)秀者傾斜，新學年開始執(zhí)行。二是分配結果及時向教師和社會公示，同時公布舉報電話及郵箱，積極主動接受廣大教師及社會各界的監(jiān)督舉報。

　　在教師的交流方面，一是已向市人社局發(fā)送了《關于落實交流人員享受工作補貼政策的函》。依據(jù)縣管校聘及工作實際，暑期對安排交流人員進行調整，從2023年9月起至2025年6月，將從小梁、柴家、樊村、僧樓等有鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼的學校交流出的教師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼停發(fā)，給交流進小梁、柴家、樊村、僧樓等鄉(xiāng)村學校的教師發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，具體發(fā)放標準以人社局審批數(shù)額為準，涉及人員以今年9月安排到小梁、柴家、樊村、僧樓等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)校的交流人員為準。下一步，將會同人社局將此項工作落實到位。二是已擬定了關于進一步規(guī)范教師交流、調動的規(guī)定，進一步嚴格教師調動程序管理，每年暑期根據(jù)各校教師超缺情況由局黨組研究確定教師調動名單，辦理教師調動手續(xù)。對無序借調、調動等情況，嚴肅追究相關責任人及領導責任。

　　15.關于選人用人不規(guī)范問題的整改。

　　在規(guī)范干部選拔任用方面，已經(jīng)向市委組織部提交了《關于調整股級干部的請示》《關于制定2023年中小學(幼兒園)領導干部及市局股級干部交流輪崗調整充實實施方案的報告》。在合理配備干部方面，一是擬定了《關于不再配備重點辦負責人的請示》《關于對河津市招生考試管理中心原任命的股級干部重新進行調整的請示》，向市委編辦提交了《關于增加第四初中等17所學校職數(shù)的請示》。二是對基層校園長短缺情況進行了統(tǒng)計，暑期進行了配備充實。

　　另外，還有3個問題絕大部分已完成整改（其中正在加快整改的內容詳見下一部分），具體情況如下：

　　一是關于工程項目推進不力問題的整改。在結合實際、因地制宜開展改廁項目方面，新建的23座、改造的17座室外水沖式廁所，共涉及41所學校，已全部投用。經(jīng)隨機抽查，均正常使用。北午芹小學水廁下水無法接通到村下水道，現(xiàn)通過人工控制沖水次數(shù)及清理化糞池來使用。魏家院小學水廁供水采取臨時水管，村委會正在改造全村供水管道。在項目超工期建設方面正加快整改。在嚴把工程質量關方面，一是甲方代表和監(jiān)理已進駐施工現(xiàn)場，監(jiān)督工程進度和質量。二是材料進場必須檢驗合格方可進場，材料進場檢驗合格單及時留存。嚴格遵守圖紙設計進行施工。三是已申請住建局質監(jiān)站進行質量監(jiān)督。該質監(jiān)站將對關鍵環(huán)節(jié)進行質量監(jiān)督驗收。四是竣工驗收嚴格執(zhí)行各項驗收標準。

　　二是關于財務內控機制不健全，管理存在漏洞問題的整改。在局機關往來款辦理方面，一是對所有掛賬原因已全部落實。二是對已明確的原萬錄1500元債券，已追繳到位。三是正在對長期往來款項進行賬務處理。在規(guī)范管理固定資產方面正加快整改。在解決城區(qū)中心校下轄各校隱形債務方面，已查清城區(qū)中心校的西王幼兒園、東關小學、黃村幼兒園、修村小學、東黃幼兒園等校債務形成原因，目前已全部解決。對西王幼兒園問題已移交市紀委。在規(guī)范接受企業(yè)捐贈方面，已出臺《河津市教育局關于接受社會捐贈事項的規(guī)定》，對教育系統(tǒng)接受捐贈事宜流程進行規(guī)范，并已下發(fā)基層，要求各校認真學習文件精神，嚴格按流程辦事。在規(guī)范管理課后延時服務費、食堂財務等方面，目前各校涉及課后服務費、學生伙食費等已全部納入財務管理，并對學校在開具課后服務費票據(jù)、食堂是否收取風險保證金等方面進行了抽查。在加強對民辦學校財務監(jiān)管方面，已制定出臺了《關于進一步規(guī)范民辦學校財務管理的通知》，并下發(fā)基層民辦校園。5月份對義務教育段民辦校財務管理工作進行了督導檢查。

　　三是關于廉潔用權，侵害群眾利益問題時有發(fā)生問題的整改。在校車運行費用撥付方面正加快整改。在伙食費管理方面，已責成第二初中從3月1日起，教師餐費由教師承擔一部分（早餐1元，午餐、晚餐各2元），不足部分由教師福利費予以補充。在作業(yè)本質量和價格把關方面，一是全面排查，嚴格落實2022年3月1日起正式施行的國家GB40070-2021標準，責令對不合規(guī)的課業(yè)簿冊立即停止印制。二是要求供應商市榮鑫彩印有限公司立即生產符合國家最新標準的合格課業(yè)簿冊，3次實地督查，對紙張質量和數(shù)量嚴格把關。三是5月底已將印制的作業(yè)本有序免費發(fā)放給義務教育段每名學生手中，每人一本。

　　三、下一步全面推進整改計劃

　　目前共計3個問題正在加快整改過程中：

　　1.關于項目超工期建設問題的整改。一是加大實驗小學、第四初中相關工程項目協(xié)調督促力度,甲方代表進駐工地，施工單位加大人員和設備投入，督促監(jiān)理單位加強工程進度監(jiān)管和工程質量監(jiān)管。召開了項目推進會，施工單位、監(jiān)理單位、甲方代表等參會，進一步務實舉措、壓實項目推進責任。二是未完工的兩個項目倒排工期，制定出了施工計劃和工期表，每周專人入場檢查施工進度及質量，兩個項目秋季開學將全部投用。

  　2.關于固定資產管理不規(guī)范問題的整改。一是結合正在開展的教育系統(tǒng)固定資產清查專項整治活動，對原《教育系統(tǒng)固定資產管理暫行辦法》進行了修訂完善。二是根據(jù)基層學校采購需求，對各校電腦、打印機等可用閑置資產進行統(tǒng)計，根據(jù)實際情況優(yōu)先考慮先調配、再新購置。三是日常執(zhí)行政府采購內控程序時，強化監(jiān)督工作，對屬于固定資產的要求各校及時入賬，并將資產信息及時錄入固定資產管理系統(tǒng)中。目前，正配合市紀委監(jiān)委深入推進全市教育系統(tǒng)固定資產清查整頓工作。

　　3.關于校車運行費用撥付不及時問題的整改。已與財政等部門對接溝通，提交了關于申請撥付校車運行費用的請示，積極爭取撥付相關費用。目前市財政撥款已部分下達，并撥付相關單位。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0359—8840378；電子信箱：hjsjkjdds@163.com。

　　                                                                   河津市教育局黨組      

　　2023年9月4日