河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　《河津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　       河津市人民政府辦公室

　　2023年7月4日

　?。ù思_發(fā)布）

　　河津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為健全河津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效地應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特修訂本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《運(yùn)城市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《河津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件。

　　1.3 工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于河津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

　　重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《河津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。輻射事故應(yīng)對(duì)工作按照《河津市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。如果有其他涉及突發(fā)環(huán)境事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的，按有關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。

　　1.5 事件分級(jí)

　　按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。

　　突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件5。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 組織體系

　　河津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。

　　2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　2.2.1 河津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　市政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局局長、市應(yīng)急管理局局長、武警河津中隊(duì)長擔(dān)任。

　　成員單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)信息化和科技局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市衛(wèi)生健康和體育局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、市教育局、市氣象局、市融媒體中心、市商業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市供電分公司、中國移動(dòng)河津營業(yè)部、中國聯(lián)通河津分公司、中國電信河津分公司、河津郵政分公司等單位為市指揮部成員單位。

　　市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局，辦公室主任由運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局局長兼任。市指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件2。

　　2.3 現(xiàn)場指揮部

　　市指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作?，F(xiàn)場指揮部由市指揮部成員單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人與有關(guān)專家組成。

　　現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救治組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、治安維護(hù)組、事故調(diào)查組、專家組等9個(gè)工作組，各工作組組成及職責(zé)見附件3。

　　3 風(fēng)險(xiǎn)防控

　　運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查、等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立環(huán)境污染監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，健全突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控體系，化解突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。

　　4 監(jiān)測和預(yù)警 

　　4.1 監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

　?。?）市指揮部有關(guān)成員單位按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”原則，開展對(duì)市內(nèi)（外）環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)開展綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　（2）運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析工作，以及預(yù)警信息監(jiān)控。

　?。?）環(huán)境污染事件和生物物種安全預(yù)警信息監(jiān)控由運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局負(fù)責(zé)。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)報(bào)告市政府，同時(shí)上報(bào)運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局。

　　（4）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí),要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。

　　4.2應(yīng)急預(yù)防

　?。?）開展污染源和生物物種資源調(diào)查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。開展對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷毀或處置廢棄化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的普查，掌握全市環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類、級(jí)別、數(shù)量及分布情況，建立全市環(huán)境污染源檔案及數(shù)據(jù)庫，并對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控。了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。

　?。?）完善應(yīng)急預(yù)案體系。制訂重點(diǎn)河段、飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、人群集聚區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)以及化工集中區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善企事業(yè)單位的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)消除環(huán)境隱患。

　?。?）建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)全市主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行定量、定性分析，開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)事件發(fā)生的可能性和發(fā)生后的嚴(yán)重性進(jìn)行認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià)。重點(diǎn)開展煤化工和相關(guān)產(chǎn)業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)想、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　?。?）加強(qiáng)重點(diǎn)河段、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，劃定防護(hù)范圍，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。

　?。?）建立部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門信息交流制度化。運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局應(yīng)加強(qiáng)與市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等部門信息交流和溝通，實(shí)現(xiàn)部門信息交流制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息，并建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)積極與我市周邊的縣（市）建立縣（市）級(jí)環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　（6）加強(qiáng)煤化工和相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境應(yīng)急的科研工作，開展各種風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境污染物現(xiàn)場快速檢測技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和擴(kuò)散機(jī)理研究，開展環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)研究。

　　4.3預(yù)警

　　4.3.1 預(yù)警分級(jí)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為四級(jí)，由高到低分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　紅色（一級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大人員傷亡的。

　　橙色（二級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更多人員傷亡時(shí)。

　　黃色（三級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較多人員傷亡時(shí)。

　　藍(lán)色（四級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成人員傷亡時(shí)。

　　4.3.2 預(yù)警信息發(fā)布

　　市指揮部辦公室根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或有關(guān)部門的信息報(bào)告、通報(bào)，研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市指揮部提出藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)市指揮部有關(guān)成員單位；市人民政府或其授權(quán)的有關(guān)部門，及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的有關(guān)地區(qū)。

　　市指揮部發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，有上升為黃色及以上趨勢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

　　4.3.3預(yù)警行動(dòng)

　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市政府及相關(guān)部門視情況采取以下措施：

　?。?）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　?。?）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取必要的健康防護(hù)措施。

　?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有應(yīng)急監(jiān)測等特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　?。?）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)有關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　4.3.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由市指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況或采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判定突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由市指揮部宣布預(yù)警解除。

　　5 應(yīng)急處置與救援

　　5.1 信息報(bào)告與通報(bào)

　　5.1.1 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序

　　（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局（事故報(bào)告電話：0359-5060078）和有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

　?。?）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到有關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并按以下要求進(jìn)行報(bào)告：

　　①對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；

　　②對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；

　　③對(duì)初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部報(bào)告。

　　（3）發(fā)生下列情形之一時(shí)，對(duì)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　?、賹?duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　?、谏婕熬用窬劬訁^(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　　③涉及重金屬或類金屬污染的；

　　④有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　?、菀颦h(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的。

　?、薜胤缴鷳B(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　?。?）特別重大、重大、較大和暫時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，最遲不得超過 2 小時(shí)。

　?。?）突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。緊急情況下，可以先通過電話口頭報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息，并要在 30 分鐘內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。

　　報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、事件類別、主要污染物種類和數(shù)量、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估，飲用水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、影響范圍，事件發(fā)展態(tài)勢及處置情況等。并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料。

　　5.1.2 信息共享

　　生態(tài)環(huán)境部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況，并通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門。

　　因生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)冉煌ㄊ鹿?、自然?zāi)害等其他事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，市公安局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康和體育局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等有關(guān)部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。應(yīng)急指揮部其他成員單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。

　　5.1.3 跨區(qū)域的信息通報(bào)

　　跨市（縣）區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門。需要運(yùn)城市政府協(xié)調(diào)處置的應(yīng)對(duì)工作，由市政府向運(yùn)城市政府提出請求，或由市生態(tài)環(huán)境局河津分局向運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局提出請求。

　　5.2 先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和責(zé)任單位要立即進(jìn)行先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)上報(bào)市政府，由市政府組織調(diào)度物資和社會(huì)資源，應(yīng)急指揮部和派遣相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，果斷控制污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　5.3 應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)三個(gè)等級(jí)。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　5.3.1 三級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，責(zé)任單位啟動(dòng)本單位應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局、公安部門、衛(wèi)生主管部門報(bào)告。生態(tài)環(huán)境局責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境事故的作業(yè)；組織控制事故現(xiàn)場。市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)評(píng)估，向指揮長報(bào)告，由市應(yīng)急指揮部指揮長啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行先期處置。

　　5.3.2 二級(jí)級(jí)響應(yīng)

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，市應(yīng)急指揮部辦公室向指揮長報(bào)告，由市應(yīng)急指揮部指揮長啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。主要開展以下工作：

　?。?）趕赴事發(fā)現(xiàn)場，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，召集有關(guān)部門分析事故狀況，制定現(xiàn)場處置方案，組織開展應(yīng)對(duì)工作；

　?。?）指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急救援等工作。設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

　　（3）組織協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源,為應(yīng)急處置提供支援和支持；

　?。?）統(tǒng)一組織事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)；

　　（5）必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向運(yùn)城市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局請求物資、技術(shù)、設(shè)備等支援。

　　5.3.3 一級(jí)響應(yīng)

　　初判發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，由市指揮部指揮長向運(yùn)城市人民政府報(bào)告，同時(shí)市指揮指揮長部啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，市指揮部主要開展以下工作：

　?。?）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、云層四市委市政府等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神；

　?。?）配合運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急指揮部，認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的工作。

　　5.4 應(yīng)急措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要，組織采取以下措施

　　5.4.1現(xiàn)場應(yīng)急處置原則

　?。?）按照“先控制，后處理”的原則，迅速實(shí)施先期處置，優(yōu)先控制污染源，盡快阻止污染物繼續(xù)排放外泄。

　?。?）盡可能控制和縮小已排出污染物的擴(kuò)散、蔓延范圍，把突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度。

　　（3）依靠科技和專家力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。

　?。?）應(yīng)急處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。

　　5.4.2應(yīng)急行動(dòng)準(zhǔn)備

　　成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急行動(dòng)包括以下幾個(gè)方面：

　?。?）會(huì)同責(zé)任單位或責(zé)任人，收集突發(fā)現(xiàn)場的第一手資料，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，專家咨詢，對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢做出恰當(dāng)?shù)呐袛唷?/p>

　?。?）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制訂科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

　?。?）緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金等，確保應(yīng)急所需及時(shí)到位。

　　（4）立即對(duì)已污染的區(qū)域，根據(jù)污染性質(zhì)采取相應(yīng)的措施，防止污染物擴(kuò)散，消除或盡量減輕污染物對(duì)人群健康和環(huán)境的影響。

　　5.4.3現(xiàn)場污染處置

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局組織對(duì)污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　市生態(tài)環(huán)境局河津分局組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤并分析污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限 排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　　5.4.4 轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

　　5.4.5醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

　　5.4.6應(yīng)急監(jiān)測

　　由運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局應(yīng)及時(shí)向運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局提出應(yīng)急監(jiān)測支援請求。運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局應(yīng)急監(jiān)測組配合運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。

　　5.4.7市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　5.4.8 安全防護(hù)

　?。?）應(yīng)急人員安全防護(hù)

　　現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

　?。?）受威脅群眾安全防護(hù)

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織受威脅群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　5.5 響應(yīng)結(jié)束

　　5.5.1 響應(yīng)結(jié)束的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

　?。?）事件現(xiàn)場得到有效控制，次生事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　　（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，無繼發(fā)可能。

　?。?）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已全部結(jié)束。

　?。?）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.5.2 響應(yīng)結(jié)束的程序

　　（1）響應(yīng)結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，市指揮部認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　?。?）根據(jù)市指揮部的決定，向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。

　?。?）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　6 后期處置

　　6.1損害評(píng)估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市指揮部及事發(fā)地縣級(jí)指揮部要及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.2事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》有關(guān)規(guī)定開展事件調(diào)查。

　　6.3善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件的善后處置工作由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，要組織專家對(duì)受影響地區(qū)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，及時(shí)制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。

　　7 應(yīng)急保障 

　　應(yīng)急保障包括通信保障，裝備物資保障，應(yīng)急隊(duì)伍保障，技術(shù)保障，宣傳、培訓(xùn)與演練以及經(jīng)費(fèi)保障等項(xiàng)目。具體內(nèi)容見附件5。

　　8 附則

　　8.1名詞術(shù)語解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件：突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　8.2 預(yù)案管理與更新

　　隨著應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，由市指揮部辦公室及時(shí)修訂和完善本預(yù)案。

　　8.3預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原預(yù)案同時(shí)廢止。

　　附件（請查看掃描版）：

　　1、河津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

　　2、河津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

　　3、河津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)

　　4、突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　5、河津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障

　　6、河津市突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)條件及應(yīng)急措施

掃描版：河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知.pdf