河津市人民政府
關(guān)于印發(fā)河津市重大行政決策合法性審查辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《河津市重大行政決策合法性審查辦法》已經(jīng)市人民政府第23次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                             河津市人民政府

　　                            2023年4月24日

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　　河津市重大行政決策合法性審查辦法

　　第一條  為規(guī)范重大行政決策合法性審查工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、公正、高效行使行政職權(quán)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》（國令第713號）及《河津市重大行政決策實(shí)施辦法》（河政發(fā)〔2023〕5號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  市人民政府重大行政決策事項(xiàng)合法性審查適用本辦法。

　　第三條  市司法局具體負(fù)責(zé)市人民政府重大行政決策事項(xiàng)的合法性審查工作。

　　第四條  本辦法所稱政府重大行政決策事項(xiàng)包括：

　　（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共服務(wù)政策和措施；

　?。ǘ┲贫ㄓ嘘P(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各類總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

　　（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

　　（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目。

　　第五條  重大行政決策事項(xiàng)承辦單位或者牽頭單位（涉及兩個以上承辦單位）應(yīng)當(dāng)在完成決策啟動、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序，經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審、單位辦公會審議通過后，將重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)材料報送市人民政府。

　　第六條  重大行政決策事項(xiàng)承辦單位或者牽頭單位向市人民政府報送重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對材料的真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)：

　　（一）決策草案送審稿；

　　（二）起草說明，包括決策必要性、依據(jù)、制定過程、主要內(nèi)容、重大分歧意見的協(xié)調(diào)情況、征求意見及意見采納情況、評估論證結(jié)論等；

　?。ㄈ┲卮笮姓Q策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施等規(guī)定文本及其對照表；

　?。ㄋ模┞男泄妳⑴c、專家論證、風(fēng)險評估等程序的，同時報送社會公眾提出的主要意見、專家論證意見及其研究采納情況、風(fēng)險評估報告等材料，或者未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估程序的說明；

　?。ㄎ澹Q策承辦單位或者牽頭單位法制機(jī)構(gòu)出具的合法性審查意見；

　?。Q策承辦單位或者牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論結(jié)論；

　?。ㄆ撸└鶕?jù)審查需要，要求決策承辦單位或者牽頭單位提供的其他相關(guān)材料。

　　以上材料，經(jīng)市人民政府辦公室簽批后，由重大行政決策事項(xiàng)承辦單位或者牽頭單位提交市司法局進(jìn)行合法性審查。

　　第七條  市司法局審查過程中發(fā)現(xiàn)承辦單位或者牽頭單位報送的材料不符合要求或者缺失的，應(yīng)當(dāng)一次性告知決策事項(xiàng)承辦部門或者牽頭部門需要補(bǔ)正的全部材料并限期補(bǔ)送。補(bǔ)送的時間不計算在合法性審查期限內(nèi)。

　　第八條  重大行政決策合法性審查的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬Q策事項(xiàng)是否符合市人民政府及涉及單位的職責(zé)權(quán)限；

　　（二）決策草案的內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定；

　?。ㄈQ策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序。

　　第九條  重大行政決策合法性審查，可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：

　?。ㄒ唬鎸彶?；

　?。ǘ┍匾恼{(diào)查研究或者考察；

　?。ㄈ┩ㄟ^召開座談會、論證會、聽證會、協(xié)調(diào)會、在新聞媒體上公開征求意見等形式廣泛聽取社會各方面意見；

　?。ㄋ模┙M織政府法律顧問或者有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行法律咨詢或論證，聽取意見建議。

　　開展前款第（二）（三）（四）項(xiàng)工作的時間，不計算在合法性審查期限內(nèi)。

　　第十條  市司法局對重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查后，應(yīng)當(dāng)出具審查意見，審查意見包括如下幾種情況：

　?。ㄒ唬┓戏ǘ?quán)限、內(nèi)容合法、程序合法的，出具對決策事項(xiàng)草案合法的審查意見；

　　（二）超越法定權(quán)限或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的，出具決策事項(xiàng)草案不合法的審查意見；

　?。ㄈ┎糠謨?nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的，出具對決策事項(xiàng)草案部分修改的審查意見；

　?。ㄋ模?yīng)當(dāng)履行而未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序，或者履行程序嚴(yán)重不符合規(guī)定的，出具補(bǔ)充履行相關(guān)程序的審查意見；

　　（五）對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險。

　　第十一條  市司法局應(yīng)當(dāng)自受理重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)，完成對重大行政決策事項(xiàng)的合法性審查工作；情況復(fù)雜的，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人同意，可以延長10個工作日。

　　第十二條  重大行政決策事項(xiàng)提交集體討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，重大行政決策事項(xiàng)不得提交市人民政府全體會議或者常務(wù)會議討論。

　　第十三條  重大行政決策事項(xiàng)提交合法性審查前，決策承辦單位或者牽頭單位可以邀請市司法局參與前期工作。市司法局參與前期工作所提意見不能代替重大行政決策合法性審查意見。

　　第十四條  市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市司法局溝通、協(xié)調(diào)，及時解決合法性審查工作中存在的問題。

　　第十五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大行政決策合法性審查工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對違反重大行政決策合法性審查有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

　　第十六條  對于涉密的重大行政決策事項(xiàng)，參與合法性審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露有關(guān)內(nèi)容。

　　第十七條  重大行政決策事項(xiàng)合法性審查工作所需經(jīng)費(fèi)，由市財政局通過統(tǒng)籌部門預(yù)算資金予以保障。

　　第十八條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織參照本辦法進(jìn)行重大行政決策合法性審查工作。

　　第十九條  本辦法自公布之日起施行。

掃描件：河津市人民政府關(guān)于印發(fā)河津市重大行政決策合法性審查辦法的通知.pdf