河津市人民政府關(guān)于印發(fā)河津市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《河津市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》已經(jīng)市人民政府第23次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　  河津市人民政府

　　   2023年4月24日

　?。ù思_發(fā)布）

　　河津市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法

　　第一章 總則

　　第一條  為了健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，參照《運(yùn)城市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  本實(shí)施辦法所稱重大行政決策是指市人民政府依照法定職權(quán)，對(duì)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)作出的決定。

　　第三條  本實(shí)施辦法所稱市人民政府重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)）包括：

　?。ㄒ唬┲贫ㄓ嘘P(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共服務(wù)政策和措施；

　?。ǘ┲贫ㄓ嘘P(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各類總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

　?。ㄈ┲贫ㄩ_發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

　?。ㄋ模Q定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹Q定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

　　法律、行政法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策，以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本實(shí)施辦法。

　　第四條  決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　每年2月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位擬定決策事項(xiàng)建議后，報(bào)送市司法局初審。

　　市人民政府辦公室會(huì)同市司法局?jǐn)M定決策事項(xiàng)建議目錄后，報(bào)送市人民政府常務(wù)會(huì)議研究確定決策事項(xiàng)目錄。

　　決策事項(xiàng)目錄經(jīng)市委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

　　第五條  重大行政決策堅(jiān)持以下原則：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到?jīng)Q策全過程。

　?。ǘ┳裱茖W(xué)決策原則，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)決策，選擇最佳方案。

　?。ㄈ┳裱裰鳑Q策原則，建立健全集體議事決策制度和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的制度，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策，主動(dòng)接受監(jiān)督。

　?。ㄋ模┳裱婪Q策原則，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，保證決策合法合規(guī)。

　　第六條  市人民政府重大行政決策依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于市人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二章  決策草案的形成

　　第一節(jié)  決策啟動(dòng)

　　第七條  對(duì)各方面提出的重大行政決策事項(xiàng)建議，依照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)市人民政府決定是否啟動(dòng)重大行政決策程序：

　?。ㄒ唬┦虚L(zhǎng)、副市長(zhǎng)提出的決策事項(xiàng)建議，交有關(guān)單位研究論證；

　　（二）市人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出的決策事項(xiàng)建議，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等內(nèi)容。

　?。ㄈ┤舜蟠?、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。

　　第八條  市人民政府決定啟動(dòng)重大行政決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)承辦單位），由決策事項(xiàng)承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策的調(diào)研、擬訂草案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征求意見和組織專家論證等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

　　第九條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在深入開展決策調(diào)研、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

　　決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

　　有關(guān)方面對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上方案，并提出傾向性意見。

　　決策草案應(yīng)當(dāng)包括決策目標(biāo)、制定依據(jù)、工作任務(wù)、方法措施等內(nèi)容，并附?jīng)Q策草案起草說明和決策相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　第二節(jié)  公眾參與

　　第十條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。

　　聽取意見可以采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

　　決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面所提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。

　　第十一條  決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于重大行政決策的必要性、可行性、合法性的說明；

　　（二）重大行政決策方案草案涉及的主要問題；

　?。ㄈ┲卮笮姓Q策方案草案全文或者公眾獲得全文的途徑；

　?。ㄋ模┕娞峤灰庖姷姆绞?、途徑、起止時(shí)間等；

　?。ㄎ澹┙邮展娨庖姷膯挝?、人員和聯(lián)系方式。

　　公開征求意見的期限一般不少于30日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。

　　征求意見結(jié)束后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的公眾意見進(jìn)行梳理歸納、研究分析，形成征求意見情況報(bào)告。對(duì)存在有分歧的問題進(jìn)一步論證，重點(diǎn)對(duì)不采納公眾意見的情況闡明理由。

　　第十二條  決策事項(xiàng)有下列情形之一的，可以召開聽證會(huì)：

　?。ㄒ唬┯休^大爭(zhēng)議的重大行政決策事項(xiàng)；

　?。ǘ?duì)公民、法人或者其他組織的利益及對(duì)社會(huì)公共利益有較大影響的；

　?。ㄈ┥婕安煌嫒后w且有明顯利益沖突的；

　?。ㄋ模┥婕肮娂蟹从车臒狳c(diǎn)、難點(diǎn)問題；

　　（五）需要進(jìn)一步了解情況、廣泛聽取公眾意見的其他重大行政決策事項(xiàng)。

　　決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)在召開聽證會(huì)15日前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時(shí)間、地點(diǎn)等信息，便于社會(huì)公眾了解有關(guān)情況。

　　需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)在召開聽證會(huì)15日前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會(huì)。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)在召開聽證會(huì)15日前向社會(huì)公布。聽證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會(huì)7日前送達(dá)聽證參加人。

　　決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)作出聽證報(bào)告，并作為政府決策的重要依據(jù)。

　　第三節(jié)  專家論證

　　第十三條  對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性，并提供必要保障。

　　專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法承擔(dān)保密義務(wù)；提供書面意見的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

　　第十四條  決策承辦單位組織專家論證，可以采取論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。

　　選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和權(quán)威性，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)資質(zhì)。注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　第十五條  決策承辦單位組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展論證工作，應(yīng)該按照如下程序作出論證報(bào)告，作為決策的重要依據(jù)。

　?。ㄒ唬Q策承辦單位擬定論證工作方案，包括論證目的、論證對(duì)象、論證方式、步驟等；

　?。ǘQ策承辦單位確定專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)；

　?。ㄈQ策承辦單位為論證專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供所需的資料；

　　（四）專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展論證活動(dòng)、提出論證意見；

　?。ㄎ澹Q策承辦單位應(yīng)當(dāng)綜合專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見，形成論證報(bào)告。

　　專家論證一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　第四節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　第十六條  重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等方面造成不利影響或者容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。

　　依照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以結(jié)合公眾參與、專家論證等工作同步組織。

　　第十七條  社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由決策承辦單位負(fù)責(zé)。對(duì)決策可能引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛、群體性事件或者其他不穩(wěn)定因素進(jìn)行評(píng)估時(shí)，要判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出相關(guān)意見和建議。

　　第十八條  環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局負(fù)責(zé)。對(duì)決策可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。

　　第十九條  財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政資金的投入額度、承受能力、成本效益等情況進(jìn)行分析和評(píng)估，提出相關(guān)意見和建議。

　　第二十條  安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)。對(duì)決策可能造成的安全生產(chǎn)影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出相關(guān)意見和措施。

　　第二十一條  市行政審批服務(wù)管理局要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為重大工程項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)申報(bào)的必備要件。

　　第二十二條  開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┲贫ㄔu(píng)估工作方案。明確評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、必要程序、時(shí)間安排、人員組成、職責(zé)分工、經(jīng)費(fèi)保障等事項(xiàng)。

　?。ǘ┏浞致犎∫庖姟８鶕?jù)決策事項(xiàng)可能造成的直接影響或者間接影響，明確利益相關(guān)者范圍、類別、數(shù)量等情況，運(yùn)用入戶走訪、電話訪談、座談會(huì)、聽證會(huì)等方式充分聽取意見。對(duì)受決策影響較大的主體應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)走訪，當(dāng)面聽取意見。

　　（三）全面分析論證。對(duì)收集的相關(guān)資料組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行綜合分析研究，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用定性定量分析等方法，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，根據(jù)分析論證和綜合研判情況，確定高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。

　?。ㄋ模┚幹骑L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過程、各方意見及其采納情況、分析論證確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及評(píng)判依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案、編制單位、編制人員基本信息和報(bào)告日期。

　　其中涉及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市委政法委申請(qǐng)備案后，取得備案文書。

　　（五）形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門出具的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行全面分析研判，形成最終評(píng)估結(jié)果。

　　第二十三條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)存在的風(fēng)險(xiǎn)可控的，決策承辦單位要制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和化解處置預(yù)案；經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)存在的風(fēng)險(xiǎn)不可控，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整決策草案，否則不得提交市人民政府討論。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成。

　　第三章  合法性審查和集體討論決定

　　第一節(jié)  合法性審查

　　第二十四條  決策承辦單位在完成決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)合法性審查的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，通過后報(bào)請(qǐng)決策承辦單位集體討論。

　　在合法性審查過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本單位法律顧問的意見。

　　第二十五條  決策事項(xiàng)在提交市人民政府討論前，應(yīng)當(dāng)由市司法局進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見、書面會(huì)簽等方式代替合法性審查。

　　決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交市人民政府討論。

　　對(duì)國(guó)家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交市人民政府討論。

　　第二十六條  決策承辦單位報(bào)送合法性審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下文件和材料并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬Q策草案及起草說明；

　　（二）決策承辦單位的合法性審查意見；

　?。ㄈQ策事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)職能部門意見及其采納情況；

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)公眾主要意見和專家論證意見的研究采納情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告或者未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的說明；

　　（六）根據(jù)審查需要，要求決策承辦單位提供的其他相關(guān)材料。

　　決策承辦單位提供的材料不符合要求的，市司法局可以退回，或者要求補(bǔ)充。送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。

　　第二十七條  合法性審查的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬Q策事項(xiàng)是否符合市人民政府及涉及單位的職責(zé)權(quán)限；

　　（二）決策草案的內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定；

　?。ㄈQ策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序。

　　第二十八條  市司法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出合法性審查意見，并對(duì)合法性審查意見負(fù)責(zé)。在合法性審查過程中，根據(jù)需要組織法律顧問提出法律意見。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見對(duì)決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

　　第二節(jié)  集體討論決定和決策公布

　　第二十九條  決策承辦單位提請(qǐng)市人民政府討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

　?。ㄒ唬Q策草案及相關(guān)資料，決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況；

　　（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見的研究采納情況；

　　（三）履行專家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專家論證意見的研究采納情況；

　　（四）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等有關(guān)材料；

　?。ㄎ澹┖戏ㄐ詫彶橐庖?；

　?。┬枰獔?bào)送的其他材料。

　　市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)材料不齊全的決策草案，一律不予收件或者要求補(bǔ)正材料。

　　第三十條  決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。市長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

　　討論決策草案，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，市長(zhǎng)最后發(fā)表意見。市長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。

　　會(huì)議組成人員的意見、會(huì)議討論情況和決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，對(duì)不同意見應(yīng)當(dāng)予以載明。

　　第三十一條  重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

　　第三十二條  重大行政決策作出后，應(yīng)當(dāng)通過市人民政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等便于社會(huì)公眾知曉的方式及時(shí)公布。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)對(duì)征求公眾意見、專家論證意見的采納情況進(jìn)行說明、解讀和宣傳。依法不予公開的除外。

　　第三十三條  市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，形成市人民政府重大行政決策檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括市人民政府重大行政決策事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、文本文件及有關(guān)資料。

　　第四章  決策執(zhí)行和決策后評(píng)估

　　第一節(jié)  決策執(zhí)行

　　第三十四條  重大行政決策作出后，市人民政府應(yīng)當(dāng)明確重大行政決策執(zhí)行的單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位）和重大行政決策配合單位（以下簡(jiǎn)稱決策配合單位）。

　　市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)決策執(zhí)行的任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行分解，明確決策執(zhí)行單位和決策配合單位的具體要求、工作時(shí)限等。屬于全年工作的，市人民政府辦公室每半年檢查一次重大行政決策落實(shí)情況。

　　第三十五條  決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府重大行政決策的具體要求，制定詳細(xì)具體的執(zhí)行方案，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦機(jī)構(gòu)和承辦人、承辦事項(xiàng)和責(zé)任等，落實(shí)執(zhí)行措施，跟蹤執(zhí)行效果。

　　決策配合單位應(yīng)當(dāng)按照決策執(zhí)行單位的工作部署開展工作，無正當(dāng)理由不得拒絕執(zhí)行單位分配的任務(wù)。

　　第三十六條  決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)定期向市政府報(bào)告決策的落實(shí)情況和執(zhí)行中的問題。屬于全年以上工作的，每季度報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，年底報(bào)告全面工作情況。屬于時(shí)限性較強(qiáng)或者應(yīng)急性工作的，應(yīng)當(dāng)按照市政府的特別要求及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。

　　發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

　　第三十七條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向市人民政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

　　第二節(jié)  決策后評(píng)估

　　第三十八條  有下列情形之一的，市人民政府可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

　?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

　?。ǘ┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織提出較多意見；

　?。ㄈQ策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。

　?。ㄋ模┢渌_有必要進(jìn)行決策后評(píng)估的情形。

　　第三十九條  決策后評(píng)估包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬Q策執(zhí)行效果與決策目標(biāo)的符合程度；

　?。ǘQ策執(zhí)行成本與效益分析；

　?。ㄈQ策的社會(huì)認(rèn)同度；

　?。ㄋ模Q策的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；

　　（五）決策執(zhí)行存在的問題和主要原因；

　　（六）決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行以及修改決策的意見或者建議。

　　第四十條  決策后評(píng)估按下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┐_定評(píng)估對(duì)象；

　?。ǘ┐_定合適的評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員；

　?。ㄈ┲贫ㄔu(píng)估方案，包括評(píng)估目的、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法和評(píng)估經(jīng)費(fèi)；

　　（四）按照本規(guī)定第三十九條規(guī)定的內(nèi)容組織開展評(píng)估；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)評(píng)估結(jié)果形成完整的決策后評(píng)估結(jié)論，報(bào)市政府研究審定。

　　第四十一條  承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位應(yīng)當(dāng)充分聽取社會(huì)公眾特別是利害關(guān)系人的意見；吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織等參與評(píng)估，并可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開展第三方評(píng)估。

　　決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等，不得參與決策后評(píng)估。

　　第四十二條  決策后評(píng)估結(jié)論由市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議后，作出繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整、暫緩執(zhí)行或者停止執(zhí)行的決定。

　　第四十三條  市人民政府作出重大行政決策調(diào)整、暫緩執(zhí)行、停止執(zhí)行的決定后，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，避免、減少可能產(chǎn)生的損失和社會(huì)影響。

　　第五章  決策監(jiān)督

　　第四十四條  市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)組織開展決策擬制、執(zhí)行和評(píng)估的檢查、督辦、考核等工作，根據(jù)決策內(nèi)容和市人民政府工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦、評(píng)議考核等措施，保障決策按照規(guī)定程序作出和執(zhí)行，并及時(shí)向市人民政府報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

　　第四十五條  公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督?jīng)Q策作出和執(zhí)行工作，可以向市人民政府、決策承辦單位、決策執(zhí)行單位和決策配合單位提出意見或建議，有關(guān)單位應(yīng)對(duì)意見和建議進(jìn)行研究并將采納情況予以反饋。

　　第四十六條  重大行政決策實(shí)行終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。有下列情形之一的，按照規(guī)定嚴(yán)格追究決策人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：

　?。ㄒ唬Q策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決的；

　　（二）超越法定權(quán)限、違反規(guī)定程序作出決策，造成重大損失或者惡劣影響的；

　?。ㄈQ策承辦單位和承辦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的部門玩忽職守，未認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

　　（四）決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行或者偏離決策方案，導(dǎo)致決策不能及時(shí)、全面、正確實(shí)施的。

　　第四十七條  承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本實(shí)施辦法的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并按照社會(huì)信用管理的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十八條  參與重大行政決策的單位和個(gè)人泄露在工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第六章  附則

　　第四十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市人民政府工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，其重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　　第五十條  本實(shí)施辦法自公布之日起施行?！逗咏蚴薪∪卮笮姓Q策機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》（河政發(fā)〔2017〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

河津市人民政府關(guān)于印發(fā)河津市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法的通知.pdf