山西省山西鋁廠廠區(qū)煙草專賣局煙草制品零售點合理化布局規(guī)劃

　　為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，合理布局煙草制品零售點，有效維護(hù)煙草市場經(jīng)營秩序，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家煙草專賣制度，防止轄區(qū)內(nèi)零售點過疏滿足不了消費者需求，過密出現(xiàn)不正當(dāng)競爭現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《煙草專賣許可證管理辦法》(工業(yè)和信息化部發(fā)布第37號令)等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)劃，結(jié)合山西鋁廠轄區(qū)實際，特制定本規(guī)劃。

　　一、轄區(qū)概況

　　山西省山西鋁廠廠區(qū)煙草專賣局位于山西鋁廠廠區(qū)十一號路東（翠溪東路），管轄區(qū)域為鋁廠廠區(qū)、河津電廠、清澗街道辦和下化鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個行政村。目前轄區(qū)戶籍人口6.5萬，其中鋁廠廠區(qū)3.3萬人，清澗街道辦14個行政村2.1萬人，下化鄉(xiāng)9個行政村1.1萬人。

　　二、目前卷煙零售點布局情況

　　（一）城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)客戶劃分界限

　　根據(jù)煙草行業(yè)專賣管理政策，城農(nóng)網(wǎng)客戶范圍劃分：東興路以西，陽光路以東，鋁都大道以南，翠溪路至清澗敬老院以北區(qū)域（含康家莊、任家莊、侯家莊、張家莊）為城網(wǎng)客戶；清澗街道辦、下化鄉(xiāng)為農(nóng)網(wǎng)客戶。

　?。ǘ┏鞘猩虡I(yè)區(qū)、生活區(qū)以及集貿(mào)市場的范圍劃分

　　1.生活區(qū)范圍劃分：翠溪路（11號路），晉鋁路（12號路），東興街（9號路），鋁都大道（1號路），民生路。

　　2.商業(yè)區(qū)范圍劃分：希望街（5號路），文體街（三市場東路）。

　　3.集貿(mào)市場范圍劃分：朝霞市場（四市場）、毓秀市場（三市場）、翠溪市場。

　?。ㄈ┺r(nóng)網(wǎng)客戶分布

　　1.清澗街道辦鄉(xiāng)村分布：清澗街道清澗村、范家莊、西莊村、龍門村。

　　2.下化鄉(xiāng)鄉(xiāng)村分布：下化鄉(xiāng)（陳家?guī)X）、杜家灣、周家灣、上化村、南桑峪、上嶺、下院、半坡。

　　三、轄區(qū)煙草制品零售點合理化布局規(guī)劃方案

　　山西鋁廠煙草制品零售點合理布局是指山西省山西鋁廠廠區(qū)煙草專賣局結(jié)合本地人口總量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及居民消費需求等因素，依據(jù)依法依規(guī)、市場導(dǎo)向和服務(wù)社會為原則進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置煙草制品零售點的規(guī)劃。

　　第一條 本規(guī)劃適用于山西鋁廠行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售（以下簡稱零售點）的布局管理，電子煙零售點布局管理另行規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)劃所稱煙草制品零售點（以下簡稱零售點）是指申請人依法申請取得煙草專賣零售許可證（以下簡稱許可證）從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。零售點應(yīng)當(dāng)設(shè)置與住所相獨立的固定經(jīng)營場所，并在工商登記注冊的經(jīng)營場所范圍內(nèi)。

　　第三條 具有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點

　　(一)申請主體方面

　　1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；

　　2.外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶；

　　3.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

　　4.因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

　　5.因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

　　6.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。

　?。ǘ┙?jīng)營場所方面

　　1.無固定經(jīng)營場所的，如流動攤點（車、棚、柜、簡易房）等；

　　2.經(jīng)營場所與住所不相獨立的；

　　3.經(jīng)營場所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營卷煙的經(jīng)營場所。

　　（三）經(jīng)營業(yè)態(tài)方面

　　1.專門經(jīng)營建筑裝潢、五金交電、美容美發(fā)、藥品及醫(yī)藥機(jī)械、文化體育、通信器材、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、洗滌護(hù)理、服裝制售、房屋中介、寄賣典當(dāng)、祭祀用品、汽車租賃、運輸信息等非主營食品、餐飲、住宿、娛樂業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所；母嬰用品、文具玩具、游樂場所、休閑冷飲、游藝娛樂等容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食卷煙的經(jīng)營場所。

　　2.利用自動售貨機(jī)（柜）、游戲機(jī)、博彩機(jī)等無人售賣方式經(jīng)營的和利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售或變相銷售煙草制品的。

　　(四）經(jīng)營模式方面。

　　利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售煙草制品的。

　?。ㄎ澹┨厥鈪^(qū)域

　　1.中、小學(xué)、幼兒園內(nèi)部及進(jìn)出通道口向外延伸可行走距離50米以內(nèi)的經(jīng)營場所；

　　2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所屬區(qū)域內(nèi)；

　　3.黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部；

　　4.未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)而構(gòu)建的違規(guī)建筑場所，已被政府納入拆遷規(guī)劃，且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證的區(qū)域；

　　5.政府明令禁止經(jīng)營卷煙類商品的區(qū)域；

　　6.不符合所屬行業(yè)行政主管部門關(guān)于卷煙經(jīng)營相關(guān)規(guī)定的。

　　7.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形，以及當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局依照規(guī)定不能設(shè)定零售點的其他情形。

　　第四條 設(shè)置煙草制品零售點距離標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┥顓^(qū)零售點間距原則上為50米。

　　（二）商業(yè)區(qū)零售點間距不少于50米。

　　(三)集貿(mào)市場零售點要從嚴(yán)限量設(shè)置卷煙零售點，原則上不得超過5個，零售點之間距離50米，按照受理時間先后核發(fā)煙草專賣零售許可證。

　?。ㄋ模┕费鼐€的新增零售點間距控制在200米以上。

　?。ㄎ澹W(xué)校周邊的距離標(biāo)準(zhǔn)

　　轄區(qū)內(nèi)所有中、小學(xué)、幼兒園內(nèi)不設(shè)置煙草制品零售點；中、小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道口周圍50米內(nèi)（含）不再新設(shè)煙草制品零售點。因歷史原因，現(xiàn)存中、小學(xué)、幼兒園周邊煙草制品零售點按照要求，煙草專賣零售許可證到期后不予延續(xù)。主動遷離中、小學(xué)、幼兒園周圍需要重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，可放寬合理化布局標(biāo)準(zhǔn)限制間距百分之四十。

　　第五條 其他區(qū)域單元零售點規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）新建居民住宅小區(qū)，居民在300戶以下（不含）的不設(shè)立卷煙零售點，達(dá)到300戶的可設(shè)立1個零售點，300戶以上（不含）的每增加200戶可增設(shè)1個煙草制品零售點(200戶以下不增設(shè))，且居民住宅區(qū)內(nèi)零售點間距不少于100米。

　　（二）行政村（含自然村）按500戶以下（含）居民設(shè)置一個零售點，每增加300戶可增設(shè)1個煙草制品零售點(300戶以下不增設(shè))。

　　第六條 合理布局的特殊事項

　　（一）經(jīng)營場所的安全要求和中、小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定等不得放寬。

　　(二) 其他有政策扶持需要的情形。

　　特殊群體（包括烈屬、特困戶、低保戶以及持有殘疾人證的公民、品牌連鎖便利店）等，申請辦理煙草專賣零售許可證的，以第四條距離標(biāo)準(zhǔn)要求，可“減”間距規(guī)定20米。

　?。ㄈ┓舷铝星樾沃簧觐I(lǐng)煙草專賣零售許可證的，可以不受間距、數(shù)量限制，但經(jīng)營主體在一年內(nèi)因違法經(jīng)營煙草制品行為被查處的除外。

　　按原零售點地址申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的：

　　因個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)；企業(yè)類型改變；企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)制改變經(jīng)營主體；夫妻之間、父母與子女之間相互改變經(jīng)營主體；繼承改變經(jīng)營主體；法院判決、法人或其他組織分立、合并等原因改變經(jīng)營主體，在原經(jīng)營地址重新申領(lǐng)許可證的。

　　第七條 其他需要說明的情形

　?。ㄒ唬﹥蓚€或兩個以上申請人的申請因合理布局控量所限，無法同時給予行政許可的，根據(jù)受理的先后順序做出是否準(zhǔn)予許可的決定。

　?。ǘσ呀?jīng)存在持有煙草專賣零售許可證的零售戶，如不符合新的合理布局規(guī)劃的，應(yīng)按照尊重歷史、立足現(xiàn)狀的原則，通過市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制依法逐步做出調(diào)整，逐步達(dá)到符合山西鋁廠廠區(qū)煙草專賣局制定的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃的要求。

　　第八條 本規(guī)劃在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，由山西省山西鋁廠廠區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

　　第九條 本規(guī)劃自2023年5月19日起實施。原山西省山西鋁廠廠區(qū)煙草專賣局煙草制品零售點合理化布局規(guī)劃同時廢止。

　　                      山西省山西鋁廠廠區(qū)煙草專賣局

　　                              2023年5月19日        

山西鋁廠煙草專賣局煙草制品零售點合理化布局規(guī)劃.pdf