河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河津市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，河津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《河津市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　河津市人民政府辦公室

　　                                 2023年4月13日  

　?。ù思_發(fā)布）

　　河津市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

　　1  總 則

　　1.1 目的 

　　為有效應(yīng)對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故，建立健全特種設(shè)備事故應(yīng)急救援機(jī)制，使特種設(shè)備應(yīng)急處置工作更加科學(xué)、有序，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合我市實際，編制本預(yù)案。

　　1.2 工作原則

　　貫徹“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則，做到依法科學(xué)、分工專業(yè)、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

　　1.3 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則》《運(yùn)城市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》《河津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河津市人民政府關(guān)于建立河津市應(yīng)急救援指揮體系的通知》等編制。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援處置工作。

　　1.5 事故分級

　　按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備事故分為特別重大、重大事故、較大事故和一般事故四個等級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附表1。

　　2 應(yīng)急指揮體系

　　特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮體系由河津市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。

　　2.1河津市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）

　　指 揮 長：分管市場監(jiān)管工作的副市長

　　副指揮長：市政府辦副主任、市市場監(jiān)管局局長、市應(yīng)急局局長、市消防救援大隊主要負(fù)責(zé)人。

　　成員：市委宣傳部、市發(fā)改局、市教育局、市公安局、運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市住建局、市交通局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、運(yùn)城市聯(lián)合通信辦公室河津聯(lián)絡(luò)人、市消防救援大隊、市能源局和國網(wǎng)河津市供電公司等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人。根據(jù)特種設(shè)備事故應(yīng)急實際，指揮長可抽調(diào)市直有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員。市指揮部組成及職責(zé)詳見附表2。

　　市指揮部是應(yīng)對本市行政區(qū)域一般特種設(shè)備事故的主體，配合上級政府處置較大及以上特種設(shè)備事故；跨市界的一般特種設(shè)備事故應(yīng)急工作，由市指揮部配合或組建聯(lián)合應(yīng)急指揮部，并負(fù)責(zé)與相鄰縣（市）進(jìn)行協(xié)調(diào)。必要時，報市級指揮部辦公室予以協(xié)調(diào)。

　　特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局,主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

　　各特種設(shè)備使用單位結(jié)合本單位實際設(shè)立相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部。

　　2.2 現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作需要，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)7個工作組：搶險救援組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、社會穩(wěn)定組、協(xié)調(diào)保障組、環(huán)境監(jiān)測組、技術(shù)專家組、善后工作組。各組的設(shè)立及人員組成可結(jié)合工作實際調(diào)整，也可視情況吸收特種設(shè)備使用單位指揮部人員、技術(shù)人員和救援人員參加。

　　現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)詳見附表3。

　　3風(fēng)險監(jiān)測與防控

　　特種設(shè)備使用單位要根據(jù)外部環(huán)境與內(nèi)部條件的變化，通過對風(fēng)險表征指標(biāo)的觀測，開展風(fēng)險信息采集，對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和管控，對特種設(shè)備運(yùn)行狀況實時監(jiān)測。

　　市市場監(jiān)管局要依托特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系，建立特種設(shè)備安全風(fēng)險預(yù)警信息化平臺，對特種設(shè)備使用單位列為重大危險源的特種設(shè)備運(yùn)行狀況實時重點(diǎn)監(jiān)控；開展特種設(shè)備安全隱患、風(fēng)險信息的收集、研判；對存在特種設(shè)備重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患的，實施掛牌督辦，實時跟蹤；建立動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對相關(guān)特種設(shè)備使用單位實行動態(tài)管理，與上級監(jiān)管部門實現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、檢驗機(jī)構(gòu)的信息互通、共享,遇有異常情況，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　4 風(fēng)險預(yù)警

　　特種設(shè)備生產(chǎn)或使用單位發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備重大安全隱患的，應(yīng)及時上報屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦或市市場監(jiān)管局，由特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部發(fā)布一級預(yù)警（紅色）、二級預(yù)警（橙色）、三預(yù)警（黃色）、四級預(yù)警（藍(lán)色）。信息發(fā)布按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備；當(dāng)風(fēng)險預(yù)警具備解除條件，由特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部核實后解除預(yù)警。

　　預(yù)警級別含義及措施詳見附表4。

　　5  應(yīng)急處置與救援

　　5.1 信息接報

　　特種設(shè)備發(fā)生事故后，事發(fā)單位當(dāng)事人應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置工作，并在1小時內(nèi)向市市場監(jiān)管局報告。

　　特種設(shè)備事故信息報告應(yīng)當(dāng)及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。首次報告時可以先簡要報告，做好續(xù)報，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。報告內(nèi)容包括時間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、事件類別、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的初步評估、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢及處置情況。涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

　　市指揮部辦公室接受社會公眾、有關(guān)企業(yè)單位報告的特種設(shè)備安全隱患信息、事故信息，及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦上報的有關(guān)信息。

　　暫時無法判明等級的特種設(shè)備事故發(fā)生后，也應(yīng)當(dāng)及時報告屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦及市指揮部辦公室；市指揮部辦公室接到特種設(shè)備事故報告后，應(yīng)立即核查信息，信息確認(rèn)后及時報告市指揮部，同時按規(guī)定上報運(yùn)城市市場監(jiān)管局和河津市人民政府，并積極做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。必要時，可以越級上報。

　　5.2 先期處置

　　特種設(shè)備事故發(fā)生后，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦及市市場監(jiān)管局、事發(fā)單位應(yīng)立即采取有效措施，開展先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。先期處置包括：

　?。?）搶救遇險、遇難人員。

　　（2）封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險區(qū)域，維護(hù)事故現(xiàn)場的秩序。

　?。?）對事故危害情況進(jìn)行初始評估。包括事故發(fā)生的基本情況、范圍、危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡、財產(chǎn)損失情況。

　?。?）控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故特種設(shè)備的特性，迅速展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認(rèn)危險源的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，及時有效控制事故擴(kuò)大，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

　?。?）建立現(xiàn)場工作區(qū)域。根據(jù)事故危害、氣象條件等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。對特種設(shè)備安全事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏，應(yīng)按規(guī)定設(shè)立工作區(qū)域，包括危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

　?。?）做好擴(kuò)大應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　5.3  應(yīng)急響應(yīng) 

　　特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度與事態(tài)需要設(shè)定一級、二級、三級三個響應(yīng)等級，各等級響應(yīng)條件及應(yīng)急處置措施詳見附表5。

　　在發(fā)生一般特種設(shè)備事故后，市指揮部立即啟動三級響應(yīng)，密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，加強(qiáng)事故處置信息的收集、分析，提出應(yīng)對建議，做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備。

　　5.4 響應(yīng)終止

　　在事故現(xiàn)場得到控制，應(yīng)急處置工作基本完成，生態(tài)環(huán)境等部門對特種設(shè)備事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、評估，直至環(huán)境符合安全要求標(biāo)準(zhǔn)，消除次生、衍生災(zāi)害發(fā)生的隱患，現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際確認(rèn)危害消除，經(jīng)市指揮部確認(rèn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。必要時，視情況留專人協(xié)助做好后續(xù)工作。

　　6 后期處置

　　6.1 評估總結(jié) 

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，市指揮部和事發(fā)企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，及時總結(jié)、分析事故發(fā)生的原因、動用的應(yīng)急資源、應(yīng)急處置情況和應(yīng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)，并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，提出改進(jìn)措施。

　　6.2后期處置

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，市指揮部收集、匯總、核實應(yīng)急處置信息，統(tǒng)一向社會發(fā)布，正確引導(dǎo)社會輿論，并做好響應(yīng)終止后的相關(guān)工作。

　　7 附則

　　7.1 預(yù)案宣傳、培訓(xùn)及演練

　　市指揮部辦公室、市委宣傳部及市教育局等要充分利用廣播、電視、融媒體、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、課堂、標(biāo)語、傳單等形式，向特種設(shè)備使用單位及社會公眾宣傳普及有關(guān)特種設(shè)備的安全常識，掌握特種設(shè)備事故的預(yù)防和應(yīng)急的基本技能。

　　市指揮部辦公室每年要開展特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案演練，熟悉預(yù)案流程，規(guī)范應(yīng)急程序，提升處置各類特種設(shè)備事故的組織指揮協(xié)調(diào)能力。

　　7.2 預(yù)案修訂

　　本預(yù)案一般3年評估修訂一次。如遇所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整，在事件應(yīng)對或者演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整等情況的，市指揮部辦公室應(yīng)及時組織對本預(yù)案進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)論及時組織修訂。

　　7.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自頒布之日起實施。

　　7.4預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8 附圖和附表（查看掃描版）

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