河津市人民政府辦公室關于印發(fā)河津市特種設備事故應急預案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，河津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：

　　《河津市特種設備事故應急預案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　河津市人民政府辦公室

　　                                 2023年4月13日  

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　　河津市特種設備事故應急預案

　　1  總 則

　　1.1 目的 

　　為有效應對可能發(fā)生的特種設備事故，建立健全特種設備事故應急救援機制，使特種設備應急處置工作更加科學、有序，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結合我市實際，編制本預案。

　　1.2 工作原則

　　貫徹“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持統(tǒng)一領導、分級管理、單位自救和社會救援相結合的原則，做到依法科學、分工專業(yè)、職責明確、規(guī)范有序、反應靈敏、措施果斷、運轉高效。

　　1.3 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設備安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《特種設備事故報告和調(diào)查處理導則》《運城市特種設備事故應急預案》《河津市突發(fā)事件總體應急預案》《河津市人民政府關于建立河津市應急救援指揮體系的通知》等編制。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設備事故的應急救援處置工作。

　　1.5 事故分級

　　按照《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設備事故分為特別重大、重大事故、較大事故和一般事故四個等級，具體分級標準見附表1。

　　2 應急指揮體系

　　特種設備事故應急指揮體系由河津市特種設備事故應急指揮部及其辦公室組成。

　　2.1河津市特種設備事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部）

　　指 揮 長：分管市場監(jiān)管工作的副市長

　　副指揮長：市政府辦副主任、市市場監(jiān)管局局長、市應急局局長、市消防救援大隊主要負責人。

　　成員：市委宣傳部、市發(fā)改局、市教育局、市公安局、運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市住建局、市交通局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、運城市聯(lián)合通信辦公室河津聯(lián)絡人、市消防救援大隊、市能源局和國網(wǎng)河津市供電公司等有關單位分管負責人。根據(jù)特種設備事故應急實際，指揮長可抽調(diào)市直有關單位分管負責人為成員。市指揮部組成及職責詳見附表2。

　　市指揮部是應對本市行政區(qū)域一般特種設備事故的主體，配合上級政府處置較大及以上特種設備事故；跨市界的一般特種設備事故應急工作，由市指揮部配合或組建聯(lián)合應急指揮部，并負責與相鄰縣（市）進行協(xié)調(diào)。必要時，報市級指揮部辦公室予以協(xié)調(diào)。

　　特種設備事故應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市市場監(jiān)管局,主要負責人兼任辦公室主任。

　　各特種設備使用單位結合本單位實際設立相應的特種設備事故應急指揮部。

　　2.2 現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)特種設備事故應急救援工作需要，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部下設7個工作組：搶險救援組、醫(yī)學救護組、社會穩(wěn)定組、協(xié)調(diào)保障組、環(huán)境監(jiān)測組、技術專家組、善后工作組。各組的設立及人員組成可結合工作實際調(diào)整，也可視情況吸收特種設備使用單位指揮部人員、技術人員和救援人員參加。

　　現(xiàn)場指揮部組成及職責詳見附表3。

　　3風險監(jiān)測與防控

　　特種設備使用單位要根據(jù)外部環(huán)境與內(nèi)部條件的變化，通過對風險表征指標的觀測，開展風險信息采集，對可能發(fā)生的風險進行預測和管控，對特種設備運行狀況實時監(jiān)測。

　　市市場監(jiān)管局要依托特種設備動態(tài)監(jiān)管體系，建立特種設備安全風險預警信息化平臺，對特種設備使用單位列為重大危險源的特種設備運行狀況實時重點監(jiān)控；開展特種設備安全隱患、風險信息的收集、研判；對存在特種設備重大違法行為或者嚴重事故隱患的，實施掛牌督辦，實時跟蹤；建立動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡，對相關特種設備使用單位實行動態(tài)管理，與上級監(jiān)管部門實現(xiàn)特種設備安全監(jiān)督管理、檢驗機構的信息互通、共享,遇有異常情況，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　4 風險預警

　　特種設備生產(chǎn)或使用單位發(fā)現(xiàn)特種設備重大安全隱患的，應及時上報屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦或市市場監(jiān)管局，由特種設備事故應急指揮部發(fā)布一級預警（紅色）、二級預警（橙色）、三預警（黃色）、四級預警（藍色）。信息發(fā)布按有關規(guī)定執(zhí)行，并做好應急準備；當風險預警具備解除條件，由特種設備事故應急指揮部核實后解除預警。

　　預警級別含義及措施詳見附表4。

　　5  應急處置與救援

　　5.1 信息接報

　　特種設備發(fā)生事故后，事發(fā)單位當事人應立即報告本單位負責人；事故發(fā)生單位的負責人接到事故報告后，應立即啟動應急處置工作，并在1小時內(nèi)向市市場監(jiān)管局報告。

　　特種設備事故信息報告應當及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。首次報告時可以先簡要報告，做好續(xù)報，直至應急處置工作結束。報告內(nèi)容包括時間、地點、單位名稱、信息來源、事件類別、傷亡或者經(jīng)濟損失的初步評估、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢及處置情況。涉及國家秘密的，應當遵守國家有關保密規(guī)定。

　　市指揮部辦公室接受社會公眾、有關企業(yè)單位報告的特種設備安全隱患信息、事故信息，及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦上報的有關信息。

　　暫時無法判明等級的特種設備事故發(fā)生后，也應當及時報告屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦及市指揮部辦公室；市指揮部辦公室接到特種設備事故報告后，應立即核查信息，信息確認后及時報告市指揮部，同時按規(guī)定上報運城市市場監(jiān)管局和河津市人民政府，并積極做好應急處置準備。必要時，可以越級上報。

　　5.2 先期處置

　　特種設備事故發(fā)生后，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦及市市場監(jiān)管局、事發(fā)單位應立即采取有效措施，開展先期處置，防止事態(tài)擴大。先期處置包括：

　?。?）搶救遇險、遇難人員。

　?。?）封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，維護事故現(xiàn)場的秩序。

　?。?）對事故危害情況進行初始評估。包括事故發(fā)生的基本情況、范圍、危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡、財產(chǎn)損失情況。

　?。?）控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故特種設備的特性，迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作，確認危險源的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，及時有效控制事故擴大，防止次生災害發(fā)生。

　?。?）建立現(xiàn)場工作區(qū)域。根據(jù)事故危害、氣象條件等因素，設立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。對特種設備安全事故引發(fā)的危險介質泄漏，應按規(guī)定設立工作區(qū)域，包括危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

　?。?）做好擴大應急準備。

　　5.3  應急響應 

　　特種設備事故應急響應根據(jù)事態(tài)嚴重程度與事態(tài)需要設定一級、二級、三級三個響應等級，各等級響應條件及應急處置措施詳見附表5。

　　在發(fā)生一般特種設備事故后，市指揮部立即啟動三級響應，密切關注事態(tài)的發(fā)展，加強事故處置信息的收集、分析，提出應對建議，做好擴大應急的準備。

　　5.4 響應終止

　　在事故現(xiàn)場得到控制，應急處置工作基本完成，生態(tài)環(huán)境等部門對特種設備事故造成的危害進行監(jiān)測、評估，直至環(huán)境符合安全要求標準，消除次生、衍生災害發(fā)生的隱患，現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際確認危害消除，經(jīng)市指揮部確認，終止應急響應。必要時，視情況留專人協(xié)助做好后續(xù)工作。

　　6 后期處置

　　6.1 評估總結 

　　應急工作結束后，市指揮部和事發(fā)企業(yè)依據(jù)有關規(guī)定和要求，及時總結、分析事故發(fā)生的原因、動用的應急資源、應急處置情況和應汲取的經(jīng)驗教訓，并對應急處置工作進行評估，提出改進措施。

　　6.2后期處置

　　應急工作結束后，市指揮部收集、匯總、核實應急處置信息，統(tǒng)一向社會發(fā)布，正確引導社會輿論，并做好響應終止后的相關工作。

　　7 附則

　　7.1 預案宣傳、培訓及演練

　　市指揮部辦公室、市委宣傳部及市教育局等要充分利用廣播、電視、融媒體、網(wǎng)絡、報紙、雜志、課堂、標語、傳單等形式，向特種設備使用單位及社會公眾宣傳普及有關特種設備的安全常識，掌握特種設備事故的預防和應急的基本技能。

　　市指揮部辦公室每年要開展特種設備事故應急預案演練，熟悉預案流程，規(guī)范應急程序，提升處置各類特種設備事故的組織指揮協(xié)調(diào)能力。

　　7.2 預案修訂

　　本預案一般3年評估修訂一次。如遇所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章標準、上位應急預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化，應急指揮機構及其職責發(fā)生較大調(diào)整，在事件應對或者演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整等情況的，市指揮部辦公室應及時組織對本預案進行評估，并根據(jù)評估結論及時組織修訂。

　　7.3預案實施時間

　　本預案自頒布之日起實施。

　　7.4預案解釋

　　本預案由市特種設備事故應急指揮部辦公室負責解釋。

　　8 附圖和附表（查看掃描版）

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