統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)

　　山西省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知

　　晉統(tǒng)字〔2022〕55號

各市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局，局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位： 

　　　　《統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》已經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局黨組會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　　　                                                                                                                                                           山西省統(tǒng)計(jì)局 

　　　　                                                                                                                                                        2022年11月16日 

　　　?。ù思_發(fā)布） 

　　統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)  

　　第一條  為依法履行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量行為，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《山西省統(tǒng)計(jì)條例》《山西省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省統(tǒng)計(jì)行政處罰工作實(shí)際，制定本裁量基準(zhǔn)。 

　　第二條  本裁量基準(zhǔn)適用于省、市、縣三級統(tǒng)計(jì)局依照法定職責(zé)實(shí)施的對統(tǒng)計(jì)違法行為行政處罰的裁量。 

　　第三條  對統(tǒng)計(jì)違法行為實(shí)施行政處罰，堅(jiān)持合法合理，公平公正，程序正當(dāng)，教育與處罰相結(jié)合的原則。 

　　　　作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定應(yīng)充分考慮當(dāng)事人的執(zhí)行能力，切實(shí)減少糾紛，做到定分止?fàn)帯?/span> 

　　第四條  行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循下列步驟： 

　　　?。ㄒ唬┙Y(jié)合統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害性等因素，界定違法行為的違法程度，根據(jù)不同處罰對象、不同違法行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，初步確定適用的統(tǒng)計(jì)行政處罰種類和幅度； 

　　　?。ǘ└鶕?jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準(zhǔn)，綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為是否具有從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形； 

　　　?。ㄈ└鶕?jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準(zhǔn)決定是否對統(tǒng)計(jì)違法行為予以處罰，予以何種處罰，以及何種幅度的處罰。 

　　第五條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織違反《統(tǒng)計(jì)法》第二十一條第一款的規(guī)定，未設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，其中： 

　　　?。ㄒ唬┮言O(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，但設(shè)置不全的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處3000元以下罰款； 

　　　?。ǘ┪丛O(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以下罰款；  

　　　?。ㄈ?/span>2年內(nèi)曾被責(zé)令改正但仍未改正的，責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。 

　　第六條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶違反《統(tǒng)計(jì)法》第七條和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定，遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，其中： 

　　　?。ㄒ唬┏鼋y(tǒng)計(jì)制度規(guī)定報(bào)送期限，但未經(jīng)催報(bào)或者在催報(bào)通知書送達(dá)前報(bào)送的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告； 

　　　?。ǘ┰诖邎?bào)通知書規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處3000元以下罰款；個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處300元以下罰款； 

　　　?。ㄈ?/span>2年內(nèi)發(fā)生2次以上的，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處3000元以上1萬元以下罰款；對個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處300元以上1000元以下罰款。 

　　第七條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶違反《統(tǒng)計(jì)法》第七條的規(guī)定，拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按催報(bào)規(guī)定的時(shí)限提供的，其中： 

　　　?。ㄒ唬┏^催報(bào)規(guī)定的時(shí)限提供統(tǒng)計(jì)資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處2萬元以下罰款；對個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款； 

　　　?。ǘ┚芙^提供統(tǒng)計(jì)資料或者超過催報(bào)規(guī)定時(shí)限仍未提供的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處2萬元以上5萬元以下罰款；對個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款； 

　　　　（三）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，情節(jié)嚴(yán)重的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。 

　　第八條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織違反《統(tǒng)計(jì)法》第七條的規(guī)定，提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計(jì)資料的，其中主要價(jià)值量指標(biāo)： 

　　　　（一）違法比例在10%以上20%以下，且違法數(shù)額在2000萬元以下的，責(zé)令改正，給予警告； 

　　　?。ǘ┻`法比例在10%以上20%以下，且違法數(shù)額在2000萬元以上的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以下罰款； 

　　　　（三）違法比例在20%以上30%以下，且違法數(shù)額在2000萬元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以下罰款； 

　　　?。ㄋ模┻`法比例在20%以上30%以下，且違法數(shù)額在2000萬元以上的，責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上2萬元以下罰款； 

　　　　（五）違法比例在30%以上60%以下，且違法數(shù)額在2000萬元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上2萬元以下罰款； 

　　　　（六）違法比例在30%以上60%以下，且違法數(shù)額在2000萬元以上1億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處2萬元以上4萬元以下罰款； 

　　　?。ㄆ撸┻`法比例在30%以上、60%以下，且違法數(shù)額在1億元以上的，責(zé)令改正，給予警告，并處4萬元以上5萬元以下罰款； 

　　　?。ò耍┻`法比例在60%以上90%以下，且違法數(shù)額在5億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上8萬元以下罰款； 

　　　?。ň牛┻`法比例在60%及以上90%以下，且違法數(shù)額在5億元以上10億元以下；或者違法比例在90%以上，且違法數(shù)額在5億元以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處8萬元以上12萬元以下罰款； 

　　　　（十）違法比例在60%及以上90%以下，且違法數(shù)額在10億元以上；或者違法比例在90%以上，且違法數(shù)額在５億元以上的，責(zé)令改正，給予警告，并處12萬元以上20萬元以下罰款。 

　　　　其他指標(biāo)按照下列規(guī)定予以處罰： 

　　　?。ㄒ唬┻`法比例在10%以上30%以下的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以下罰款； 

　　　　（二）違法比例在30%以上60%以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款； 

　　　?。ㄈ┻`法比例在60%以上90%以下的，責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款； 

　　　?。ㄋ模┻`法比例在90%以上的，責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款。 

　　第九條  個(gè)體工商戶違反《統(tǒng)計(jì)法》第七條的規(guī)定，提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計(jì)資料的，其中： 

　　　?。ㄒ唬┻`法比例在10%以上30%以下，責(zé)令改正，給予警告，可以并處3000元以下罰款； 

　　　?。ǘ┻`法比例在30%以上60%以下，責(zé)令改正，給予警告，并處3000元以上5000元以下罰款； 

　　　?。ㄈ┻`法比例在60%以上90%以下，責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上8000元以下罰款； 

　　　　（四）違法比例在90%以上，責(zé)令改正，給予警告，并處8000元以上1萬元以下罰款。 

　　第十條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶違反《統(tǒng)計(jì)法》第三十六條的規(guī)定，拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，其中： 

　　　　（一）不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處2萬元以下罰款；對個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款；  

　　　?。ǘ┚芙^答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處2萬元以上5萬元以下罰款；對個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款； 

　　　?。ㄈ┣楣?jié)嚴(yán)重的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。 

　　第十一條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶違反《統(tǒng)計(jì)法》第七條、第三十六條的規(guī)定，拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，其中： 

　　　?。ㄒ唬┳璧K統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，對工作正常開展未造成影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處2萬元以下罰款；對個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款；  

　　　?。ǘ┳璧K統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，對工作正常開展造成影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處2萬元以上5萬元以下罰款；對個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款；  

　　　?。ㄈ┚芙^統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處3萬元以上5萬元以下罰款；對個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處3000元以上5000元以下罰款； 

　　　　（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，對工作正常開展造成嚴(yán)重影響的，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；對個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款； 

　　　?。ㄎ澹┒啻尉芙^、阻礙或使用暴力、威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，對企業(yè)事業(yè)單位及其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處10萬元以上20萬元以下罰款；對個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元罰款。 

　　第十二條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶違反《統(tǒng)計(jì)法》第三十六條的規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，其中： 

　　　　（一）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，對查清事實(shí)未造成直接影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，可以并處2萬元以下罰款；對個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可以并處2000元以下罰款； 

　　　?。ǘ┺D(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，對查清事實(shí)造成不良后果的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處2萬元以上5萬元以下罰款；對個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上5000元以下罰款； 

　　　?。ㄈ┺D(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，造成嚴(yán)重后果的認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。  

　　第十三條  違反《山西省統(tǒng)計(jì)條例》規(guī)定，未經(jīng)委托以縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門名義組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，或者超出委托權(quán)限、范圍實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的： 

　　　　（一）責(zé)令改正，給予警告； 

　　　　（二）有違法所得的，沒收違法所得； 

　　　　（三）造成不良影響的，并處1萬元以上5萬元以下罰款； 

　　　?。ㄋ模┰斐蓢?yán)重后果的，并處5萬元以上20萬元以下罰款。 

　　第十四條  有下列統(tǒng)計(jì)違法行為，可以依法不予行政處罰: 

　　　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的； 

　　　?。ǘ┊?dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的； 

　　　?。ㄈ┙?jīng)查實(shí)存在有關(guān)部門或者人員干預(yù)提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，且提供具體干預(yù)人員信息、書證物證材料的； 

　　　?。ㄋ模┙y(tǒng)計(jì)違法行為2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。 

　　　　對當(dāng)事人的統(tǒng)計(jì)違法行為依法不予行政處罰的，統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育。 

　　第十五條  具有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處罰： 

　　　?。ㄒ唬┙?jīng)查實(shí)確非自身原因造成統(tǒng)計(jì)違法行為的； 

　　　?。ǘ┲鲃?dòng)消除或者減輕統(tǒng)計(jì)違法行為危害后果的； 

　　　　（三）配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，提供違法違紀(jì)線索經(jīng)查證屬實(shí)或有其他立功表現(xiàn)的； 

　　　?。ㄋ模┙y(tǒng)計(jì)違法數(shù)額很小，對本地方、本部門、本單位的數(shù)據(jù)影響輕微的； 

　　　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形。 

　　　　在執(zhí)法檢查過程中存在拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查行為的，不適用從輕或者減輕處罰。 

　　第十六條  有下列情形之一的，可以從重處罰： 

　　　?。ㄒ唬┨峁┎徽鎸?shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法比例雖然較小，但違法數(shù)額較大，對所在縣（市、區(qū)）該指標(biāo)匯總數(shù)據(jù)影響較大的； 

　　　　（二）對單一檢查對象的單次檢查中，2項(xiàng)及以上指標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò)； 

　　　?。ㄈ┚芙^、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的； 

　　　?。ㄋ模?/span>2年內(nèi)受到過統(tǒng)計(jì)行政處罰，再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為的； 

　　　　（五）其他可以從重處罰的情形。 

　　第十七條  按照本裁量基準(zhǔn)作出減輕或者從重處罰決定的，應(yīng)當(dāng)通過集體討論決定。 

　　第十八條  本裁量基準(zhǔn)下列用詞的涵義： 

　　　?。ㄒ唬?/span>“應(yīng)報(bào)數(shù)額”是指當(dāng)事人按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額； 

　　　?。ǘ?/span>“違法數(shù)額”是指當(dāng)事人違反統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定的具體數(shù)額，即應(yīng)報(bào)數(shù)額與報(bào)送數(shù)額的差額絕對值； 

　　　?。ㄈ?/span>“違法比例”為“違法數(shù)額”占“應(yīng)報(bào)數(shù)額”的百分比； 

　　　　（四）“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)，最高一檔處罰包括本數(shù)； 

　　第十九條  本裁量基準(zhǔn)以外的統(tǒng)計(jì)違法行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。 

　　第二十條  本裁量基準(zhǔn)由山西省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十一條  本裁量基準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行，有效期2年，2020年1月3日印發(fā)的《山西省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》同時(shí)廢止。