河津市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

河津市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組

關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

　　

    根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年4月13日至7月15日，第三巡察組對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行了巡察。8月24日,市委巡察組向我局黨組織反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作組織情況

　　（一）黨組織履行整改責(zé)任情況

　　1.認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。我們按照巡察整改工作部署和整改方案,組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要論述,學(xué)習(xí)了黨章黨規(guī)黨紀(jì)，使大家充分認(rèn)識(shí)到巡察整改工作的重要性，全局上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、壓實(shí)責(zé)任，全面整改、立行立改。

　　2.扎實(shí)抓好整改落實(shí)。根據(jù)市委第三巡察組對(duì)我局巡察反饋的19個(gè)問(wèn)題，局黨組認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；9月24日召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻剖析原因，研究整改措施；按照整改方案，明確整改責(zé)任，限定整改時(shí)限，切實(shí)把各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

　　（二）主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況

　　從黨組班子成員帶頭做起，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李偉對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整改工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),以上率下，一級(jí)抓一級(jí)。班子成員在整改工作上發(fā)揮表率作用，既抓好分管部門(mén)的整改任務(wù),又搞好個(gè)人的整改，實(shí)事求是，真整實(shí)改，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，以專(zhuān)項(xiàng)整改推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作。

　　二、整改工作落實(shí)情況

　　（一）已整改完成的問(wèn)題

　　針對(duì)巡察反饋意見(jiàn)指出的需要整改的問(wèn)題，真改實(shí)改，截至目前，巡察提出的19個(gè)大問(wèn)題（28個(gè)小問(wèn)題）中，通過(guò)27項(xiàng)整改措施，已完成27個(gè)問(wèn)題的整改。1個(gè)問(wèn)題正在推進(jìn)整改中。

　　1.關(guān)于“思想理論建設(shè)存在差距。一是思想上不夠重視，黨組無(wú)研究開(kāi)展思想理論建設(shè)工作分析研判、安排部署等，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)次數(shù)不夠。二是思想政治教育未能做到全覆蓋，思想政治教育活動(dòng)僅限中層干部。三是思想政治教育效果不明顯，學(xué)習(xí)形式單一。”問(wèn)題的整改。

　　制定了黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)；加強(qiáng)思想政治教育，會(huì)議傳達(dá)至中層后，要求各股、所、隊(duì)、中心、協(xié)會(huì)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)給全體人員，做到人人知曉；要求全體工作人員按照學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真寫(xiě)出學(xué)習(xí)筆記，組織了《學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想知識(shí)測(cè)試》，鞏固了學(xué)習(xí)成效，此項(xiàng)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　2.關(guān)于“貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署存在差距。”問(wèn)題的整改。

　　（1）一是黨史主題教育開(kāi)展不扎實(shí)，“規(guī)定”動(dòng)作落實(shí)不到位，未組織召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員未撰寫(xiě)個(gè)人專(zhuān)題研討發(fā)言材料；專(zhuān)題民主生活會(huì)、談心談話(huà)、征求意見(jiàn)虛于應(yīng)付，個(gè)別談心談話(huà)內(nèi)容雷同；專(zhuān)題民主會(huì)議中僅有自我批評(píng)環(huán)節(jié)，針對(duì)問(wèn)題無(wú)整改材料。二是疫情防控工作落實(shí)存在差距，疫情防控常態(tài)化機(jī)制落實(shí)不到位。如6月14日隨機(jī)抽查黨支部翠嶺社區(qū)翠寧巷疫情防控值班點(diǎn)，值班人員隨意離崗，值班點(diǎn)無(wú)疫情防控值班必備物品。

　　針對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展不扎實(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)決策部署，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，達(dá)到做實(shí)、做真、做好；召開(kāi)班子會(huì)，嚴(yán)肅討論，做出深刻表態(tài)，做到專(zhuān)題研討發(fā)言材料實(shí)實(shí)在在寫(xiě)出來(lái)；專(zhuān)題民主生活會(huì)，按流程進(jìn)行了規(guī)范落實(shí)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。7月12日，已通知當(dāng)日值班人員杜悅凱調(diào)查6月14日在翠寧巷值班情況，并已將情況說(shuō)明報(bào)送至市委巡察辦?，F(xiàn)根據(jù)10月7日市直工委“市直機(jī)關(guān)疫情防控工作群”安排，市直單位包聯(lián)城區(qū)街道小區(qū)疫情防控對(duì)接表中無(wú)我單位翠嶺社區(qū)翠寧巷疫情防控值班點(diǎn)。

　　（2）疫情防控工作落實(shí)存在差距，疫情防控常態(tài)化機(jī)制落實(shí)不到位。如局機(jī)關(guān)雖設(shè)有疫情防控值班點(diǎn)，但值班處無(wú)工作人員值守，臺(tái)賬上無(wú)人員登記情況。

　　嚴(yán)格按照疫情防控指揮部要求，制定了值班人員名單，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，規(guī)范值班記錄表填寫(xiě)，確保崗位有人守、工作有人干；根據(jù)疫情防控實(shí)際情況，已取消樓道口值班點(diǎn)。

　　3.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)有差距。一是意識(shí)形態(tài)未納入黨建工作，缺乏在黨組織內(nèi)部對(duì)意識(shí)形態(tài)理論和文件的學(xué)習(xí)；二是意識(shí)形態(tài)研判上報(bào)不到位，未能按意識(shí)形態(tài)分析研判制度開(kāi)展季度研判。”問(wèn)題的整改。

　　一是8月29日，局黨組召開(kāi)市委第三巡察組問(wèn)題反饋會(huì)議，按照要求已將意識(shí)形態(tài)工作移交給黨建辦公室，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全體黨員意識(shí)形態(tài)理論和文件的學(xué)習(xí)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。班子成員原寶貴、董敬偉及第一黨支部全體黨員于9月5日在鋁基地疊翠社區(qū)開(kāi)展了意識(shí)形態(tài)工作的學(xué)習(xí)，黨員們認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作；二是對(duì)意識(shí)形態(tài)工作研判上報(bào)情況，及時(shí)請(qǐng)示市委宣傳部，做好意識(shí)形態(tài)研判及時(shí)上報(bào)，目前已上報(bào)第一、二季度研判報(bào)告。

　　4.關(guān)于“落實(shí)機(jī)構(gòu)改革不徹底。一是股室設(shè)立不合理，未按照“三定文件”設(shè)立內(nèi)設(shè)股室、基層所、執(zhí)法綜合隊(duì)以及下屬協(xié)會(huì)。二是部分股室職責(zé)分工不合理，未按三定職責(zé)進(jìn)行劃分，如人事股承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、三重一大、黨風(fēng)廉政建設(shè)等三定文件未設(shè)立的相關(guān)重要工作職責(zé)，法制股承擔(dān)了三定中應(yīng)由執(zhí)法監(jiān)督股承擔(dān)的執(zhí)法證件的管理、執(zhí)法文書(shū)管理及執(zhí)法監(jiān)督等工作職責(zé)。”問(wèn)題的整改。

　　按照編辦三定方案已合理設(shè)置相關(guān)股室。對(duì)股室職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作由信用股承擔(dān)，三重一大、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作由黨辦承擔(dān)，執(zhí)法證件的管理、執(zhí)法文書(shū)管理及執(zhí)法監(jiān)督工作由執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)股承擔(dān)。通過(guò)整改，理順了工作關(guān)系，提高了工作效能。 

　　5.關(guān)于“部分股室履職存在差距。”問(wèn)題的整改。

　　（1）相關(guān)監(jiān)督股室監(jiān)督作用發(fā)揮不充分,質(zhì)量監(jiān)督股2019年至巡察未落實(shí)“重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度”。

　　一是質(zhì)量監(jiān)管股結(jié)合省市相關(guān)要求及河津市本地實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化了年度抽檢計(jì)劃，將抽檢計(jì)劃細(xì)分到每月。二是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)以外的重點(diǎn)產(chǎn)品（如：燃?xì)庠罹?、消防產(chǎn)品等產(chǎn)品），根據(jù)相關(guān)文件要求，加大抽檢力度與頻次。三是根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，制定《河津市市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范了產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。

　　（2）相關(guān)監(jiān)督股室監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，信用股執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制不嚴(yán)格。

　　全面實(shí)行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管；實(shí)施抽查檢查，加強(qiáng)本單位執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；提高抽查精準(zhǔn)性、靶向性、抽查質(zhì)量；加強(qiáng)督查考核，建立健全常態(tài)化督查考評(píng)機(jī)制。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，提高了管理的科學(xué)性，營(yíng)造出公開(kāi)透明、誠(chéng)信自律的管理環(huán)境。

　　（3）巡察期間抽查僧樓市場(chǎng)監(jiān)管所飯店，仍存在未要求顧客進(jìn)店掃碼、戴口罩，未建立臺(tái)賬等，其中兩家食品安全監(jiān)督信息公示欄中的舉報(bào)電話(huà)，未能及時(shí)更改為12315，個(gè)別店未懸掛公示欄，餐飲人員健康證過(guò)期等問(wèn)題。

　　認(rèn)真督查從業(yè)人員戴口罩、查驗(yàn)核酸檢測(cè)結(jié)果；配備了帶蓋垃圾桶；已完善消毒記錄、進(jìn)貨臺(tái)賬及員工體溫監(jiān)測(cè)記錄。更換了新公示欄；從業(yè)人員重新進(jìn)行了體檢，換發(fā)新健康證。

　　（4）巡察期間抽查城東所、城西所轄區(qū)5家飯店，仍存在未要求顧客進(jìn)店掃碼、戴口罩，未建立進(jìn)貨臺(tái)賬等，其中兩家食品安全監(jiān)督信息公示欄中的舉報(bào)電話(huà)，未能及時(shí)更改為12315，個(gè)別店未懸掛公示欄，餐飲人員健康證過(guò)期等問(wèn)題。

　　督促商家張貼場(chǎng)所碼，門(mén)口配備口罩發(fā)放給未備口罩的顧客。指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)完善了進(jìn)貨臺(tái)賬，加強(qiáng)從業(yè)人員健康管理，督查換發(fā)了新健康證。局統(tǒng)一制作了監(jiān)管公示欄，督促經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)更換了公示欄及舉報(bào)電話(huà)。

　　6.關(guān)于“市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力不夠優(yōu)化，“職能融合”存在差距，整體效能尚未彰顯。綜合執(zhí)法各隊(duì)改革前瞻性不強(qiáng)，與市場(chǎng)監(jiān)管基層所協(xié)調(diào)溝通不順暢、工作流程不清晰，工作合力發(fā)揮不充分。”問(wèn)題的整改。

　　結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，推行隊(duì)所聯(lián)合，一個(gè)隊(duì)聯(lián)系一至兩個(gè)所，定期開(kāi)展所隊(duì)監(jiān)管、辦案交流，執(zhí)法隊(duì)補(bǔ)充監(jiān)管所監(jiān)管力量，監(jiān)管所補(bǔ)充執(zhí)法隊(duì)辦案力量，形成綜合執(zhí)法合力，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　7.關(guān)于“涉及民生事關(guān)群眾利益的工作宣傳不到位。 河發(fā)改字〔2021〕50號(hào)文件有關(guān)取消暖氣接口費(fèi)等事項(xiàng)于2021年10月20日下發(fā)后，價(jià)格監(jiān)督管理股未能針對(duì)取消暖氣接口費(fèi)等工作采取積極有效宣傳舉措，導(dǎo)致舉報(bào)線(xiàn)索增多。”問(wèn)題的整改。

　　通過(guò)北城公園、龍門(mén)廣場(chǎng)、蓮池公園的大屏幕進(jìn)行宣傳，印刷并發(fā)放宣傳彩頁(yè)，利用市場(chǎng)監(jiān)管所的微信工作群進(jìn)行宣傳，做到人人皆知。

　　8.關(guān)于“落實(shí)食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”存在差距。”問(wèn)題的整改。

　　（1）食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，未制定具體的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，未將食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通和?；h(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期分析，全面研判食品安全形勢(shì)，部署安排重點(diǎn)工作。

　　充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)作用，已配合衛(wèi)健、發(fā)改部門(mén)制定出臺(tái)2022年河津市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，制定出臺(tái)食品安全重點(diǎn)工作文件。已定期分析研判食品生產(chǎn)、流通、?；?、餐飲環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，安排部署重點(diǎn)工作。

　　（2）針對(duì)藥品、醫(yī)療器械管理監(jiān)測(cè)力度不夠，全市藥店117家，平均每年監(jiān)督檢查15家左右，日常監(jiān)管存在差距，檢查力度不夠，針對(duì)檢查結(jié)果，未梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神，督促指導(dǎo)各監(jiān)管所加強(qiáng)日常監(jiān)管；加大督查力度，全年督查藥械經(jīng)營(yíng)單位45家次。召開(kāi)所、隊(duì)藥械專(zhuān)干會(huì)議，討論梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。通過(guò)整改，進(jìn)一步提高了監(jiān)管人員的工作能力水平，規(guī)范了藥品從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)了零售藥店的質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　（3）針對(duì)化妝品管理監(jiān)測(cè)力度不夠，美容美發(fā)187家，美容院監(jiān)管數(shù)不詳，監(jiān)管底數(shù)不清，如全市美容院監(jiān)管數(shù)不詳，檢查力度不夠，針對(duì)檢查結(jié)果，未梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　已對(duì)美容院摸排清楚，弄清監(jiān)管戶(hù)數(shù)，督促指導(dǎo)各監(jiān)管所加強(qiáng)化妝品行業(yè)日常監(jiān)管。

　　9.關(guān)于“防范化解市場(chǎng)管理重大風(fēng)險(xiǎn)體系不完善。”問(wèn)題的整改。

　　（1）特種設(shè)備安全監(jiān)管能力不足，監(jiān)管覆蓋面不足，如放松了對(duì)小型企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管人員的安全教育。

　　一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織各監(jiān)管所、執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)察員法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)和特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓(xùn)取證，共有64人取得特種設(shè)備監(jiān)察員證，進(jìn)一步充實(shí)了基層特種設(shè)備監(jiān)管力量和監(jiān)管覆蓋率。二是建立特種設(shè)備預(yù)警監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備監(jiān)查全覆蓋。在2021年底建成具有特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管、隱患實(shí)時(shí)預(yù)警、數(shù)據(jù)分析等功能的預(yù)警管理平臺(tái)基礎(chǔ)上，今年對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行設(shè)備錄入工作，成立平臺(tái)建設(shè)錄入專(zhuān)班，深入我市王家?guī)X煤礦、騰茂科技、河?xùn)|燃?xì)?、奮達(dá)機(jī)械等企業(yè)深入交流、宣傳政策，預(yù)計(jì)將在2022年底前完成全市所有特種設(shè)備的錄入工作，進(jìn)一步摸清全市特種設(shè)備底數(shù)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備檔案管理信息化、自動(dòng)化，使用單位及安全管理人員監(jiān)管的全覆蓋。

　　（2）食品餐飲市場(chǎng)監(jiān)管全面有形覆蓋還有差距，特別是網(wǎng)絡(luò)訂餐、鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)區(qū)域等食品安全，以及農(nóng)村紅白事聚餐食品安全監(jiān)管較為薄弱。

　　針對(duì)存在問(wèn)題，多措并舉加強(qiáng)整改，一是通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)，逐步完善和創(chuàng)新餐飲服務(wù)單位監(jiān)管機(jī)制，基本形成全市餐飲服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)格化；二是對(duì)全市所有餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，要求各所每周上報(bào)監(jiān)督檢查單位數(shù)及在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改情況等；三是要求網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)對(duì)所有食品進(jìn)行封簽，保障食品安全，減少顧客投訴；四是各所與轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員加強(qiáng)銜接，對(duì)于舉辦紅白事的當(dāng)事人提前通過(guò)網(wǎng)格員在各監(jiān)管所進(jìn)行備案登記，執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并加大宣傳培訓(xùn)力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　10.關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不到位，存在風(fēng)險(xiǎn)漏洞。一是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。財(cái)務(wù)支出把關(guān)不嚴(yán)，存在白條支出情況；固定資產(chǎn)管理不到位，應(yīng)記未記。二是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不足，對(duì)《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》中有關(guān)現(xiàn)金使用規(guī)定不清楚，出現(xiàn)大額現(xiàn)金提出情況。三是追繳不及時(shí)，2017年會(huì)計(jì)姚某某因受開(kāi)除處分多發(fā)了29663.83元，未能及時(shí)追回多發(fā)款項(xiàng)。”問(wèn)題的整改。

　　組織全體財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審核；嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行了固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)；嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”大額資金使用規(guī)定、集體決策、紀(jì)委報(bào)備等工作，財(cái)務(wù)管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。關(guān)于會(huì)計(jì)姚某某未能追回多發(fā)款項(xiàng)，已經(jīng)班子會(huì)議討論研究，因未收到判決書(shū)，檢察院、紀(jì)委處理決定是于同年10月以后收悉，其工資已于2017年11月停發(fā)，將多繳納的1萬(wàn)余元及時(shí)追回，其余2萬(wàn)元無(wú)法追回。

　　11.關(guān)于“工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理不到位，存在風(fēng)險(xiǎn)漏洞。一是工會(huì)實(shí)際經(jīng)費(fèi)管理未按照《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》遵循“預(yù)算管理原則”和“民主管理原則”的原則。二是工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出執(zhí)行不規(guī)范。如看望病人支出食品款，發(fā)票未按規(guī)定開(kāi)具體明細(xì)，未按規(guī)定后附看望人員名單。”問(wèn)題的整改。

　　按照晉工發(fā)〔2017〕67號(hào)文件《山西省工會(huì)關(guān)于服務(wù)職工經(jīng)費(fèi)支出若干問(wèn)題的具體規(guī)定》精神，完善了工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度，對(duì)巡察中提出的“民主集中制”原則進(jìn)行了立行立改，嚴(yán)格按要求進(jìn)行上會(huì)集體決策、公示，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出情況做好登記。

　　12.關(guān)于“黨的基層組織建設(shè)存在差距，黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位。（1）黨支部換屆流程不規(guī)范。（2）黨建日常工作存在差距。一是“三會(huì)一課”記錄不規(guī)范；二是黨總支及各支部班子建設(shè)存在差距。三是黨員參加黨員大會(huì)人數(shù)不理想；四是在黨員教育管理監(jiān)督方面，未能充分發(fā)揮向心力作用，黨員政治理論綜合素質(zhì)不高。（3）民主評(píng)議黨員工作開(kāi)展不扎實(shí)。一是各支部缺2019年度民主評(píng)議黨員工作相關(guān)資料；二是民主評(píng)議黨員結(jié)果不運(yùn)用，各支部沒(méi)有向黨員公示民主評(píng)議結(jié)果。”問(wèn)題的整改。

　　（1）針對(duì)黨支部換屆流程不規(guī)范問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示市直工委，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》精神和換屆選舉規(guī)定，規(guī)范選舉流程。

　　（2）針對(duì)黨建日常工作存在差距問(wèn)題，一是加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格規(guī)范“三會(huì)一課”記錄，對(duì)各支部“三會(huì)一課”開(kāi)展情況進(jìn)行了檢查督促，將雙重組織生活制度、“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況納入黨支部書(shū)記抓基層黨建工作述職、評(píng)議、考核的重要內(nèi)容；二是對(duì)支部委員進(jìn)行合理分工，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主動(dòng)完成工作任務(wù)；三是結(jié)合黨員干部作風(fēng)大整頓，加強(qiáng)黨員紀(jì)律教育；四是在黨員教育監(jiān)督方面，加強(qiáng)全體黨員黨建知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高個(gè)人綜合素質(zhì)。

　　（3）扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，及時(shí)向黨員公示民主評(píng)議黨員結(jié)果，對(duì)受處分的黨員做出評(píng)定，取消年終評(píng)定合格資格。

　　13.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制尚不完善，2019年至2022年沒(méi)有制定本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案，目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂不全面。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作壓力傳導(dǎo)不夠，廉政談話(huà)提醒未能做到全覆蓋，僅傳達(dá)至中層。三是警示教育走形式，心得體會(huì)存在雷同現(xiàn)象。四是婚喪事宜監(jiān)督工作不到位。”問(wèn)題的整改。

　　一是制定完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案、目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作進(jìn)一步具體量化細(xì)化；二是加強(qiáng)對(duì)下屬股室所隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，廉政談話(huà)提醒做到全覆蓋。三是扎實(shí)開(kāi)展廉政警示教育，做到用“片中人”警示身邊人；對(duì)個(gè)別同志缺乏責(zé)任心，出現(xiàn)的心得體會(huì)雷同現(xiàn)象，嚴(yán)肅提出通報(bào)批評(píng)。四是婚喪事宜日常監(jiān)督由黨建辦公室負(fù)責(zé)，已制定《河津市市場(chǎng)監(jiān)督管理局規(guī)范一般干部職工辦理婚喪喜慶事宜規(guī)定的通知》，婚喪事宜監(jiān)督嚴(yán)格按照中共河津市委河辦發(fā)〔2022〕21號(hào)文件和本局的制度規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)上報(bào)。通過(guò)整改，監(jiān)督責(zé)任全面加強(qiáng)，達(dá)到以案明紀(jì)和警示教育作用，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，營(yíng)造出風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、勤政廉潔的良好環(huán)境。

　　14.關(guān)于““三重一大”制度執(zhí)行不到位。一是未制定“三重一大”集體決策制度。二是應(yīng)上會(huì)未上會(huì)，2019年3月市場(chǎng)監(jiān)管局給蒼底村扶貧資金15000元重大開(kāi)支未上“三重一大”會(huì)議。三是“三重一大”會(huì)議流程不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制，會(huì)議表決環(huán)節(jié)，未按要求進(jìn)行一一表決。”問(wèn)題的整改。

　　一是局黨組及時(shí)研究制定出“三重一大”集體決策制度、“三重一大”事項(xiàng)報(bào)備流程，確定了責(zé)任人。二是關(guān)于給蒼底村扶貧資金15000元重大開(kāi)支未上“三重一大”會(huì)議問(wèn)題，結(jié)合我局實(shí)際，及時(shí)調(diào)整重大資金集體決策制度，超過(guò)1萬(wàn)元支出項(xiàng)目必須由局黨組會(huì)議研究決定。三是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”會(huì)議流程，會(huì)議表決按照局黨組、班子成員一一進(jìn)行表決，局長(zhǎng)做好末位發(fā)言，做好會(huì)議記錄，促使“三重一大”制度執(zhí)行逐步規(guī)范化。

　　15.非公黨委主體責(zé)任落實(shí)存在差距。一是日常工作不到位，相關(guān)資料不健全，非公黨委及個(gè)別下屬黨組織換屆不及時(shí)，未制定工作計(jì)劃。二是對(duì)非公企業(yè)黨組織日常監(jiān)督管理指導(dǎo)落實(shí)不到位，部分非公企業(yè)黨組織活動(dòng)開(kāi)展不到位。三是對(duì)下派的非公黨建指導(dǎo)員的履職監(jiān)督不到位。

　　12月上旬完成了非公黨委換屆工作并召開(kāi)了非公企業(yè)黨組織書(shū)記黨的二十大精神宣講活動(dòng)；對(duì)非公企業(yè)黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者開(kāi)展了培訓(xùn)；完成了非公企業(yè)所有支部的換屆工作，開(kāi)展了對(duì)非公企業(yè)黨組織的實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)下派的黨建指導(dǎo)員加強(qiáng)督促和管理，進(jìn)一步規(guī)范了黨建指導(dǎo)員的黨建工作。

　　16.關(guān)于“人員結(jié)構(gòu)、能力配備不科學(xué)。”問(wèn)題的整改。

　　（1）一是結(jié)構(gòu)不合理，部分基層所和股室在機(jī)構(gòu)整合后，原同一單位人員扎堆出現(xiàn)。二是個(gè)別股室人員能力與股室職能職責(zé)不匹配，如黨建股工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。三是部分股室現(xiàn)有人員能力不足，特別是基層所。

　　對(duì)黨辦工作人員進(jìn)行崗位調(diào)整，原黨辦工作人員衛(wèi)亞萍安排到網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股工作，齊瑞琴安排到城西監(jiān)督管理所，并安排崔亞莉、張陽(yáng)紅兩名黨員到黨辦工作。針對(duì)部分股室現(xiàn)有人員能力不足問(wèn)題，特種設(shè)備安全監(jiān)察股邀請(qǐng)專(zhuān)家會(huì)診，進(jìn)行線(xiàn)下現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)教學(xué)；生產(chǎn)股邀請(qǐng)運(yùn)城專(zhuān)家來(lái)我市對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)；質(zhì)量監(jiān)督管理股邀請(qǐng)市局專(zhuān)家對(duì)各市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了工作人員業(yè)務(wù)能力。

　　（2）四是缺少有執(zhí)法證的工作人員。

　　報(bào)考執(zhí)法證必須達(dá)到兩個(gè)條件，即：一是必須是大專(zhuān)以上學(xué)歷，二是必須是公務(wù)員或干部身份且在執(zhí)法崗位上的工作人員。目前我局達(dá)到以上條件的人員共有167個(gè)，已全部考有執(zhí)法證件。

　　17.關(guān)于“人事管理制度不健全，執(zhí)行不到位。一是人事管理制度不健全，未制定實(shí)際可行的績(jī)效考核管理辦法。二是考勤制度執(zhí)行不到位。三是人員日常管理松散，存在缺崗情況；設(shè)崗定責(zé)未能全覆蓋，兩名工作人員未分派到具體股室工作。”問(wèn)題的整改。

　　制定了績(jī)效考核管理辦法；嚴(yán)格落實(shí)考勤制度，人事股于2022年9月、11月分別對(duì)機(jī)關(guān)各股室、綜合執(zhí)法隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所的工作人員（包括臨時(shí)工）在崗情況進(jìn)行了檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)。加強(qiáng)人員管理，對(duì)楊永霞和張莉莉二人進(jìn)行崗位定責(zé)，楊永霞分派到城東市場(chǎng)監(jiān)管所工作，張莉莉分派到清澗市場(chǎng)監(jiān)管所工作。嚴(yán)明了考勤紀(jì)律，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　18.關(guān)于“臨時(shí)工存在問(wèn)題。一是職能職責(zé)不明確，未制定完整系統(tǒng)的臨時(shí)人員使用管理制度，臨時(shí)工參與工作的界限不明。網(wǎng)監(jiān)股的兩名正式人員均被借調(diào)出去，只有一名臨時(shí)工負(fù)責(zé)該股室工作。二是監(jiān)督管理存在風(fēng)險(xiǎn)漏洞，對(duì)臨時(shí)工聘用后的日常管理沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的股室進(jìn)行監(jiān)督管理。”問(wèn)題的整改。

　　網(wǎng)監(jiān)股股長(zhǎng)柴國(guó)偉當(dāng)時(shí)被借調(diào)到市委疫情防控督查組，6月20日已回到崗位，辭退了股室的臨時(shí)人員，將原黨辦工作人員衛(wèi)亞萍調(diào)整到了網(wǎng)監(jiān)股工作。已制定了臨時(shí)人員使用管理制度，由人事股對(duì)臨時(shí)人員進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　19.關(guān)于“巡察整改不徹底。”問(wèn)題的整改。

　　機(jī)構(gòu)改革后對(duì)原合并單位巡察的問(wèn)題整改不徹底。如原工商質(zhì)監(jiān)局的涉及臨時(shí)工問(wèn)題，原食藥局人員紀(jì)律松散問(wèn)題等。

　　清退了柴曉飛、李瑞娟、邵曉慶等12名臨時(shí)人員。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，徹底轉(zhuǎn)變工作人員思想作風(fēng)和工作紀(jì)律。

　　（二）正在推進(jìn)整改的問(wèn)題

　　截至目前，共計(jì)1個(gè)問(wèn)題正在整改過(guò)程中。

　　關(guān)于“防范化解市場(chǎng)管理重大風(fēng)險(xiǎn)體系不完善問(wèn)題中，應(yīng)急處置機(jī)制不健全，食品、藥品、特種設(shè)備等涉及民生安全的工作，未制定詳細(xì)具有可操作性的應(yīng)急處置機(jī)制。”問(wèn)題的整改。

　　采取整改措施及取得階段性成效：河津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄中涉及我局4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，3項(xiàng)部門(mén)預(yù)案，其中4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括《河津市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《河津市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《河津市疫苗安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《河津市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》;3項(xiàng)部門(mén)預(yù)案包括《河津市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《河津市市場(chǎng)監(jiān)督管理局打擊傳銷(xiāo)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《河津市市場(chǎng)監(jiān)督管理局其它市場(chǎng)監(jiān)管事件應(yīng)急預(yù)案》。目前3項(xiàng)部門(mén)預(yù)案已全部制定完成，4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中《河津市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已制定完成，其他3項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案已全部報(bào)市應(yīng)急管理局審核。

　　三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃

　　防范化解市場(chǎng)管理重大風(fēng)險(xiǎn)體系不完善問(wèn)題中，應(yīng)急處置機(jī)制不健全，食品、藥品、特種設(shè)備等涉及民生安全的工作，未制定詳細(xì)具有可操作性的應(yīng)急處置機(jī)制。

　　推進(jìn)措施：按工作推進(jìn)計(jì)劃，剩余的3項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案經(jīng)市應(yīng)急管理局審核后，我局積極與市政府進(jìn)行對(duì)接，按時(shí)完成預(yù)案制定。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

　　聯(lián)系電話(huà)：5037977；電子郵箱：hjsscjgjrjg@163.com

　　

河津市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組          

2023年3月21日