河津市民政局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

　　2022年市民政局法治政府建設(shè)工作在創(chuàng)新中突破、在改革中深化，取得積極進(jìn)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)幸福河津作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

　　一、創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)依法行政工作扎實(shí)開展

　　加強(qiáng)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作任務(wù)分解落實(shí)，我局每年制定印發(fā)依法行政任務(wù)分解落實(shí)方案，明確各部門依法行政的工作任務(wù)和目標(biāo)要求，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，確保依法行政各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位；加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨組學(xué)法制度，每年開展四次學(xué)法活動(dòng)，并結(jié)合民政工作實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)措施，牢固樹立依法行政、依法管理、依法辦事的意識(shí)：加強(qiáng)政策法規(guī)培訓(xùn)，解讀國(guó)家、省頒布的民政方面最新法規(guī)政策，全局干部職工共同交流學(xué)習(xí)。組織參加全市依法行政知識(shí)競(jìng)賽，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造學(xué)法用法的良好氛圍。

　　二、完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化法治化

　　按照依法、科學(xué)、民主決策的要求，我局出臺(tái)了一系列決策程序和規(guī)則，逐步建立健全決策機(jī)制。先后制定了《河津市民政局重大行政執(zhí)法決策制度》、《行政決策工作規(guī)則》、《河津市民政局重大行政決策程序規(guī)定》等制度。明確了重大決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決定五個(gè)決策法定程序。建立了重大行政決策終身追究問責(zé)制，杜絕“拍腦門”決策。我局在出臺(tái)了相關(guān)政策。這些政策的出臺(tái)過程，均嚴(yán)格按照重大行政決策程序規(guī)定，深入基層、走近群眾，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、職工等利益群體的意見建議。多次召開專家論證會(huì)、部門座談會(huì)，充分論證和聽取意見，同時(shí)開展決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　三、加大簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變

　　（一）開展“清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)”工作。牽頭梳理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)名和依據(jù)等內(nèi)容逐一修改完善。牽頭開展局公共服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整統(tǒng)一規(guī)范工作，梳理規(guī)范公共服事項(xiàng)35項(xiàng)，逐項(xiàng)編制完善公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南。及時(shí)將局權(quán)力事項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)清單、公共服務(wù)向社會(huì)公示。著力抓好“清單”建設(shè)和落實(shí)，樹立清單意識(shí)，做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)可為”。嚴(yán)格按照清單里的“規(guī)定動(dòng)作”不走型不變樣地行權(quán)用權(quán)，權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，陽(yáng)光操作，實(shí)解決了行政職能越位、錯(cuò)位、不到位問題。

　　（二）深化行政審批制度改革。減材料、優(yōu)流程、縮時(shí)限。開展服務(wù)流程梳理優(yōu)化，壓縮辦理時(shí)限，行政審批事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮一半以上，公共服務(wù)事項(xiàng)盡力在1天內(nèi)辦結(jié)。推行首問首辦責(zé)任制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，審批提速50%, 切實(shí)提高了行政效能。開展行政許可案卷評(píng)查活動(dòng)，不斷規(guī)范民政系統(tǒng)行政許可辦理和案卷歸檔工作。

　　（三）深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一次、一門”、按照市政府“放管服”改革工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)、一次、一門”工作，推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化?；橐龅怯浀让裾?wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心大廳，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一門通達(dá)”。

　　四、深化體制改革，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　合理配置執(zhí)法力量。通過現(xiàn)有編制用足，政府購(gòu)買服務(wù)等方式配強(qiáng)工作力量。推進(jìn)執(zhí)法重心下移， 大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察從被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，“兩網(wǎng)化”覆蓋率達(dá)到90%.在規(guī)范執(zhí)法行為方面，嚴(yán)格持證上崗和資格管理制度，印發(fā)了《持證執(zhí)法制度》、《重大行政處罰備案制度》、 《行政執(zhí)法案件管理制度》、《罰繳分離管理制度》等一系列管理制度。健全行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行省《勞動(dòng)保障行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》。將以普法說理、行政指導(dǎo)為手段，爭(zhēng)取行政相對(duì)人對(duì)行政管理執(zhí)法支持配合的“柔性執(zhí)法”和農(nóng)民工工資清欠案件速理、速辦、速結(jié)，及時(shí)處罰或移送的“嚴(yán)厲執(zhí)法”相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。開展年度執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，糾正執(zhí)法取證、執(zhí)法程序、法律適用和決定執(zhí)行方面存在的突出問題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保依法行政

　　依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)對(duì)民政工作的意見建議。認(rèn)真做好人大建議和政協(xié)提案的回復(fù)工作，圓滿辦理提案建議。重視社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立各種平臺(tái)聽取群眾意見，對(duì)反映的問題都快速反映、及時(shí)處理，盡早反饋，妥善處理群眾反饋問題，切實(shí)把公眾監(jiān)督落到實(shí)處。規(guī)范低保等救助資金管理，對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查審計(jì)。自覺接受司法監(jiān)督，嚴(yán)格按照法律規(guī)定應(yīng)訴、舉證、答辯、出庭。大力推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面傾聽當(dāng)事人訴求，妥善化解矛盾糾紛，強(qiáng)化了行政首長(zhǎng)的依法行政工作意識(shí)。

　　六、下一步工作打算

　　一是深化行政審批制度改革，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，制定事中事后監(jiān)管計(jì)劃，整合監(jiān)管事項(xiàng)，集中人員和力量，統(tǒng)一開展執(zhí)法行動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步將民政權(quán)力和業(yè)務(wù)延伸基層和線上辦理。

　　二是規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全內(nèi)部評(píng)議考核機(jī)制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，共同打擊民政領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪行為。推行重大執(zhí)法法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄等制度，用行動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，健全行政執(zhí)法人員檔案管理，確保行政執(zhí)法人員持證上崗率和培訓(xùn)率保持在100%。

　　三是化解民政領(lǐng)域行政爭(zhēng)議。認(rèn)真分析總結(jié)當(dāng)前政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的發(fā)展趨勢(shì)和重點(diǎn)難點(diǎn)，深刻查找存在問題，切實(shí)規(guī)范行政行為，穩(wěn)妥處置各類民政領(lǐng)域行政爭(zhēng)議。不斷完善應(yīng)訴工作制度，積極配合做好市法制辦的行政復(fù)議與人民法院的審判活動(dòng)，進(jìn)一步健全法制機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、涉訴業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員出庭應(yīng)訴機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)案前調(diào)解，做好行政爭(zhēng)議案件的統(tǒng)計(jì)分析，通過分析行政爭(zhēng)議案件的類型和產(chǎn)生的原因，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。同時(shí)，加大維權(quán)執(zhí)法和爭(zhēng)議調(diào)處力度，實(shí)施“維穩(wěn)預(yù)防、源頭治理、爭(zhēng)議化解”三驅(qū)聯(lián)動(dòng)，全力維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益，維持社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展大局。

　　四是持續(xù)開展學(xué)法普法活動(dòng)。按照“七五”普法規(guī)劃和依法行政的總體要求，制定學(xué)法年度計(jì)劃，明確學(xué)法主體范圍，突出學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)法方式方法，強(qiáng)調(diào)學(xué)法結(jié)果運(yùn)用，從制度上規(guī)范和促進(jìn)民政干部學(xué)法，確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。全面落實(shí)普法宣傳責(zé)任制，在“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化各部門在普法中的責(zé)任，將普法滲透到執(zhí)法和服務(wù)全過程，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的深度和廣度。

河津市民政局

2022年12月3日