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            河津市人民政府辦公室
            關(guān)于印發(fā)《河津市“爛尾樓”暫行管理辦法》的通知

            發(fā)布日期:2022-12-30 17:28     來源: 河津市人民政府     【字體: 】     打印本頁

            信息索引號 1408810058/2022-01018 發(fā)布時間 2022-12-30
            發(fā)布機(jī)構(gòu) 河津市人民政府 文號 河政辦發(fā)〔2022〕41號
            主題詞 城鄉(xiāng)建設(shè) 體裁 河政辦發(fā)

            各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市直各有關(guān)單位:

              《河津市“爛尾樓”暫行管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                      河津市人民政府辦公室    

                                        2022年11月22日      

             ?。ù思_發(fā)布)

              河津市“爛尾樓”暫行管理辦法

              第一章 總 則

              第一條  為有效利用土地資源,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序,促進(jìn)建筑市場健康有序發(fā)展,防止建設(shè)項(xiàng)目逾期竣工,維護(hù)城市市容環(huán)境,保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,依據(jù)《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房銷售管理辦法》、《運(yùn)城市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)及政策,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。

              第二條  本辦法所稱“爛尾樓”項(xiàng)目,是指取得國有土地使用權(quán),土地用途為商業(yè)、辦公、酒店或住宅,已取得施工許可并進(jìn)行了部分地上建筑物建設(shè),連續(xù)停工一年以上未續(xù)建的建設(shè)項(xiàng)目。

              第二章 項(xiàng)目監(jiān)管措施

              第三條  商品房用地競買的開發(fā)企業(yè)資金來源由由開發(fā)企業(yè)依據(jù)出讓文案要求,如實(shí)提供,作為競買資格確認(rèn)的依據(jù)。

              參與商品住房用地競買的開發(fā)企業(yè)必須使用合規(guī)自有資金。購地資金不得直接或間接使用金融機(jī)構(gòu)各類融資資金,不得使用房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)借款或預(yù)付款,不得使用其他自然人、法人、非法人組織的借款,不得使用參與競買企業(yè)控制的非房地產(chǎn)企業(yè)融資。

              經(jīng)審核,存在使用非自有資金競買商品住房用地的,取消競得資格,已繳納的競買保證金不予退還。

              第四條  建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)土地、工程規(guī)劃許可、施工許可、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件,按照基本建設(shè)程序組織工程建設(shè)。不得隨意變更經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件,需要作重大修改的應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門同意。

              第五條  設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可及其附圖,結(jié)合現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和審查,未經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用;

              施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工許可、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程建設(shè);

              監(jiān)理單位應(yīng)按照施工許可、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理,實(shí)時監(jiān)督施工質(zhì)量和建設(shè)工期,對存在質(zhì)量安全隱患和停工超過一個月的項(xiàng)目,要及時報(bào)告住建局。

              第六條  行政審批局、住建局、自然資源建立“一項(xiàng)目一檔案”管理臺賬,自項(xiàng)目開工至竣工依照各自職責(zé)對工程建設(shè)情況實(shí)施監(jiān)督管理。

              第七條  行政審批局辦理商品房預(yù)售許可,必須確定項(xiàng)目施工進(jìn)度和竣工交付日期。

              第八條  開發(fā)企業(yè)銷售商品房必須做到“五證齊全”。按規(guī)定公示《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預(yù)售許可證》。

              第九條  住建局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《運(yùn)城市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)對商品房預(yù)售行為的監(jiān)管。

              商品房預(yù)售資金(包括定金、首付款、購房貸款及其他形式的全部房款)應(yīng)全部直接存入專用監(jiān)管賬戶進(jìn)行監(jiān)管,開發(fā)企業(yè)不得直接收取或另設(shè)賬戶收存購房人的購房款。

              住建局每月要與監(jiān)管銀行對賬不少于一次,發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)挪用重點(diǎn)監(jiān)管資金的,應(yīng)當(dāng)立即停止撥付并依法查處。

              商業(yè)銀行違反預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議,未經(jīng)住建局核實(shí)同意,擅自撥付監(jiān)管資金的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金;無法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

              第十條  房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管資金撥付:

             ?。ㄒ唬┦┕みM(jìn)度達(dá)到地上主體工程±0.00以上未達(dá)三分之一的,監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的85%;

             ?。ǘ┦┕みM(jìn)度達(dá)到地上主體工程三分之一以上未達(dá)三分之二的,監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的70%;

             ?。ㄈ┦┕みM(jìn)度達(dá)到地上主體工程三分之二以上主體結(jié)構(gòu)未封頂?shù)?,監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的55%;

             ?。ㄋ模┦┕みM(jìn)度達(dá)到地上主體工程封頂?shù)?,監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的40%;

             ?。ㄎ澹╉?xiàng)目基本建成,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織施工單位和監(jiān)理單位三方驗(yàn)收,具備驗(yàn)收合格資料的,監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的20%;

              (六)取得項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收備案的,監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的5%;

             ?。ㄆ撸┩瓿刹粍赢a(chǎn)首次登記并達(dá)到購房人可單方辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記條件的,監(jiān)管協(xié)議無其他約定的,可以全額撥付剩余監(jiān)管資金。

              第十一條  其他建設(shè)項(xiàng)目在辦理施工許可證前,由住建局、建設(shè)單位、銀行簽訂建設(shè)資金三方監(jiān)管協(xié)議,設(shè)立建設(shè)資金監(jiān)管賬戶。

              建設(shè)資金由建設(shè)單位按照不低于項(xiàng)目預(yù)算清冊的30%計(jì)算,全額存入監(jiān)管賬戶。

              建設(shè)資金的使用:建設(shè)單位完成項(xiàng)目投資額的65%,經(jīng)住建局同意后可以使用建設(shè)資金的10%;完成項(xiàng)目投資額的85%,使用10%;項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收備案后,解除建設(shè)資金三方監(jiān)管協(xié)議。

              第十二條  建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照確定的施工進(jìn)度和竣工日期進(jìn)行施工,達(dá)到竣工驗(yàn)收條件及時組織五方責(zé)任主體進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

              建設(shè)項(xiàng)目取得工程竣工驗(yàn)收備案后方可交付使用。開發(fā)項(xiàng)目交付使用時建設(shè)單位應(yīng)向購房人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

              建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目未組織竣工驗(yàn)收交付使用的,由市住建局依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰。

              第三章 “爛尾樓”整治措施

              第十三條  住建局、自然資源局根據(jù)各自職能對確定為“爛尾樓”的項(xiàng)目,建立臺賬,研判成因,根據(jù)實(shí)際情況,“一樓一策”制定具體整治措施。

              第十四條  符合房地產(chǎn)項(xiàng)目國家金融扶持政策,開發(fā)企業(yè)有能力續(xù)建的,住建局根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對“爛尾樓”項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測和房屋安全鑒定,符合現(xiàn)行規(guī)劃要求且工程質(zhì)量符合國家現(xiàn)行規(guī)范的,開發(fā)建設(shè)單位重新申請后方可繼續(xù)施工。開發(fā)企業(yè)應(yīng)制定續(xù)建方案,承諾竣工時限。

              對建設(shè)單位無力開發(fā)建設(shè)但有開發(fā)價值的“爛尾樓”項(xiàng)目,充分發(fā)揮市場作用,在做好債權(quán)債務(wù)清算評估的基礎(chǔ)上對建設(shè)單位進(jìn)行破產(chǎn),由自然資源局報(bào)請市人民政府批準(zhǔn),重新進(jìn)行土地招拍掛,確定新的權(quán)屬單位或承接企業(yè),引進(jìn)新的市場主體完成續(xù)建。

              第十五條  對不涉及拆遷安置的項(xiàng)目,嚴(yán)重影響城市景觀,不符合現(xiàn)行規(guī)劃、建筑安全或市場需求的爛尾工程,無法完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)的,對項(xiàng)目依法予以拆除。

              第十六條  有能力續(xù)建或者承接“爛尾樓”項(xiàng)目的建設(shè)單位,住建局在項(xiàng)目重新辦理審批手續(xù)后按照本辦法規(guī)定對建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)管。

              第四章 法律責(zé)任

              第十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力行為的,無正當(dāng)理由拒不履行約定義務(wù)的,依據(jù)《關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》予以懲戒。

              第十八條  建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘測單位、施工單位、監(jiān)理單位因違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范影響房屋交付的,記入信用檔案并向社會公示;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

              第十九條  建設(shè)單位因挪用、抽逃建設(shè)資金導(dǎo)致項(xiàng)目無法建設(shè)形成“爛尾”的,由公安機(jī)關(guān)對其資金使用情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后予以追繳。涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

              第二十條  國家工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在徇私舞弊、弄虛作假等情形致使建設(shè)項(xiàng)目形成“爛尾”的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。

              第五章 附 則

              第二十一條  本辦法自2022年12月1日起施行。有效期為二年。

              第二十二條  本辦法由河津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

             

            掃描件:河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河津市“爛尾樓”暫行管理辦法》的通知.pdf

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