河津市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防安全工作的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：

　　為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，全面提升基層火災(zāi)防控和應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》《山西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防安全工作提出如下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防安全監(jiān)管力量、治理能力和基礎(chǔ)建設(shè)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防工作短板，逐步建立健全“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)、基層組織自我管理、網(wǎng)格力量全面排查”的基層消防監(jiān)管工作體系，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的消防安全保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）以及現(xiàn)有網(wǎng)格化綜合管理資源優(yōu)勢，通過抓基層、打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全完善基層消防工作機(jī)制，壓實(shí)各級消防安全責(zé)任，充實(shí)基層消防治理力量，建強(qiáng)多種形式消防救援隊(duì)伍，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)，切實(shí)打通消防安全治理“最后一公里”，形成職責(zé)明晰、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”原則，2022年底前，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要負(fù)責(zé)人任主任、分管負(fù)責(zé)人任副主任，社會事務(wù)辦公室（公共安全辦公室）、綜合行政執(zhí)法辦公室、公安派出所等相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和政府專職消防隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防安全委員會，市消防救援大隊(duì)可派員參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀劃部署、督促指導(dǎo)本行政區(qū)消防安全工作。各行政村（社區(qū)）建立由黨組織書記任組長、“兩委”委員為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確消防工作責(zé)任，組織開展群眾性消防工作。

　?。ǘ┙∪M織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防安全委員會下設(shè)辦公室，可結(jié)合基層實(shí)際，依托社會事務(wù)辦公室（公共安全辦公室）等現(xiàn)有相關(guān)工作機(jī)構(gòu)或政府專職消防隊(duì)，承擔(dān)消防安全委員會的日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防安全委員會辦公室主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管負(fù)責(zé)人兼任，并明確2名消防安全管理人員負(fù)責(zé)日常工作，落實(shí)辦公場所和設(shè)施設(shè)備，業(yè)務(wù)接受市消防救援大隊(duì)指導(dǎo)。鼓勵采取招聘消防文員、專職網(wǎng)格員、公益崗位人員或?qū)Ｂ毾狸?duì)員等多種方式，充實(shí)一線消防監(jiān)管力量。

　?。ㄈ┟鞔_工作職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防安全委員會在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動本地消防工作；定期分析、通報(bào)本地火災(zāi)形勢，研究制定加強(qiáng)消防安全工作的對策措施；制定消防工作計(jì)劃，組織各成員單位開展消防工作，部署消防安全整治，定期開展檢查、督導(dǎo)、考核，督促整改火災(zāi)隱患，每年年底向本級黨委、政府報(bào)告年度消防工作情況；指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)（微型消防站）。

　　（四）科學(xué)編制規(guī)劃。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，建制鎮(zhèn)要結(jié)合國土空間總體規(guī)劃編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，其他鄉(xiāng)在總體規(guī)劃上設(shè)置消防專篇。要將消防安全布局、消防車通道、消防通信、消防水源建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程、農(nóng)村水利建設(shè)和電網(wǎng)改造工程結(jié)合起來，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

　　（五）強(qiáng)化隱患治理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化特色、季節(jié)周期等特點(diǎn)，發(fā)動基層力量開展巡查檢查、風(fēng)險評估，制定針對性整治措施，強(qiáng)化風(fēng)險管控。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、旅游民宿、小微企業(yè)、電商物流等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全管理，強(qiáng)化高層建筑、文物建筑和博物館、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、沿街商鋪、生產(chǎn)經(jīng)營租住村民自建房等場所綜合治理。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要跟蹤督促整改，應(yīng)該采取聯(lián)合執(zhí)法的，按照程序組織實(shí)施。超出本級權(quán)限范圍的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時上報(bào)有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法部門依法處理。鼓勵采用購買公共服務(wù)的方式引進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與基層消防工作，提升基層消防治理水平。

　?。┙◤?qiáng)救援隊(duì)伍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，因地制宜建設(shè)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站），作為消防救援站的補(bǔ)充力量。原則上，全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、建成區(qū)面積超過2平方公里或建成區(qū)內(nèi)常住人口超過2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)及《山西省專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》建設(shè)專職消防隊(duì)，承擔(dān)滅火救援、防火巡查、消防宣傳、火災(zāi)和警情統(tǒng)計(jì)等工作。村（社區(qū)）要充分發(fā)揮治安聯(lián)防、保安巡防等群防群治隊(duì)伍作用，建立志愿消防隊(duì)（微型消防站），結(jié)合實(shí)際配置消防車輛裝備器材，提高撲救初起火災(zāi)的能力。建成的專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)（微型消防站）應(yīng)納入消防救援隊(duì)伍統(tǒng)一管理，建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)調(diào)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

　?。ㄆ撸┖粚?shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)。將消防工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理。市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍，開展日常消防巡查和宣傳工作，對網(wǎng)格員開展消防業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防安全委員會要按照隱患查處工作流程，細(xì)化巡查人員、巡查對象、巡查內(nèi)容，確保“一般隱患不出格”，實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”管理。

　?。ò耍?qiáng)化消防宣傳。深入推進(jìn)消防安全宣傳“五進(jìn)”工作，落實(shí)各方消防安全教育職責(zé)，將消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會治安綜合治理和普法教育、科普推廣內(nèi)容，廣泛普及消防知識。充分利用全民消防安全學(xué)習(xí)平臺、各類媒體平臺和“大喇叭”、宣傳欄、標(biāo)語海報(bào)、演出活動等，開展貼近基層實(shí)際的經(jīng)常性消防宣傳活動。加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員以及生產(chǎn)經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人的消防培訓(xùn)，提高消防安全能力素質(zhì)。督促行政區(qū)內(nèi)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，提升火災(zāi)防范意識。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，將消防工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防安全工作末端責(zé)任的落實(shí)。督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）切實(shí)履行消防工作職責(zé)，壓實(shí)消防工作崗位責(zé)任，細(xì)化工作措施，保證每項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。開發(fā)區(qū)按照有關(guān)要求履行消防工作職責(zé)。

　?。ǘ?qiáng)化機(jī)制保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要及時研究制定相關(guān)政策，支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防監(jiān)管工作的整合重塑，加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防行政執(zhí)法職權(quán)工作的指導(dǎo)，真正讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將消防工作管起來，切實(shí)壓實(shí)消防安全責(zé)任。市消防救援大隊(duì)要會同有關(guān)部門建立基層消防工作人員定期消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核制度，提供專業(yè)技術(shù)知識支撐，保障其具備開展相應(yīng)工作的能力水平。

　?。ㄈ﹪?yán)肅責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要明確工作要求，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。要將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及有關(guān)部門的基層消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核、平安建設(shè)等內(nèi)容，加快完善基層消防治理體系。對因基層消防安全治理工作不落實(shí)發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）于每月25日前將本月的執(zhí)法信息動態(tài)報(bào)送至消防救援大隊(duì)郵箱（1575240819@qq.com）。

　　                        河津市人民政府辦公室    

　　                          2022年11月17日

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