《山西省社會信用條例》

 

　　（2022年5月27日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強社會信用管理，推進社會信用體系建設(shè)，提高社會誠信意識和信用水平，弘揚中華民族誠信優(yōu)良傳統(tǒng)，保護自然人、法人和非法人組織（以下簡稱信用主體）合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展社會信用信息管理、守信激勵和失信懲戒、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展、信用主體權(quán)益保護等活動，適用本條例。

　　第三條 社會信用工作應(yīng)當堅持政府推動、社會共建、公開公正、信息共享、保護權(quán)益、獎懲結(jié)合的原則。

　　第四條 社會信用工作應(yīng)當依法保障信用主體合法權(quán)益，保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強社會信用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社會信用工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機制，研究解決社會信用工作中的重大問題。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當將社會信用工作納入目標責任考核，加強信用管理隊伍建設(shè)，將社會信用工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　第六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域社會信用工作主管部門，負責社會信用工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，依法履行下列職責：

　　（一）起草社會信用工作規(guī)劃草案；

　　（二）組織制定社會信用工作的管理制度和標準規(guī)范；

　　（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和行業(yè)開展社會信用工作；

　　（四）加強公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推動信息收集、共享、應(yīng)用；

　　（五）培育發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)；

　　（六）組織開展社會信用宣傳、社會信用教育等活動；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第七條 縣級以上人民政府確定的社會信用工作機構(gòu)在同級人民政府發(fā)展改革部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責信用信息共享平臺的運行、維護和管理等工作，開展信用信息收集共享、應(yīng)用服務(wù)及相關(guān)工作。

　　第八條 本省負責本行業(yè)（領(lǐng)域）社會信用工作的有關(guān)部門和單位（以下簡稱有關(guān)部門和單位）應(yīng)當按照各自職責做好下列社會信用相關(guān)工作：

　　（一）制定本行業(yè)（領(lǐng)域）社會信用工作的管理制度和標準規(guī)范；

　　（二）收集、共享和公開公共信用信息；

　　（三）認定信用狀況；

　　（四）對信用主體實行分級分類監(jiān)督管理；

　　（五）實施守信激勵和失信懲戒；

　　（六）辦理異議處理、信用修復(fù)；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第九條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當依法履職，誠信施政，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。

　　各級人民政府應(yīng)當建立健全政務(wù)誠信監(jiān)測治理機制、政務(wù)失信記錄制度、政府失信責任追究制度和考核評價機制。

　　上級人民政府應(yīng)當定期對下級人民政府進行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查和考核評價，并將考核結(jié)果作為對下級人民政府績效考核的重要參考。下級人民政府及其有關(guān)部門因不履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)被依法追究責任的，上級人民政府應(yīng)當將相關(guān)信息納入政務(wù)失信記錄。

　　第十條 本省開展信用城市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村（居）民委員會、示范社區(qū)等創(chuàng)建活動，推動誠信社會建設(shè)。

　　第十一條 市場主體應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)約，誠信履約、公平競爭。

　　鼓勵市場主體建立健全內(nèi)部信用管理制度，提升信用管理能力，自覺防范信用風(fēng)險。

　　第十二條 鼓勵社會力量參與信用管理、服務(wù)和監(jiān)督等活動。

　　對在社會信用工作中成績突出的單位和個人，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第十三條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展社會信用公益性宣傳，普及社會信用知識，提高社會公眾信用意識，營造誠信環(huán)境。

　　第二章 社會信用信息管理

　　第十四條 本條例所稱社會信用信息，包括公共信用信息和非公共信用信息。

　　公共信用信息，是指有關(guān)部門和單位等公共信用信息提供單位，在履行法定職責和提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。

　　非公共信用信息，是指信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會以及其他法人和非法人組織等非公共信用信息收集單位，在生產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)自律管理活動中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。

　　第十五條 公共信用信息實行目錄制管理。

　　省人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定，在下列范圍內(nèi)制定、更新本省公共信用信息目錄，并向社會公布：

　　（一）注冊登記信息；

　　（二）職稱、職業(yè)資格和從業(yè)資格信息；

　　（三）信用評價結(jié)果信息；

　　（四）信用承諾信息以及履行承諾的信息；

　　（五）誠實守信相關(guān)榮譽信息；

　　（六）企業(yè)水電氣費繳納信息；

　　（七）有關(guān)合同履行信息；

　　（八）經(jīng)營（活動）異常名錄信息（狀態(tài)）；

　　（九）嚴重失信主體名單信息；

　　（十）拒不繳納稅款、非稅收入、社會保險費用的信息和拒不繳存住房公積金的信息；

　　（十一）司法裁判及執(zhí)行信息；

　　（十二）行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等信息；

　　（十三）法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他信息。

　　第十六條 信用主體中的法人和非法人組織公共信用信息的收集應(yīng)當以統(tǒng)一社會信用代碼作為標識。

　　信用主體中的自然人公共信用信息的收集應(yīng)當以居民身份證號作為標識；無居民身份證號的，以其他有效證件號碼作為標識。

　　第十七條 公共信用信息提供單位應(yīng)當按照合法、必要、關(guān)聯(lián)的原則，及時、準確、全面地向信用信息共享平臺推送公共信用信息，并對所推送的信用信息的合法性、真實性、準確性和完整性負責。

　　第十八條 公共信用信息應(yīng)當通過依法公開、依職權(quán)查詢、授權(quán)查詢、實名認證查詢等方式向社會開放。

　　公共信用信息的公示、保存期限，依照法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 有關(guān)部門和單位在下列活動中履行職責時應(yīng)當查詢、應(yīng)用公共信用信息：

　　（一）行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等；

　　（二）政府采購、招標投標、公共資源交易、資質(zhì)審核、債券發(fā)行、財政資金扶持、科研項目管理、審計；

　　（三）通過招錄、招聘等方式錄用工作人員；

　　（四）評優(yōu)評先、表彰獎勵、授予榮譽稱號；

　　（五）日常監(jiān)督管理和專項檢查；

　　（六）其他依照法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定需要查詢和應(yīng)用公共信用信息的活動。

　　第二十條 非公共信用信息收集單位依照法律、法規(guī)或者按照約定，記錄自身生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)過程中獲取的非公共信用信息，建立信用檔案。

　　鼓勵信用主體通過聲明、自愿注冊、自主申報等形式，向公共信用信息提供單位提供自身非公共信用信息，并對信息的合法性、真實性、準確性負責。

　　非公共信用信息的公開、共享、查詢，可以通過依法公開、信用主體主動公開、信用服務(wù)機構(gòu)依法提供或者按照約定的其他方式進行。

　　第二十一條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當加強與信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會以及其他法人和非法人組織的信用信息合作，推動公共信用信息和非公共信用信息融合應(yīng)用。

　　第二十二條 省人民政府應(yīng)當加強信用信息共享平臺建設(shè)，將省信用信息共享平臺作為本省信用信息共享、公示和服務(wù)的統(tǒng)一載體，與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等互聯(lián)互通、信息共享。

　　第二十三條 信用主體享有查詢自身社會信用信息的權(quán)利。

　　縣級以上人民政府確定的社會信用工作機構(gòu)應(yīng)當建立公共信用信息查詢登記管理制度，明確信息查詢權(quán)限和程序，并通過平臺網(wǎng)站、移動終端、服務(wù)窗口等途徑向社會提供便捷查詢等服務(wù)。

　　第三章 守信激勵和失信懲戒

　　第二十四條 本省建立守信激勵和失信懲戒措施清單管理制度。

　　第二十五條 縣級以上人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定制定守信激勵措施清單，并定期更新。守信激勵措施清單應(yīng)當明確激勵對象、方式和實施主體等內(nèi)容。制定和更新守信激勵措施清單應(yīng)當公開征求意見，并向社會公布。

　　第二十六條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定，對守信主體采取下列激勵措施：

　　（一）在行政管理和公共服務(wù)中，給予相關(guān)便利；

　　（二）在享受財政性資金項目和政府優(yōu)惠政策中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者給予重點支持；

　　（三）在日常監(jiān)督管理中，減少監(jiān)督檢查頻次；

　　（四）在公共資源交易中，予以信用加分、提高信用等次等便利；

　　（五）在評優(yōu)評先中，給予優(yōu)先推薦；

　　（六）授予相關(guān)榮譽；

　　（七）其他激勵措施。

　　第二十七條 下列具有法律效力的文書可以作為認定失信行為的依據(jù)：

　　（一）生效的司法裁判文書和仲裁文書；

　　（二）行政處罰、行政強制和行政裁決等行政行為決定文書；

　　（三）法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的可以作為失信行為認定依據(jù)的其他文書。

　　被認定為失信主體的，其失信信息應(yīng)當依法納入公共信用信息管理。

　　第二十八條 有下列行為之一的，應(yīng)當認定為嚴重失信行為：

　　（一）嚴重危害自然人身體健康和生命安全的；

　　（二）嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的；

　　（三）拒不履行法定義務(wù)嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力的；

　　（四）拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設(shè)施的。

　　嚴重失信主體名單的認定標準依照法律、法規(guī)或者國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 失信懲戒按照失信懲戒措施清單執(zhí)行。失信懲戒措施清單包括全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和地方失信懲戒措施補充清單。省人民政府可以依照法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定，制定本省失信懲戒措施補充清單，并定期更新。

　　第三十條 本省失信懲戒措施補充清單確定的失信懲戒措施應(yīng)當限制在下列范圍：

　　（一）在行政管理和公共服務(wù)工作中，限制享受相關(guān)便利；

　　（二）在享受財政性資金項目和政府優(yōu)惠政策中，作出相應(yīng)限制；

　　（三）在日常監(jiān)督管理中，列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)督檢查頻次；

　　（四）在公共資源交易中，予以信用減分、降低信用等次；

　　（五）在評先評優(yōu)中，作出相應(yīng)限制；

　　（六）撤銷相關(guān)榮譽；

　　（七）法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他失信懲戒措施。

　　第三十一條 法人和非法人組織被列入嚴重失信主體的，應(yīng)當依法對其法定代表人、實際控制人、主要負責人或者其他直接責任人員采取懲戒措施，并將相關(guān)失信行為納入信用信息管理。

　　第三十二條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)失信行為的性質(zhì)和對社會危害的嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施，但不得在法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定之外增設(shè)懲戒措施，不得在法定懲戒標準上加重懲戒。

　　第四章 信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

　　第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定促進信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　第三十四條 學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等應(yīng)當將誠信教育和信用知識納入教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

　　第三十五條 信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強自身信用建設(shè)，建立從業(yè)人員行為準則和業(yè)務(wù)規(guī)范，接受社會監(jiān)督。

　　鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)向縣級以上人民政府確定的社會信用工作機構(gòu)提供登記信息、業(yè)務(wù)開展信息、信用產(chǎn)品等有關(guān)信息，作出信用承諾。

　　第三十六條 信用服務(wù)機構(gòu)使用、加工信用信息，提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當遵循合法、客觀、公正、審慎、安全的原則，符合信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范。

　　第三十七條 鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品和服務(wù)，拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，為社會提供信用產(chǎn)品和服務(wù)。

　　鼓勵有關(guān)部門和單位在行政管理和公共服務(wù)中使用信用服務(wù)機構(gòu)的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第五章 信用主體權(quán)益保護

　　第三十八條 有關(guān)部門和單位以及信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等，應(yīng)當加強社會信用信息安全防護，建立健全查詢使用、異議處理、信用修復(fù)、安全管理、應(yīng)急處置、投訴舉報、責任追究等制度，保護信用主體合法權(quán)益。

　　第三十九條 信用主體認為其公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其合法權(quán)益等情形的，可以向公共信用信息提供單位或者社會信用工作機構(gòu)提出書面異議申請，并提交相關(guān)證明材料。

　　公共信用信息提供單位、社會信用工作機構(gòu)在核查期間，應(yīng)當對相關(guān)信用信息進行異議標注，不影響披露和使用；核查處理完畢后，應(yīng)當取消異議標注。

　　公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯信用主體合法權(quán)益等情形的，應(yīng)當及時更正或者刪除。

　　第四十條 信用主體認為其非公共信用信息存在錯誤、遺漏，或者存在非公共信用信息收集單位侵犯其合法權(quán)益等情形的，有權(quán)提出異議并要求更正或者刪除。非公共信用信息收集單位核查屬實的，應(yīng)當及時更正或者刪除。

　　第四十一條 公共信用信息提供單位、非公共信用信息收集單位以及社會信用工作機構(gòu)，應(yīng)當將社會信用信息的異議受理情況和處理結(jié)果及時告知提出異議的信用主體。

　　信用主體有權(quán)知曉其社會信用信息的收集、共享及相關(guān)使用、評價等情況，有權(quán)知曉自身信用報告載明的信息來源和變動理由。

　　第四十二條 認定失信行為的具有法律效力的文書依法被變更、撤銷或者確認無效的，有關(guān)公共信用信息提供單位應(yīng)當自具有法律效力的文書被變更、撤銷或者確認無效之日起五日內(nèi)更正或者刪除該信用信息，同時告知社會信用工作機構(gòu)，社會信用工作機構(gòu)應(yīng)當在三日內(nèi)更正或者刪除該信用信息。

　　第四十三條 在失信信息公示期限內(nèi)，失信主體主動糾正失信行為、消除不利影響的，可以向公共信用信息提供單位或者社會信用工作機構(gòu)提出信用修復(fù)申請；符合信用修復(fù)規(guī)定的，予以修復(fù)。

　　信用修復(fù)后，公共信用信息提供單位或者社會信用工作機構(gòu)應(yīng)當對原失信信息進行標注、屏蔽，并停止公示、共享；原失信信息停止公示、共享的，收集、使用該信用信息的信用服務(wù)機構(gòu)等單位和組織應(yīng)當停止使用，并及時刪除該失信信息。

　　第四十四條 任何單位和個人不得有下列行為：

　　（一）非法收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除社會信用信息；

　　（二）買賣、竊取、篡改、泄露、毀損社會信用信息；

　　（三）非法侵入計算機網(wǎng)絡(luò)獲取社會信用信息；

　　（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十五條 省人民政府發(fā)展改革部門根據(jù)法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對信用主體開展公共信用綜合評價，可以委托第三方開展公共信用綜合評價。

　　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立本行業(yè)、本領(lǐng)域信用評價機制，可以利用公共信用綜合評價結(jié)果，結(jié)合行業(yè)管理數(shù)據(jù)，對市場主體開展行業(yè)信用評價。

　　公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價結(jié)果可以作為實施分級分類監(jiān)管的依據(jù)，也可以提供給金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織參考使用。

　　第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域中推行信用承諾制，建立信用承諾信息記錄、收集、推送等工作機制，將信用主體作出的信用承諾和履行承諾情況記入信用記錄，作為監(jiān)管依據(jù)。

　　鼓勵信用主體主動向社會作出公開信用承諾，接受社會監(jiān)督。

　　第四十七條 行業(yè)協(xié)會商會等組織應(yīng)當完善行業(yè)誠信規(guī)約，建立會員信用檔案，引導(dǎo)本行業(yè)增強依法誠信經(jīng)營意識。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門和單位的工作人員在社會信用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第四十九條 本條例自2022年10月1日起施行。