關于印發(fā)《城區(qū)街道辦事處嚴厲打擊非法違法采礦大檢查大整治大提升行動工作方案》的通知

各村、各社區(qū)：

　　《城區(qū)街道辦事處嚴厲打擊非法違法采礦大檢查大整治大提升行動工作方案》已經(jīng)辦事處領導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　        河津市城區(qū)街道辦事處

　　                                  2022年8月5日

　　城區(qū)街道辦事處嚴厲打擊非法違法采礦

　　大檢查大整治大提升行動工作方案

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，根據(jù)《運城市人民政府安全生產(chǎn)委員會印發(fā)〈關于開展全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動工作方案〉的通知》（運安發(fā)〔2022〕3號）、《運城市嚴厲打擊非法違法采礦大檢查大整治大提升行動工作方案》、《河津市嚴厲打擊非法違法采礦大檢查大整治大提升行動工作方案》的通知，結(jié)合我辦實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省委省政府、市委市政府決策部署，深刻汲取孝義市“12·15”事故和絳縣“12.27”事件教訓，始終保持嚴厲打擊非法違法采礦高壓態(tài)勢，堅決遏制各類非法違法開采礦產(chǎn)資源行為，杜絕非法違法采礦引發(fā)的重大事故，堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，持續(xù)鞏固嚴厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源專項行動成果，全力維護全辦礦產(chǎn)開發(fā)秩序安全穩(wěn)定，為我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強安全保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　二、具體職責

　　城區(qū)街道辦事處成立相應的嚴厲打擊非法違法采礦大檢查大整治大提升專項行動領導組及其工作專班，實行集中辦公、實體化運行，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，收集匯總信息，跟蹤督辦落實，推動各項工作扎實推進。

　　各行政村負責對本村范圍內(nèi)非法違法采礦活動的日常巡查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時報告。街道辦事處主要負責人是本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法采礦的第一發(fā)現(xiàn)人和第一報告人，要嚴密監(jiān)控本行政區(qū)內(nèi)各類非法采礦行為，及時發(fā)現(xiàn)報告有關部門；要組織本行政區(qū)內(nèi)村委會、居委會、社區(qū)積極做好非法采礦行為的發(fā)現(xiàn)報告工作。街道辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法違法采礦的責任主體，要全面組織領導本行政區(qū)打擊非法違法采礦活動，做到執(zhí)法到位、查處到位、關閉到位、監(jiān)管到位，有效維護本行政區(qū)域內(nèi)正常礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序。

　　三、排查重點

　　（一）私挖濫采點

　　采砂：重點檢查警示牌、責任人牌、視頻監(jiān)控安裝情況

　?。ǘ┥娴V企業(yè)

　　1.攪拌站：重點檢查砂、石料來源

　　2.石料加工廠：重點檢查石料來源

　　3.洗煤廠（焦化廠）：重點檢查煤來源，煤矸石排放

　　4.儲（售）煤場：重點檢查原料來源

　　5.堆料場：重點檢查原料來源

　　6.排查本轄區(qū)內(nèi)所有老洗煤廠、老儲煤場、堆料場等對“五小企業(yè)”進行取締。

　　各村做好巡查檢查工作臺賬。

　　四、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬簩嶞h委政府主體責任

　　按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，各村黨支部、村委是本轄區(qū)內(nèi)打擊非法違法采礦的責任主體，村兩委主干是打擊非法違法采礦的第一責任人，要把打擊非法違法采礦作為一項重要政治任務，列入重要議事日程，建立黨政主要負責人重點區(qū)域分級包聯(lián)責任機制，加強組織領導，嚴格屬地管理，逐級落實責任，層層扣緊責任鏈條，始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢. 

　?。ǘ┳ズ脵z查整治提升重點任務

　　本次嚴厲打擊非法違法采礦大檢查大整治大提升行動的重點任務，延續(xù)全市嚴厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源專項行動重點整治的六類非法違法采礦行為，要重點圍繞非法勘查采砂、堆料場原材料來源、攪拌站砂、石料來源三類“問題臺賬”，繼續(xù)按照專項行動有關排查摸底、集中整治、長效機制的工作要求，通過大檢查大整治大提升行動，進一步查漏補缺、狠抓整改，不留盲點、不留死角，確保排查整治到位、查處落實到位。同時，要結(jié)合近期自然資源部等七部門部署開展的打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動工作，嚴格排查整治各類廢棄礦井，嚴厲依法打擊“洗洞”行為。

　　（三）落實監(jiān)管責任鏈條

　　各行政村負責對本村范圍內(nèi)非法違法采礦活動的日常巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告；各村委會要加強對本村范圍內(nèi)非法采砂活動的日常巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時制止并向城區(qū)辦及屬地相關部門報告。

　　對非法違法采砂、違法盜采等嚴重違法違規(guī)行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管造成嚴重后果的，要嚴格按照市安委會有關規(guī)定，第一時間對相關責任人予以免職處理，并進一步依法依規(guī)追責問責。

　?。ㄋ模┳龊脝栴}隱患清零工作

　　各行政村要按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，對私挖濫采點、攪拌站等重點監(jiān)管對象進行再次“回頭看”。特別是，對2021年專項行動開展以來，省市督查組、縣級交叉檢查驗收組、市工作專班督查組檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及省、市交辦和本區(qū)域受理的舉報線索進行全面梳理，確保所有線索全面查實辦結(jié)、所有問題全部整改到位。要進一步健全完善登記臺賬，對未整改到位、存在安全隱患的問題逐項清零銷號，明確監(jiān)管部門，落實監(jiān)管責任，確保徹底關閉取締到位，堅決杜絕非法違法采礦行為死灰復燃。

　　（五）推動落實舉報獎勵制度

　　各行政村要結(jié)合本轄區(qū)實際，細化完善本轄區(qū)具體實施辦法，進一步明確線索范圍、舉報途徑、獎勵額度、受理查核、獎懲兌現(xiàn)等有關要求，嚴格遵守保密制度，不得以任何方式泄漏舉報人個人信息和舉報內(nèi)容等相關材料，充分調(diào)動社會各方面力量參與保護礦產(chǎn)資源的積極性，引導、鼓勵社會公眾依法舉報非法違法采礦案件線索。

　?。┩晟片F(xiàn)代科技監(jiān)管機制

　　各行政村要依托自然資源實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)和用電監(jiān)管監(jiān)測機制，將私挖濫采易發(fā)點、堆料場和攪拌站等納入監(jiān)管重點，實施全方位、多角度視頻動態(tài)監(jiān)管和實時預警，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處非法違法采礦行為。

　　五、工作安排

　　本次嚴厲打擊非法違法采礦大檢查大整治大提升行動從即日起至2022年11月底結(jié)束。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，立即部署啟動（5月5日至5月20日）

　　要認真組織學習全省、全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動工作方案等有關內(nèi)容，充分認識嚴厲打擊非法違法采礦的重大政治意義，根據(jù)省委省政府和市委市政府安排部署要求，結(jié)合實際制定嚴厲打擊非法違法采礦大檢查大整治大提升行動方案，專題研究部署，高位推動落實，扎實推動嚴厲打擊非法違法采礦大檢查大整治大提升行動深入開展。

　　（二）堅持問題導向，全面排查整改（5月10日至11月30日）

　　1.全面自查摸底（5月10日至5月31日）。各村對標對表逐項進行自查，形成問題（隱患）清單，明確整改措施、完成時限、責任人。

　　2.嚴格巡查檢查（5月10日至11月30日）。要多種方式定期組織對私挖濫采點、堆料場、攪拌站等重點監(jiān)管對象進行全覆蓋巡查檢查。必要時可聘請專家或?qū)I(yè)技術人員參加，確保檢查質(zhì)量。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要依法下達執(zhí)法文書；對重大事故隱患，要提級查處；對管理混亂、問題突出、風險隱患嚴重的地區(qū)，要加大檢查頻次，必要時派人盯守。

　　巡查監(jiān)管責任要求：

　?。ㄒ唬┧酵跒E采點，是否以鄉(xiāng)、村、溝為單位，全網(wǎng)圖面開展巡查檢查工作；巡查檢查工作是否覆蓋縣域范圍內(nèi)的所有涉礦工程、洗煤廠（焦化廠、石料加工廠）等涉礦企業(yè)、涉礦民爆物品領域，及以村民住宅院落等場所為掩護秘密進岡行非法盜采行為；是否覆蓋群眾舉報、衛(wèi)片執(zhí)法、媒體曝光、領導批示、上級交辦等案件線索。

　?。ǘ┢髽I(yè)瞞報生產(chǎn)安全事故，是否按照“全覆蓋、地毯式、無遺漏”的原則，對黨的十九大以來因盜采、超層越界引發(fā)礦山瞞報事故進行大排查、大起底，并依法依規(guī)查處整治。

　　3.分類整治整改（5月10日至11月30日）。對發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持立行立改，不能立即整改的要制定方案限期整改。對于機構(gòu)調(diào)整、班子強化、人員配備、隊伍建設、安全保障等體制問題，街道辦要納入議事日程，進行專題研究、制定專項方案，推動整改落實；對于規(guī)范化、制度化、長效化建設等機制問題，要明確牽頭單位，聘請行業(yè)專家，深入調(diào)查研究，盡快出臺制度措施；對于審批把關不嚴、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題，以及管理混亂、隱患排查治理不深入不徹底、主體責任不落實等問題，要立查立處立改。

　?。ㄈ┘訌姸綄z查，確保落實見效（5月10日至11月30日）

　　城區(qū)街道將成立專項工作督導組，采取“四不兩直”方式，對各行政村情況進行實地督導，對專項工作中嚴重失職失責、包庇縱容、弄虛作假的，一經(jīng)查實，一律移交紀街道檢監(jiān)察機關嚴肅追責問責。