河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　《河津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2020年11月2日《河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（河政辦發(fā)〔2020〕72號(hào)）同時(shí)廢止。

　　                        河津市人民政府辦公室    

　　                          2022年11月10日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　河津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際，編制本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù) 

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《運(yùn)城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《河津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于河津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、突發(fā)中毒以及其他突發(fā)事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

　　與食品、藥品、疫苗安全相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作，按照《河津市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《河津市藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》《河津市疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案》等執(zhí)行。

　　與人畜共患傳染病相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作，按照《河津市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等執(zhí)行。

　　與水和大氣等環(huán)境污染相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作，按照《河津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　　人民至上、生命至上，預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作，依法科學(xué)、高效處置，分級(jí)分區(qū)、精準(zhǔn)施策，社會(huì)參與、群防群控。

　　1.5 事件分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件4。

　　2 河津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系

　　河津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系由河津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。

　　2.1 河津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

　　指 揮 長(zhǎng)：市政府分管衛(wèi)健工作的副市長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：市政府辦公室分管副主任，市衛(wèi)健局局長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)、市武裝部副部長(zhǎng)、武警河津中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。

　　成員單位：市委宣傳部、市融媒體中心、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市武裝部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改局、市教育局、市工科局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市林業(yè)局、運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市政府綜合保障中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山西有限公司河津市分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司河津市分公司、中國(guó)電信股份有限公司河津分公司、市紅十字會(huì)、武警河津中隊(duì)、河津火車站。

　　必要時(shí)，經(jīng)市指揮部請(qǐng)示市委、市政府同意，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行市委書(shū)記、市長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制。市指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　市指揮部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)詳見(jiàn)附件2。

　　2.2 市指揮部辦公室組成及職責(zé)

　　市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市指揮部辦公室）設(shè)在市衛(wèi)健局。市衛(wèi)健局局長(zhǎng)兼任市指揮部辦公室主任。

　　市指揮部辦公室職責(zé)見(jiàn)附件2。

　　2.3 專項(xiàng)工作組

　　在組織處置一般及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市指揮部成立專項(xiàng)工作組。

　　專項(xiàng)工作組包括綜合組、防控救治組、交通場(chǎng)站組、市場(chǎng)監(jiān)管組、醫(yī)療物資保障組、生活物資保障組、宣傳組、外事組、科技攻關(guān)組、社會(huì)治安組十個(gè)工作組。專項(xiàng)工作組組成及職責(zé)詳見(jiàn)附件3。

　　2.4 專家咨詢委員會(huì)

　　市指揮部組建市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，建立由衛(wèi)健、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門、多單位、多行業(yè)專家組成的專家?guī)臁?/p>

　　主要職責(zé)：

　　對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)級(jí)別以及采取的重要措施提出建議；

　　對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；

　　參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

　　對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

　　對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見(jiàn)；

　　承擔(dān)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.5 事權(quán)劃分

　　河津市指揮部是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主體。

　　跨縣界的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，由相關(guān)縣級(jí)指揮部分別指揮，運(yùn)城市指揮部予以協(xié)調(diào)。

　　3 監(jiān)測(cè)和預(yù)警

　　3.1 事件監(jiān)測(cè)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)、種類和特點(diǎn)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確定監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)任務(wù)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

　　衛(wèi)健局組織各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)可能發(fā)生的傳染病疫情、群體不明原因疾病、急性中毒等開(kāi)展臨床癥狀、流行病學(xué)、病原學(xué)和血清學(xué)等監(jiān)測(cè)，并對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　教育局督促學(xué)校在市疾控中心指導(dǎo)下，落實(shí)日常晨午檢、因病缺勤登記制度。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）局組織所屬動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，林業(yè)部門組織所屬野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站，對(duì)人畜共患傳染病疫情開(kāi)展動(dòng)物間和暴露環(huán)境的病原學(xué)、血清學(xué)監(jiān)測(cè)。

　　3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　市指揮部組織衛(wèi)健、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門開(kāi)展日常和應(yīng)急監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)分析。必要時(shí)，同時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能性及造成的影響進(jìn)行評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)溝通、應(yīng)急準(zhǔn)備和防范等對(duì)策，明確預(yù)警等級(jí)和范圍。認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)事件的，向上級(jí)人民政府和指揮部報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門、毗鄰縣人民政府通報(bào)。

　　3.3 預(yù)警發(fā)布

　　市指揮部根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，決定并宣布進(jìn)入預(yù)警期。

　　3.4 預(yù)警行動(dòng)

　　進(jìn)入預(yù)警期后，市指揮部根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件種類、特點(diǎn)和危害，采取下列多項(xiàng)措施：

　　1.啟動(dòng)部門間聯(lián)防聯(lián)控工作，有關(guān)工作組、成員單位、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍和專家等進(jìn)入應(yīng)對(duì)或待命狀態(tài)；

　　2.籌集、調(diào)撥醫(yī)藥和防護(hù)消殺等必需物資；

　　3.開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，完善技術(shù)和能力準(zhǔn)備；

　　4.采取必要的預(yù)防性措施，化解重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；

　　5.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析、研判有關(guān)信息；

　　6.公布咨詢電話，適時(shí)發(fā)布健康提示；

　　7.開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)和公眾關(guān)切，遏制謠言傳播。

　　3.5解除預(yù)警

　　經(jīng)分析研判，不可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的，市指揮部宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期采取的緊急應(yīng)對(duì)措施。

　　4 信息報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布

　　4.1 信息報(bào)告

　　4.1.1 責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人

　　市人民政府及衛(wèi)健局、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、教育局等有關(guān)單位，均為責(zé)任報(bào)告單位。

　　執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體醫(yī)生均為責(zé)任報(bào)告人。

　　4.1.2 流程報(bào)告

　　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，市衛(wèi)健局初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別，及時(shí)組織采取應(yīng)對(duì)措施，并在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府或指揮部報(bào)告，同時(shí)向運(yùn)城市衛(wèi)健委報(bào)告。

　　確認(rèn)發(fā)生一般以上或暫時(shí)無(wú)法判定級(jí)別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，按以下流程和時(shí)限報(bào)告：

　　1.市衛(wèi)健局1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府和指揮部，并同時(shí)向運(yùn)城市衛(wèi)健委報(bào)告。緊急狀態(tài)下，可直接向省衛(wèi)健委報(bào)告。

　　2.市人民政府和指揮部接報(bào)后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告運(yùn)城市人民政府和指揮部，緊急狀態(tài)下，可直接向省人民政府和省指揮部報(bào)告。

　　3.情況緊急或可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響、嚴(yán)重危害公共安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市指揮部辦公室應(yīng)立即向市人民政府和市應(yīng)急救援總指揮部報(bào)告，同時(shí)向運(yùn)城市衛(wèi)健委報(bào)告。

　　4.1.3報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

　　初次報(bào)告：報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病例數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。

　　進(jìn)程報(bào)告：報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件判斷和原因或可能因素、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)初次報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和修正。重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。

　　結(jié)案報(bào)告：事件處置結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行結(jié)案報(bào)告。

　　4.2 信息通報(bào)

　　發(fā)生較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照省、運(yùn)城市指揮部決策，河津市指揮部辦公室向成員單位通報(bào)，并向市指揮部及運(yùn)城市指揮部報(bào)告。

　　衛(wèi)健局與教育局間相互通報(bào)涉及學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；與市場(chǎng)監(jiān)管局間相互通報(bào)涉及食品、藥品、疫苗安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局間相互通報(bào)涉及人畜共患傳染病的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　4.3 信息發(fā)布

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息原則上應(yīng)由國(guó)家衛(wèi)健委和省衛(wèi)健委發(fā)布。經(jīng)省衛(wèi)健委授權(quán)后，運(yùn)城市衛(wèi)健委（運(yùn)城市指揮部辦公室）在運(yùn)城市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)發(fā)布本市區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；河津市衛(wèi)健局（河津市指揮部辦公室）配合做好信息發(fā)布工作。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 先期處置

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市指揮部迅速啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)成員單位協(xié)同施策，有力、有序、有效做好先期處置。

　　實(shí)行信息日?qǐng)?bào)和零報(bào)，強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)，開(kāi)展相關(guān)人員洗消、救治和醫(yī)學(xué)觀察、流行病學(xué)調(diào)查及健康教育等工作，減少危害和影響?？刂苽魅驹?、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群，嚴(yán)防事件蔓延發(fā)展。

　　5.2 分級(jí)響應(yīng)

　　按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響范圍、危害程度和應(yīng)對(duì)能力等因素，市指揮部的應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)三個(gè)等級(jí)。依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的分級(jí)響應(yīng)，在不同階段采取不同防控策略和措施，因地制宜實(shí)施分級(jí)分類督導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域支援。

　　市突發(fā)公共衛(wèi)生事件市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)流程見(jiàn)附件1。

　　5.2.1 一級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，指揮長(zhǎng)向市應(yīng)急救援總指揮部總指揮和運(yùn)城市指揮部報(bào)告，建議總指揮啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，實(shí)施以下響應(yīng)措施：

　　首先做好先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生和衍生公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，市指揮部組成的專項(xiàng)工作組聽(tīng)從運(yùn)城市指揮部的相關(guān)指令，河津市指揮部要做好配合工作。

　　5.2.2 二級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，市指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)和運(yùn)城市指揮部辦公室報(bào)告，在運(yùn)城市指揮部辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)下，由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。實(shí)施以下響應(yīng)行動(dòng)：

　　1.市指揮部及辦公室、成員單位、市聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制迅速展開(kāi)指揮調(diào)度和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，迅速貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，令行禁止，全面履行工作職責(zé)。組派現(xiàn)場(chǎng)工作組，調(diào)派市級(jí)專家和專業(yè)處置應(yīng)急隊(duì)伍等趕赴事發(fā)地，聯(lián)合屬地展開(kāi)深入調(diào)查，組織、督導(dǎo)和參與事件處置，最大限度控制事態(tài)發(fā)展。

　　2.召開(kāi)指揮部會(huì)商研判會(huì)議，組織有關(guān)單位和專家對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估，研究和明確處置策略、方案，依法劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，依法確定需要緊急采取的強(qiáng)制、征用等階段性應(yīng)急措施，并分類督導(dǎo)執(zhí)行。

　　3.實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息、病例救治和轉(zhuǎn)歸信息的日?qǐng)?bào)、零報(bào)制度。強(qiáng)化值班值守、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)分析及結(jié)果應(yīng)用。

　　4.按需配備處置人員和藥品、防護(hù)消殺用品、檢測(cè)試劑、設(shè)備、裝備等急需物資。依法追蹤、轉(zhuǎn)運(yùn)和管理相關(guān)病例、疑似病例及其密切接觸者，實(shí)施就地隔離、就地觀察、就地治療；組織開(kāi)辟定點(diǎn)醫(yī)院、應(yīng)急床位或救治專區(qū)，強(qiáng)化院前洗消、規(guī)范診斷、醫(yī)療救治和心理干預(yù)等工作，早識(shí)別、早處置，最大限度減少死亡；科學(xué)組織衛(wèi)生防護(hù)，依法妥善處理醫(yī)療廢物，嚴(yán)防發(fā)生醫(yī)院感染，嚴(yán)防事件處置人員感染；強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，盡快排查、辨明致病因素和暴露或傳播機(jī)制，阻斷傳播途徑。根據(jù)需要，組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防性服藥。做好相關(guān)病例救治費(fèi)用的醫(yī)療保障工作。

　　5.必要時(shí)，及時(shí)向運(yùn)城市指揮部、運(yùn)城市衛(wèi)健委等有關(guān)部門請(qǐng)求支援、支持。

　　6.必要時(shí)，組織有關(guān)部門在相關(guān)區(qū)域的鐵路、公路設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具、乘運(yùn)人員和物資進(jìn)行檢疫查驗(yàn), 對(duì)發(fā)現(xiàn)的病例、疑似病例及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)并轉(zhuǎn)運(yùn)移交。

　　7.組織開(kāi)展群防群控；協(xié)調(diào)保障相關(guān)病例、疑似病例及其密切接觸者的社會(huì)救助、生活救濟(jì)；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)等開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康宣教；指導(dǎo)公眾落實(shí)預(yù)防控制措施，防止社區(qū)傳播；引導(dǎo)公眾就近到定點(diǎn)醫(yī)院或正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

　　8.強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)輿論。及時(shí)糾正不實(shí)、錯(cuò)誤或片面報(bào)道。依法查處通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體等渠道違法違規(guī)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和制造謠言、散布謠言等行為。

　　9.維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，組織有關(guān)部門保障相關(guān)商品供應(yīng)、平抑物價(jià)、防止哄搶，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假和擾亂社會(huì)治安等違法犯罪行為。

　　10.依法依規(guī)妥善開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，特別是傳染病疫情遇難人員遺體的防疫消毒和火化等工作。

　　11.落實(shí)運(yùn)城市指揮部工作組的建議。

　　5.2.3 三級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件但尚未達(dá)到一般級(jí)別的，市指揮部辦公室主任啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。市指揮部派出工作組和專家組，開(kāi)展督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和技術(shù)支持。實(shí)施以下響應(yīng)行動(dòng)：

　　1.迅速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。市指揮部及辦公室、成員單位以及各專項(xiàng)工作組迅速展開(kāi)指揮調(diào)度和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，迅速貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，全面履行工作職責(zé)。組派現(xiàn)場(chǎng)工作組，調(diào)派市級(jí)專家和專業(yè)處置應(yīng)急隊(duì)伍等趕赴事發(fā)地，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）展開(kāi)深入調(diào)查，組織、督導(dǎo)和參與事件處置，最大限度控制事態(tài)發(fā)展。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估。召開(kāi)指揮部會(huì)商研判會(huì)議，組織衛(wèi)健、疾控、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)單位和專家對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估，研究和明確處置策略、方案，依法劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，依法確定需要緊急采取的強(qiáng)制、征用等階段性應(yīng)急措施，并分類督導(dǎo)執(zhí)行。

　　3.加強(qiáng)信息報(bào)告。實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息、病例救治和轉(zhuǎn)歸信息的日?qǐng)?bào)、零報(bào)制度。強(qiáng)化值班值守、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)分析及結(jié)果應(yīng)用。

　　4.加強(qiáng)物資調(diào)配。按需配備處置人員和藥品、防護(hù)消殺用品、檢測(cè)試劑、設(shè)備、裝備等急需物資。

　　5.快速流調(diào)管控。依法追蹤、轉(zhuǎn)運(yùn)和管理相關(guān)病例、疑似病例及其密切接觸者，實(shí)施就地隔離、就地觀察、就地治療。

　　6.做好醫(yī)療救治。組織開(kāi)辟定點(diǎn)醫(yī)院、應(yīng)急床位或救治專區(qū)，強(qiáng)化院前洗消、規(guī)范診斷、醫(yī)療救治和心理干預(yù)等工作，早識(shí)別、早處置，最大限度減少死亡；科學(xué)組織衛(wèi)生防護(hù)，依法妥善處理醫(yī)療廢物，嚴(yán)防發(fā)生醫(yī)院感染，嚴(yán)防事件處置人員感染；強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，盡快排查、辨明致病因素和暴露或傳播機(jī)制，阻斷傳播途徑。根據(jù)需要，組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防性服藥。做好相關(guān)病例救治費(fèi)用的醫(yī)療保障工作。

　　7.必要時(shí)，及時(shí)向運(yùn)城市指揮部、運(yùn)城市衛(wèi)健委等有關(guān)部門請(qǐng)求支援、支持。

　　8.設(shè)置臨時(shí)衛(wèi)生檢疫站。必要時(shí)，組織公安（交警）局、交通局、衛(wèi)健局等單位在相關(guān)區(qū)域的鐵路、公路設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具、乘運(yùn)人員和物資進(jìn)行檢疫查驗(yàn), 對(duì)發(fā)現(xiàn)的病例、疑似病例及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)并轉(zhuǎn)運(yùn)移交。

　　9.加強(qiáng)群防群控。督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織開(kāi)展群防群控；協(xié)調(diào)保障相關(guān)病例、疑似病例及其密切接觸者的社會(huì)救助、生活救濟(jì)；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)等開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康宣教；指導(dǎo)公眾落實(shí)預(yù)防控制措施，防止社區(qū)傳播；引導(dǎo)公眾就近到定點(diǎn)醫(yī)院或正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

　　10.強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)。正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)糾正不實(shí)、錯(cuò)誤或片面報(bào)道。依法查處通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體等渠道違法違規(guī)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和制造謠言、散布謠言等行為。

　　11.保障生產(chǎn)生活物資供應(yīng)。維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，組織發(fā)改局、工科局、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位保障相關(guān)商品供應(yīng)、平抑物價(jià)、防止哄搶，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假和擾亂社會(huì)治安等違法犯罪行為。

　　12.依法依規(guī)妥善開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，特別是傳染病疫情遇難人員遺體的防疫消毒和火化等工作。

　　5.3 響應(yīng)調(diào)整

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)危險(xiǎn)因素和病例的變化，由本級(jí)指揮部辦公室組織專家進(jìn)行分析論證，提出調(diào)整響應(yīng)的建議，報(bào)本級(jí)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上一級(jí)指揮部報(bào)告。

　　5.4 響應(yīng)終止

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，最后1例相關(guān)病例經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期后再無(wú)新病例出現(xiàn)。依據(jù)“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，由相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 資金保障

　　市財(cái)政局按照各領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作提供資金保障。按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

　　市發(fā)改局保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

　　市衛(wèi)健、醫(yī)保等部門組織執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)病例醫(yī)學(xué)排查和治療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷等相關(guān)政策。

　　6.2 物資保障

　　根據(jù)市指揮部決策部署，市衛(wèi)健局按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，匯總并提出藥品（含中成藥、中藥材）及防護(hù)消殺用品等醫(yī)藥物資應(yīng)急需求和調(diào)撥計(jì)劃。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工科局根據(jù)醫(yī)藥物資需求，結(jié)合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)供應(yīng)，協(xié)調(diào)醫(yī)藥物資儲(chǔ)備清單和調(diào)撥計(jì)劃，督導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)裝載和調(diào)運(yùn)?，F(xiàn)有儲(chǔ)備難以滿足需求時(shí)，向運(yùn)城市或相鄰縣醫(yī)藥儲(chǔ)備提出援助申請(qǐng)。必要時(shí)，組織承儲(chǔ)企業(yè)緊急市場(chǎng)采購(gòu)短缺藥品。

　　市發(fā)改局根據(jù)物資儲(chǔ)備需求和調(diào)撥計(jì)劃，組織落實(shí)動(dòng)用計(jì)劃和指令。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工科局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健局等單位分別建立本級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)藥和物資儲(chǔ)備及調(diào)撥機(jī)制。

　　6.3 通訊保障

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門組織相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商為召開(kāi)電視電話會(huì)議、通訊傳輸?shù)忍峁┍Ｕ稀?/p>

　　6.4 交通保障

　　市交通、公安（交警）等部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位（企業(yè)）和交警力量為參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中的人員、物資、裝備等快速投送和優(yōu)先通行提供保障。

　　7 后期處置

　　7.1 總結(jié)評(píng)估

　　市指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位、專家學(xué)者和參與處置的人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

　　總結(jié)評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、溯源和流行病學(xué)調(diào)查概況、病例救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置中存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)、終止響應(yīng)后需進(jìn)一步跟蹤落實(shí)及常態(tài)工作相關(guān)建議。

　　7.2 撫恤和補(bǔ)助

　　市指揮部組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作的致病、致殘、犧牲人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中被認(rèn)定為工傷（或視同工傷）的人員，按照《工傷保險(xiǎn)條例》及《山西省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》規(guī)定，享受相應(yīng)待遇。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中犧牲的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士，并依規(guī)撫恤優(yōu)待烈士遺屬。對(duì)直接參與傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一線工作人員，按人社部、財(cái)政部規(guī)定計(jì)發(fā)傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助。

　　8 附則

　　8.1 宣貫、培訓(xùn)和演練

　　市指揮部辦公室組織有關(guān)部門開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的宣貫，對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識(shí)技能的宣傳和教育。市指揮部辦公室定期或不定期組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)應(yīng)急處置培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。

　　8.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件：1.河津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　           2.河津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

　　           3.河津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部專項(xiàng)工作組組成及職責(zé)

　　           4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)

（因附件為圖片及表格，版面不兼容，請(qǐng)查看掃描件）

河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的通知.pdf