河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河津市輻射事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，河津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《河津市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2020年8月18日印發(fā)的《河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河津市輻射事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（河政辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）同時(shí)廢止。

　　河津市人民政府辦公室    

　　2022年11月7日        

　?。ù思_發(fā)布）

　　河津市輻射事故應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　為健全輻射事故應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)輻射事故，最大限度減少損失和危害，保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全和健康，保護(hù)輻射環(huán)境安全，編制本預(yù)案。

　　1.2 工作原則

　　堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理，屬地為主、分級(jí)響應(yīng)，專兼結(jié)合、充分利用現(xiàn)有資源的工作原則。

　　1.3 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)核與輻射事故應(yīng)急演習(xí)工作的指導(dǎo)意見》、《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山西省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于建立放射性同位素與射線裝置輻射事故分級(jí)處理和報(bào)告制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》、《運(yùn)城市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《河津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于河津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生輻射事故的應(yīng)對(duì)工作。

　　本預(yù)案中輻射事故主要指在本市轄區(qū)內(nèi)下列設(shè)施或活動(dòng)的放射源丟失、被盜、失控或者放射性物質(zhì)和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事故。

　?。?）核技術(shù)利用；

　?。?）放射性物品運(yùn)輸；

　?。?）放射性廢物的收集、暫存、處理處置；

　?。?）伴生放射性礦開發(fā)利用；

　?。?）各種自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

　　國(guó)內(nèi)外航天器在我市轄區(qū)內(nèi)墜落造成的環(huán)境放射性污染事件，以及可能對(duì)我市環(huán)境造成輻射影響的區(qū)域外核與輻射事故、事件的應(yīng)對(duì)工作，參照本預(yù)案執(zhí)行。

　　1.5輻射事故分級(jí)

　　根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級(jí)。輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件2。

　　2 河津市輻射事故應(yīng)急指揮體系

　　河津市輻射事故應(yīng)急指揮體系由河津市輻射事故應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。

　　2.1河津市輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”）

　　指 揮 長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)。

　　副指揮長(zhǎng)：市政府辦副主任、運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局（以下簡(jiǎn)稱市生態(tài)環(huán)境局河津分局）局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、武警河津中隊(duì)長(zhǎng)。

　　成員單位：市委宣傳部、市融媒體中心、市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康和體育局、市公安局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市消防救援大隊(duì)、武警河津中隊(duì)及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處。（指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)詳見附件1）。

　　2.2市應(yīng)急指揮部辦公室

　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局河津分局。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局河津分局局長(zhǎng)兼任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局河津分局分管核與輻射副局長(zhǎng)擔(dān)任。應(yīng)急電話：0359—5060078。

　　2.3應(yīng)急工作組

　　發(fā)生輻射事故時(shí)，市政府成立輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　指 揮 長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)。

　　副指揮長(zhǎng)：市政府辦副主任，市生態(tài)環(huán)境局河津分局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、武警河津中隊(duì)長(zhǎng)。

　　成員單位：市委宣傳部、市融媒體中心、市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康和體育局、市公安局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市消防救援大隊(duì)、武警河津中隊(duì)及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及事發(fā)單位。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立應(yīng)急綜合保障組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、技術(shù)組、案件偵破組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞報(bào)道組6個(gè)組。根據(jù)事故情況，指揮長(zhǎng)可視情況調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé)，調(diào)集市內(nèi)其他有關(guān)部門和單位參加輻射事故處置工作。

　　2.3.1 應(yīng)急綜合保障組

　　組    長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人。

　　成員單位：市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局。

　　職    責(zé)：負(fù)責(zé)輻射事故處置的物資、裝備、經(jīng)費(fèi)等各類保障工作。

　　2.3.2 現(xiàn)場(chǎng)處置組

　　組    長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局河津分局主要負(fù)責(zé)人。

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康和體育局、市公安局、市消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及事發(fā)單位。

　　職    責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置，做好現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)工作，根據(jù)情況臨時(shí)確定警戒范圍，疏散人員，展開初步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，負(fù)責(zé)向市應(yīng)急指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　2.3.3 技術(shù)組

　　成員單位：山西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保障中心、運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)中心

　　職    責(zé)：為市應(yīng)急指揮部決策提供技術(shù)支持，對(duì)輻射事故進(jìn)行分析與評(píng)估，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)并對(duì)輻射劑量進(jìn)行估算，為市應(yīng)急指揮部辦公室制定應(yīng)急響應(yīng)措施提出建議，參加市應(yīng)急指揮部及其辦公室組織的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

　　2.3.4 案件偵破組

　　組    長(zhǎng)：市公安局主要負(fù)責(zé)人。

　　成員單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局河津分局。

　　職    責(zé)：發(fā)生放射源丟失、被盜情況時(shí)，參與偵破追繳丟失、被盜放射源。發(fā)生在本轄區(qū)的輻射事故現(xiàn)場(chǎng)警戒與封閉、安全保衛(wèi)、交通管制、治安秩序維護(hù)，并配合做好人員疏散轉(zhuǎn)移工作。

　　2.3.5 醫(yī)療救助組

　　組    長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康和體育局主要負(fù)責(zé)人。

　　成員單位：市衛(wèi)生健康和體育局。

　　職    責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，負(fù)責(zé)輻射事故受照人員醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。指導(dǎo)應(yīng)急人員與公眾做好職業(yè)病防治與咨詢，并開展心理疏導(dǎo)工作。

　　2.3.6 新聞報(bào)道組

　　組    長(zhǎng)：市委宣傳部主要負(fù)責(zé)人。

　　成員單位：市委宣傳部、市融媒體中心、運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局。

　　職    責(zé)：按市應(yīng)急指揮部提供的信息和授權(quán)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展輻射事故應(yīng)急處置的新聞報(bào)道，做好新聞媒體管理工作以及網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和管控工作。

　　3 預(yù)警機(jī)制

　　3.1 預(yù)警級(jí)別

　　根據(jù)輻射事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　一級(jí)預(yù)警（紅色）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大輻射事故。

　　二級(jí)預(yù)警（橙色）：可能發(fā)生或引發(fā)重大輻射事故。

　　三級(jí)預(yù)警（黃色）：可能發(fā)生或引發(fā)較大輻射事故。

　　四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：可能發(fā)生或引發(fā)一般輻射事故。

　　3.2 預(yù)警信息發(fā)布

　　一級(jí)預(yù)警信息經(jīng)省政府授權(quán)由省指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，同時(shí)向國(guó)務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）報(bào)告；

　　二級(jí)預(yù)警信息經(jīng)省政府授權(quán)由省指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，同時(shí)向生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）報(bào)告；

　　三級(jí)預(yù)警信息由運(yùn)城市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布；

　　四級(jí)預(yù)警信息由河津市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。河津市人民政府接到上級(jí)發(fā)布的一、二、三級(jí)預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本市行政區(qū)域的公眾轉(zhuǎn)發(fā)，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　市生態(tài)環(huán)境局河津分局會(huì)同有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)以及專家進(jìn)行事故研判，預(yù)估輻射事故可能的影響范圍和危害程度，提出警示事項(xiàng)與應(yīng)采取的防護(hù)措施等，并向市人民政府提出預(yù)警級(jí)別建議。

　　3.3 預(yù)警行動(dòng)

　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　?。?）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

　　（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。                     

　　（3）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，需要時(shí)申請(qǐng)由省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保障中心、請(qǐng)求運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)中心立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

　?。?）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

　?。?）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置工作。

　　（6）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，專家解讀，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

　　發(fā)布預(yù)警信息后，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，市應(yīng)急指揮部適時(shí)報(bào)請(qǐng)河津市人民政府調(diào)整預(yù)警級(jí)別，及時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息。 當(dāng)判定輻射事故隱患已排除時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4 應(yīng)急處置與救援

　　4.1先期處置

　　輻射事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置，采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。市政府接到事故上報(bào)信息后，應(yīng)立即指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，按照屬地為主的原則與部門分工立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，緊急疏散周邊人員，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，在確保救援人員安全的前提下采取有效措施，控制或切斷放射性污染蔓延的途徑，控制事態(tài)發(fā)展，減少和消除輻射污染。當(dāng)事態(tài)超出處理能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府及相關(guān)部門請(qǐng)求技術(shù)支援。

　　4.2 信息接報(bào)與處理

　　4.2.1 信息報(bào)送時(shí)限和程序

　　（1）發(fā)生輻射事故后，事故責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的輻射事故應(yīng)急響應(yīng)，采取必要應(yīng)對(duì)措施，并立即（在1小時(shí)內(nèi)）向市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市衛(wèi)健局和市公安局報(bào)告，情況緊急時(shí)可先進(jìn)行口頭報(bào)告，其后盡快填寫《輻射事故初始報(bào)告表》。

　　（2）市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市公安局、市衛(wèi)健局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響。

　　初步判定為一般輻射事故的，市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市公安局、市衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市人民政府和運(yùn)城市相關(guān)部門報(bào)告。

　　初步判定為較大輻射事故的，市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市公安局、市衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市人民政府和運(yùn)城市相關(guān)部門報(bào)告。

　　初步判定為重大輻射事故、特別重大輻射事故的，市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市公安局、市衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市人民政府、市人民政府在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告運(yùn)城市人民政府和（省級(jí)）相關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

　?。?）緊急情況下，可以先通過電話口頭報(bào)告市人民政府，并在30 分鐘內(nèi)報(bào)送書面信息。

　　4.2.2報(bào)告方式與內(nèi)容

　　輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終結(jié)報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)事故后立即上報(bào)，續(xù)報(bào)可在事故處置過程中結(jié)合實(shí)際情況隨時(shí)上報(bào)，終結(jié)報(bào)告在事故處理完畢后及時(shí)上報(bào)。

　?。?）初報(bào)可用電話直接報(bào)告。主要內(nèi)容包括：發(fā)生輻射事故的原因、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員受害情況、事件潛在的危害程度等初步情況。電話報(bào)告后應(yīng)盡快報(bào)送《輻射事故初始報(bào)告表》（見附件3）。

　?。?）續(xù)報(bào)采用書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，以及事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。（《輻射事故后續(xù)報(bào)告表》見附件4）

　?。?）終結(jié)報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　4.2.3 跨區(qū)域的信息通報(bào)

　　跨市（縣）區(qū)域的輻射事故及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門。需要運(yùn)城市政府協(xié)調(diào)處置的應(yīng)對(duì)工作，由市政府向運(yùn)城市政府提出請(qǐng)求，或由市生態(tài)環(huán)境局河津分局向運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求。

　　4.3 應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)輻射事故的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，河津市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)三個(gè)級(jí)別。

　　輻射事故發(fā)生在易造成重大影響的區(qū)域或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后可視事故損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　4.3.1 三級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生輻射事故后，企業(yè)啟動(dòng)本單位應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局、公安部門、衛(wèi)生主管部門報(bào)告。生態(tài)環(huán)境局責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故的作業(yè)；組織控制事故現(xiàn)場(chǎng)。市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)評(píng)估，向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行先期處置。

　　4.3.2 二級(jí)響應(yīng)

　　初判發(fā)生一般輻射事故的，市應(yīng)急指揮部辦公室向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。主要開展以下工作：

　?。?）趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，召集有關(guān)部門分析事故狀況，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織開展應(yīng)對(duì)工作；

　?。?）指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援等工作。設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

　　（3）組織協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，為應(yīng)急處置提供支援和支持；

　?。?）統(tǒng)一組織事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)；

　?。?）必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向運(yùn)城市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局請(qǐng)求物資、技術(shù)、設(shè)備等支援。

　　4.3.3 一級(jí)響應(yīng)

　　初判發(fā)生較大輻射事故、重大輻射事故、特別重大輻射事故的，市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)向運(yùn)城市人民政府報(bào)告，由運(yùn)城市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量，在做好二級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，配合省、市工作組進(jìn)行應(yīng)急處理工作。

　　4.4 應(yīng)急措施

　　輻射事故發(fā)生后，事發(fā)地政府、有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取科學(xué)處置措施。

　　4.4.1 現(xiàn)場(chǎng)處置

　?。?）按照“先控制，后處理”的原則，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位輻射事故應(yīng)急響應(yīng)，迅速實(shí)施先期處置，開展輻射監(jiān)測(cè)，設(shè)立控制區(qū)、控制或切斷污染源。及時(shí)主動(dòng)向事故地現(xiàn)場(chǎng)處置組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供現(xiàn)場(chǎng)處置組制訂救援和處置方案時(shí)參考。

　?。?）市生態(tài)環(huán)境局河津分局責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故作業(yè)，組織控制事故現(xiàn)場(chǎng)。

　?。?）市人民政府組織有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照本預(yù)案，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)對(duì)和緊急處置行動(dòng)。同時(shí)，組織有關(guān)專家迅速對(duì)事故信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議。根據(jù)事故進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)輻射事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)。全力控制事故態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事故發(fā)生。組織引導(dǎo)人員撤離輻射事故危險(xiǎn)區(qū)，到事故地安全邊界之外；開展輻射監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)人員防護(hù)及應(yīng)急工作，尋找失控源或者劃定污染區(qū)域的邊界，必要時(shí)，對(duì)易失控的放射源實(shí)施收貯；回收放射源或者對(duì)污染的區(qū)域進(jìn)行去污。

　　4.4.2 安全防護(hù)

　　（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組在市應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)的有關(guān)專家的技術(shù)支持下，開展公眾的安全防護(hù)工作：

　?、俑鶕?jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，提出公眾安全防護(hù)措施指導(dǎo)意見。

　?、诟鶕?jù)事故地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等情況，提出污染范圍控制建議，確定公眾疏散的方式，指導(dǎo)有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　?、墼谑鹿实匕踩吔缰猓O(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

　?、鼙匾獣r(shí)，對(duì)易失控的放射源實(shí)施收貯。

　　4.4.3 醫(yī)學(xué)救援

　　對(duì)可能受到輻射損傷的人員，應(yīng)當(dāng)立即送至具備救治輻射損傷人員能力及條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和治療，或者由衛(wèi)健局協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派出專業(yè)人員赴事故現(xiàn)場(chǎng)，采取緊急醫(yī)學(xué)救援措施。

　　4.4.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　市應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)一般輻射事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)輻射事故性質(zhì)，由技術(shù)組制定輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，專業(yè)人員開展監(jiān)測(cè)，技術(shù)組根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析輻射事故污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告輻射事故發(fā)展情況、污染物變化情況以及對(duì)人群的影響情況，作為輻射事故應(yīng)急決策的技術(shù)支撐。以指導(dǎo)應(yīng)急人員的防護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，尋找失控源、確定污染物擴(kuò)散范圍、清理回收污染物等。

　　必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提供應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支援。

　　4.4.5 信息發(fā)布

　　市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布一般輻射事故的信息。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。輻射事故發(fā)生后及時(shí)向全社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，做好輿情分析和輿情引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。任何單位或個(gè)人不得隨意編造、傳播、發(fā)布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息。

　　4.5 響應(yīng)終止

　　當(dāng)具備下列條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）環(huán)境放射性水平已降至國(guó)家規(guī)定的限值以內(nèi)。

　?。?）輻射事故所造成的危害已消除或可控。

　?。?）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)必要。

　　5 后期處置

　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)終止后的行動(dòng)

　?。?）對(duì)丟失、被盜放射源的輻射事故，從接到報(bào)案或者檢查發(fā)現(xiàn)之日起半年內(nèi)，仍未追回放射源或仍未查清下落的，由負(fù)責(zé)立案?jìng)刹榈墓矙C(jī)關(guān)做出階段報(bào)告，并提交給運(yùn)城市輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　?。?）對(duì)造成環(huán)境污染的輻射事故，市生態(tài)環(huán)境局河津分局在運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局及專家組的指導(dǎo)下對(duì)輻射污染場(chǎng)地清理去污、收集處理放射性廢物、開展后續(xù)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射污染環(huán)境恢復(fù)等。

　　5.2 善后處置

　　有關(guān)單位負(fù)責(zé)各項(xiàng)善后處置工作，包括人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、受污染環(huán)境恢復(fù)等，必要時(shí)向市人民政府請(qǐng)求指導(dǎo)和支援。

　　5.3 總結(jié)評(píng)估

　?。?）市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及事故單位查出原因，防止類似事故的發(fā)生。

　?。?）市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和技術(shù)組，評(píng)價(jià)應(yīng)急期間所采取的行動(dòng)并進(jìn)行總結(jié)，1個(gè)月內(nèi)將總結(jié)報(bào)告報(bào)市政府和上級(jí)相關(guān)部門。

　?。?）根據(jù)應(yīng)急實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，市應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂預(yù)案。

　　6 保障措施

　　市應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)實(shí)際工作需要，做好保障工作，保證輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。

　　6.1 資金保障

　　市應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)輻射事故應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，確保事故響應(yīng)后事故監(jiān)測(cè)、救援等各項(xiàng)工作的順利開展。相關(guān)企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定提取本單位應(yīng)急處置所需的應(yīng)急資金。

　　6.2 物資裝備保障

　　根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，市應(yīng)急指揮部各成員單位配置相應(yīng)的技術(shù)裝備、安全防護(hù)用品和有關(guān)物資，保證應(yīng)急設(shè)備和物資始終處于良好備用狀態(tài)，定期保養(yǎng)、檢驗(yàn)和清點(diǎn)應(yīng)急設(shè)備和物資。相關(guān)企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和應(yīng)急處置需要配置本單位應(yīng)急處置所需的應(yīng)急物資，定期保養(yǎng)、檢驗(yàn)，始終處于良好備用狀態(tài)。

　　6.3 通信保障

　　市應(yīng)急指揮部各成員單位建立、健全并落實(shí)輻射事故信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善各有關(guān)部門、單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施特別是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

　　6.4 技術(shù)保障

　　市應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)職責(zé)分工建立輻射事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立輻射事故應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫(kù)，開展對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援志愿者的招募、組織，培訓(xùn)，形成專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、企業(yè)專兼救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　6.5 應(yīng)急能力保障

　　6.5.1 宣傳

　　市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳。

　　以涉核與輻射主要企業(yè)和醫(yī)院為主要宣傳對(duì)象，加大正面宣傳，確保安全隱患排查達(dá)到防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)管理、提能力、保安全的效果。學(xué)習(xí)貫徹核安全法律法規(guī)，以涉核與輻射企業(yè)為主陣地，通過宣傳國(guó)家核安全知識(shí)百問、各科室開展系列訪談講堂等方式，針對(duì)性開展核與輻射安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并緊密結(jié)合現(xiàn)階段的黨史學(xué)習(xí)教育，講好核與輻射安全知識(shí)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造“知法、懂法、守法、護(hù)法”的環(huán)境。

　　6.5.2 培訓(xùn)

　　有關(guān)單位和各核技術(shù)利用單位要制訂落實(shí)輻射事故應(yīng)急救援及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容，學(xué)習(xí)了解有關(guān)輻射基礎(chǔ)知識(shí)和防護(hù)技能，以及輻射事故應(yīng)急的有關(guān)知識(shí)和輻射監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)區(qū)域劃定、人員疏散、人員救助和緊急處置等基本技能，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。

　　6.5.3 演習(xí)

　　市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地按照應(yīng)急預(yù)案，組織不同類型的輻射事故應(yīng)急演習(xí)，加強(qiáng)各部門間的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，提高防范和處置輻射事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。原則上至少每3年組織一次綜合演習(xí)，每年組織不少于1次專項(xiàng)演習(xí)。

　　7 附則

　　7.1 預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案原則上每3年修訂一次，有下列情形之一，應(yīng)及時(shí)組織修訂：

　?。?）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。

　?。?）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的。

　?。?）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的；

　　（4）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的；

　?。?）應(yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的；

　?。?）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)對(duì)修訂的其他情況。

　　7.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局河津分局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3 實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2020年8月18日印發(fā)的《河津市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（河政辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）同時(shí)廢止。

　　8 附件（因格式上傳原因，附件請(qǐng)查看PDF掃描版本）

　　附圖：1.河津市輻射事故應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)圖

　           　2.河津市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　附件：1.河津市輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室、成員單位職責(zé)

           　　2.河津市輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)條件及應(yīng)急措施

　　           3.輻射事故初始報(bào)告表

　　           4.輻射事故后續(xù)報(bào)告表

　               5.名稱解釋

 

掃描件：河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河津市輻射事故應(yīng)急預(yù)案的通知.pdf