河津市人民政府辦公室
關于印發(fā)《河津市集體土地上建設住宅樓管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各有關單位：

　　《河津市集體土地上建設住宅樓管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　河津市人民政府辦公室    

　　2022年9月20日     

（此件公開發(fā)布）　

河津市集體土地上建設住宅樓管理辦法

（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為加強村莊規(guī)劃管理，改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村，盤活農(nóng)村閑置土地，集約利用村集體建設用地，保障農(nóng)民合法權益，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，為規(guī)范我市集體土地上建設住宅樓的管理，制定本辦法。

　　第二條 全市范圍內(nèi)，凡在農(nóng)村集體土地上為本集體經(jīng)濟組織成員建設住宅樓，解決本集體經(jīng)濟組織成員住房問題，均適用本辦法。

　　第三條 使用集體土地建住宅樓，必須堅持規(guī)劃先行、先批后建、合理布局、節(jié)約用地原則，嚴格落實“一戶一宅”政策，有效盤活存量建設用地，遏制增量，防止無序擴張，形成“空心村”。

　　第四條 使用集體建設用地建成的住宅樓，僅限于對本集體經(jīng)濟組織成員中符合條件的農(nóng)戶銷售，不得面向社會進行銷售。

　　符合條件農(nóng)戶是指為實施村莊整體規(guī)劃原有宅基地被收回的村民，或符合規(guī)劃宅基地條件而未取得宅基地的本村村民。享受住宅樓的農(nóng)戶，村集體不能再次給其規(guī)劃宅基地。

　　第二章 用地申請

　　第五條 由有建設住宅樓需求的村集體向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出用地申請（申請事項應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織中十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意，并包含建設住宅樓項目資金籌集情況說明）。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處初審同意后上報市政府。市政府研究同意后，批轉給自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、文旅、交通等部門審查。

　　第六條 市自然資源局對擬占土地位置是否符合國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、土地用途管制以及申報村宅基地確權登記等情況進行審查，并出具意見。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結合農(nóng)村宅基地確權發(fā)證情況，審核“一戶一宅”，對村集體建設住宅樓的需求性、必要性出具意見。

　　市林業(yè)局對村集體建設住宅樓項目是否涉及占用林地進行審查，并出具意見。

　　運城生態(tài)環(huán)境局河津分局對村集體建設住宅樓項目的土壤污染狀況調(diào)查情況進行審查，并出具意見。

　　市文旅局對村集體建設住宅樓項目占地是否涉及文物保護控制范圍進行審查，并出具意見。

　　市交通局對村集體建設住宅樓項目用地位置與國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道紅線控制距離進行審查，并出具意見。

　　第三章 土地報批審核

　　第七條 農(nóng)村集體建設住宅樓，應當盡量使用村集體建設用地或?qū)嵤┬罗r(nóng)村建設拆除的原有宅基地。

　　對占用集體建設用地并符合國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的住宅樓項目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核批準。

　　對利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤易地建設的項目，必須完成拆舊復墾驗收后，才能進行建新項目建設。

　　確需占用農(nóng)用地的，經(jīng)市人民政府同意，由市自然資源局依據(jù)國土空間規(guī)劃、土地利用計劃辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)后，通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理審批手續(xù)。

　　第四章 建設方案審核

　　第八條 項目實施村委會按批準使用的土地面積，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建部門確定的建設規(guī)范（質(zhì)量、安全、人防、節(jié)能等要求）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定的建設套數(shù)、行政審批部門審核后的水土保持方案等，進行規(guī)劃、設計，擬定建設方案，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處初審同意后，報市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃聯(lián)席辦公委員會（以下簡稱規(guī)委會）進行審核。

　　第九條 規(guī)委會組織各成員單位按各自職責，對建設方案進行審核，對不符合相關規(guī)范要求的要提出整改意見。項目建設方案修改完善后，經(jīng)規(guī)委會辦公室審核通過，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理開工手續(xù)。

　　第十條 各規(guī)委會成員單位對各自提出意見和相關規(guī)范要求的落實情況負責檢查監(jiān)督，確保落實。

　　第五章 項目建設

　　第十一條 實施項目的村委會要嚴格按照審核通過的建設方案進行建設，不能隨意改動。

　　第十二條 建設項目在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，應按照規(guī)定標準繳納城市基礎設施配套費，經(jīng)規(guī)委會辦公室審核確定后才能進行開工建設。

　　第十三條 為確保工程順利實施，防止因資金、質(zhì)量等問題造成項目爛尾，實施項目的村委會要依法按照招投標管理的相關規(guī)定和要求，確定工程建設承包單位。承包單位在開工之前必須辦理履約保證金與農(nóng)民工工資履約保函等手續(xù)。

　　第十四條 工程建設承包單位按工程造價的3%向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處繳納農(nóng)民工工資保證金。

　　第十五條 實施項目的村委會對項目實施后的周邊環(huán)境進行整理，保持整潔美觀。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責批后監(jiān)管工作。

　　第十七條 實施項目的村委會在項目實施前，就嚴格落實建設方案、不對外銷售房屋等事項給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出書面承諾。

　　第十八條 項目實施過程中，市自然資源局依據(jù)規(guī)委會確定方案對用地和規(guī)劃進行管理。市住建局負責對建設工程的建設規(guī)范、質(zhì)量、安全和施工單位進行管理。

　　第十九條 項目完工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、水利、環(huán)保、市場監(jiān)管、消防等相關單位進行驗收。項目符合驗收標準的，相關單位出具驗收意見；達不到驗收標準的，責令限期進行整改，直至達到驗收標準。

　　第二十條 項目驗收通過后，由實施項目的村委會按照申請建設時提供的“一戶一宅”名單，將房屋分配給各農(nóng)戶。

　　實施項目的村委會和各農(nóng)戶嚴禁對外銷售房屋。

　　對存在違規(guī)、違法對外銷售行為的，依法追究鄉(xiāng)村兩級的行政責任和法律責任。

　　第二十一條 項目建成后，由村委會負責選聘物業(yè)管理等工作，物業(yè)管理要有明確的管理機構、責任人。

　　電梯、消防按照國家相關規(guī)定和要求進行管理，由市場監(jiān)管部門和消防部門負責監(jiān)督落實。

　　第七章 附 則

　　第二十二條 本辦法施行期間，如與國家和上級部門頒發(fā)的相關政策沖突，根據(jù)國家和上級部門相關政策進行調(diào)整。

　　第二十三條 本辦法自2022年9月20日起施行，有效期至 2024年9月20日。

　　第二十四條 本辦法由河津市自然資源局負責解釋。

    掃描版：河津市人民政府辦公室關于印發(fā)《河津市集體土地上建設住宅樓管理辦法（試行）》的通知.pdf