河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河津市集體土地上建設(shè)住宅樓管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　《河津市集體土地上建設(shè)住宅樓管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　河津市人民政府辦公室    

　　2022年9月20日     

（此件公開(kāi)發(fā)布）　

河津市集體土地上建設(shè)住宅樓管理辦法

（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，盤活農(nóng)村閑置土地，集約利用村集體建設(shè)用地，保障農(nóng)民合法權(quán)益，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，為規(guī)范我市集體土地上建設(shè)住宅樓的管理，制定本辦法。

　　第二條 全市范圍內(nèi)，凡在農(nóng)村集體土地上為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建設(shè)住宅樓，解決本集體經(jīng)濟(jì)組織成員住房問(wèn)題，均適用本辦法。

　　第三條 使用集體土地建住宅樓，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、先批后建、合理布局、節(jié)約用地原則，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策，有效盤活存量建設(shè)用地，遏制增量，防止無(wú)序擴(kuò)張，形成“空心村”。

　　第四條 使用集體建設(shè)用地建成的住宅樓，僅限于對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員中符合條件的農(nóng)戶銷售，不得面向社會(huì)進(jìn)行銷售。

　　符合條件農(nóng)戶是指為實(shí)施村莊整體規(guī)劃原有宅基地被收回的村民，或符合規(guī)劃宅基地條件而未取得宅基地的本村村民。享受住宅樓的農(nóng)戶，村集體不能再次給其規(guī)劃宅基地。

　　第二章 用地申請(qǐng)

　　第五條 由有建設(shè)住宅樓需求的村集體向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出用地申請(qǐng)（申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織中十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意，并包含建設(shè)住宅樓項(xiàng)目資金籌集情況說(shuō)明）。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處初審?fù)夂笊蠄?bào)市政府。市政府研究同意后，批轉(zhuǎn)給自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、文旅、交通等部門審查。

　　第六條 市自然資源局對(duì)擬占土地位置是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、土地用途管制以及申報(bào)村宅基地確權(quán)登記等情況進(jìn)行審查，并出具意見(jiàn)。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證情況，審核“一戶一宅”，對(duì)村集體建設(shè)住宅樓的需求性、必要性出具意見(jiàn)。

　　市林業(yè)局對(duì)村集體建設(shè)住宅樓項(xiàng)目是否涉及占用林地進(jìn)行審查，并出具意見(jiàn)。

　　運(yùn)城生態(tài)環(huán)境局河津分局對(duì)村集體建設(shè)住宅樓項(xiàng)目的土壤污染狀況調(diào)查情況進(jìn)行審查，并出具意見(jiàn)。

　　市文旅局對(duì)村集體建設(shè)住宅樓項(xiàng)目占地是否涉及文物保護(hù)控制范圍進(jìn)行審查，并出具意見(jiàn)。

　　市交通局對(duì)村集體建設(shè)住宅樓項(xiàng)目用地位置與國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道紅線控制距離進(jìn)行審查，并出具意見(jiàn)。

　　第三章 土地報(bào)批審核

　　第七條 農(nóng)村集體建設(shè)住宅樓，應(yīng)當(dāng)盡量使用村集體建設(shè)用地或?qū)嵤┬罗r(nóng)村建設(shè)拆除的原有宅基地。

　　對(duì)占用集體建設(shè)用地并符合國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的住宅樓項(xiàng)目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn)。

　　對(duì)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤易地建設(shè)的項(xiàng)目，必須完成拆舊復(fù)墾驗(yàn)收后，才能進(jìn)行建新項(xiàng)目建設(shè)。

　　確需占用農(nóng)用地的，經(jīng)市人民政府同意，由市自然資源局依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理審批手續(xù)。

　　第四章 建設(shè)方案審核

　　第八條 項(xiàng)目實(shí)施村委會(huì)按批準(zhǔn)使用的土地面積，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建部門確定的建設(shè)規(guī)范（質(zhì)量、安全、人防、節(jié)能等要求）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定的建設(shè)套數(shù)、行政審批部門審核后的水土保持方案等，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，擬定建設(shè)方案，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處初審?fù)夂?，?bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃聯(lián)席辦公委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)委會(huì)）進(jìn)行審核。

　　第九條 規(guī)委會(huì)組織各成員單位按各自職責(zé)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行審核，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)范要求的要提出整改意見(jiàn)。項(xiàng)目建設(shè)方案修改完善后，經(jīng)規(guī)委會(huì)辦公室審核通過(guò)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理開(kāi)工手續(xù)。

　　第十條 各規(guī)委會(huì)成員單位對(duì)各自提出意見(jiàn)和相關(guān)規(guī)范要求的落實(shí)情況負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督，確保落實(shí)。

　　第五章 項(xiàng)目建設(shè)

　　第十一條 實(shí)施項(xiàng)目的村委會(huì)要嚴(yán)格按照審核通過(guò)的建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)，不能隨意改動(dòng)。

　　第十二條 建設(shè)項(xiàng)目在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，經(jīng)規(guī)委會(huì)辦公室審核確定后才能進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)。

　　第十三條 為確保工程順利實(shí)施，防止因資金、質(zhì)量等問(wèn)題造成項(xiàng)目爛尾，實(shí)施項(xiàng)目的村委會(huì)要依法按照招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定和要求，確定工程建設(shè)承包單位。承包單位在開(kāi)工之前必須辦理履約保證金與農(nóng)民工工資履約保函等手續(xù)。

　　第十四條 工程建設(shè)承包單位按工程造價(jià)的3%向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處繳納農(nóng)民工工資保證金。

　　第十五條 實(shí)施項(xiàng)目的村委會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的周邊環(huán)境進(jìn)行整理，保持整潔美觀。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)批后監(jiān)管工作。

　　第十七條 實(shí)施項(xiàng)目的村委會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施前，就嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)方案、不對(duì)外銷售房屋等事項(xiàng)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出書面承諾。

　　第十八條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市自然資源局依據(jù)規(guī)委會(huì)確定方案對(duì)用地和規(guī)劃進(jìn)行管理。市住建局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程的建設(shè)規(guī)范、質(zhì)量、安全和施工單位進(jìn)行管理。

　　第十九條 項(xiàng)目完工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、水利、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)單位出具驗(yàn)收意見(jiàn)；達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期進(jìn)行整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，由實(shí)施項(xiàng)目的村委會(huì)按照申請(qǐng)建設(shè)時(shí)提供的“一戶一宅”名單，將房屋分配給各農(nóng)戶。

　　實(shí)施項(xiàng)目的村委會(huì)和各農(nóng)戶嚴(yán)禁對(duì)外銷售房屋。

　　對(duì)存在違規(guī)、違法對(duì)外銷售行為的，依法追究鄉(xiāng)村兩級(jí)的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

　　第二十一條 項(xiàng)目建成后，由村委會(huì)負(fù)責(zé)選聘物業(yè)管理等工作，物業(yè)管理要有明確的管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任人。

　　電梯、消防按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行管理，由市場(chǎng)監(jiān)管部門和消防部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

　　第七章 附 則

　　第二十二條 本辦法施行期間，如與國(guó)家和上級(jí)部門頒發(fā)的相關(guān)政策沖突，根據(jù)國(guó)家和上級(jí)部門相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十三條 本辦法自2022年9月20日起施行，有效期至 2024年9月20日。

　　第二十四條 本辦法由河津市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

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