河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河津市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后 管護(hù)辦法（試行）》的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　《河津市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)辦法（試行）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　                        河津市人民政府辦公室    

　　                           2022年5月7日       

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　河津市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)辦法

　　（試 行）

　　第一章 總 則

　　第一條  為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)工作，確保建成項(xiàng)目正常運(yùn)行并長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)《山西省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則>的通知》《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程管護(hù)工作的通知》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)是指對(duì)已通過(guò)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目工程設(shè)施進(jìn)行管理、維修和養(yǎng)護(hù)，確保按設(shè)計(jì)功能正常運(yùn)行并長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

　　第三條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則。

　　第二章 監(jiān)督主體及職責(zé)

　　第四條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督部門(mén)為承擔(dān)過(guò)、實(shí)施過(guò)農(nóng)田基本項(xiàng)目的主管部門(mén)。

　　（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等；

　　（二）水利局實(shí)施的農(nóng)田水利項(xiàng)目和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目等；

　　（三）自然資源局（原國(guó)土資源局）實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和土地整治項(xiàng)目等；

　　（四）其他部門(mén)實(shí)施的基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。

　　第五條  各項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施建后管護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和定期檢查工作，建立定期巡查監(jiān)督機(jī)制，督促管護(hù)主體完成運(yùn)營(yíng)管護(hù)工作。

　　第六條  項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)管護(hù)資金的審核、撥付工作并監(jiān)督保障管護(hù)資金安全有效使用。

　　第七條  項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)監(jiān)督、檢查管護(hù)主體管護(hù)責(zé)任的落實(shí)情況。

　　第三章 管護(hù)主體及職責(zé)

　　第八條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建成后，主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、項(xiàng)目所在村村民委員會(huì)簽訂移交管護(hù)協(xié)議，完成移交工作。接收單位是項(xiàng)目的管護(hù)主體，負(fù)有直接管護(hù)責(zé)任。

　　第九條  具體管護(hù)主體和職責(zé)：

　　（一）農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，流入方為建后管護(hù)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程設(shè)施管理、維修和養(yǎng)護(hù)，并接受和服從村民委員會(huì)和農(nóng)民群眾監(jiān)督。不得損壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施，不得改變高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施用途和服務(wù)范圍。

　　（二）受益范圍已明確歸屬農(nóng)戶自用的項(xiàng)目工程（如進(jìn)地管、入戶管、配套設(shè)施設(shè)備等），按照“自有、自用、自管”的原則，由受益農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)管護(hù)。

　　（三）受益范圍為某一行政村的項(xiàng)目工程（如村路、村路過(guò)路涵、田間道路、生產(chǎn)路、排灌溝渠等、機(jī)井、橋涵閘及配套設(shè)施設(shè)備等），由村民委員會(huì)直接負(fù)責(zé)或委任受益范圍的農(nóng)戶等進(jìn)行管護(hù)。

　　（四）受益范圍跨行政村的水利工程、田間道路、生產(chǎn)路等以及項(xiàng)目區(qū)的標(biāo)示牌、宣傳牌、標(biāo)識(shí)等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)直接負(fù)責(zé)或協(xié)助所在區(qū)域村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)。

　　（五）輸配電工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)或村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)。

　　（六）鼓勵(lì)利用市場(chǎng)方式確定管護(hù)主體。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會(huì)征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)工程管護(hù)主體。

　　（七）管護(hù)主體要按照有關(guān)部門(mén)行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真開(kāi)展管護(hù)工作，保證農(nóng)田建設(shè)工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益。

　　（八）管護(hù)主體要嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣(mài)，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境，工程管護(hù)權(quán)屬改變需向縣級(jí)主管部門(mén)報(bào)備。

　　（九）除必須認(rèn)真履行管護(hù)責(zé)任，依法管理經(jīng)營(yíng)，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，自覺(jué)接受縣級(jí)主管部門(mén)、項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)組織的管理監(jiān)督。

　　第十條  管護(hù)主體應(yīng)對(duì)工程設(shè)施開(kāi)展必要的日常維護(hù)、局部整修和年修。日常維護(hù)是對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)常保養(yǎng)和防護(hù)；局部整修是及時(shí)處理工程局部或表面輕微的缺陷和損壞，保持工程的完整、安全與正常運(yùn)用；年修是每年進(jìn)行的、對(duì)日常養(yǎng)護(hù)不能解決的工程損壞的修復(fù)。維修養(yǎng)護(hù)不包括工程設(shè)施擴(kuò)建、續(xù)建、改造等。

　　第四章 管護(hù)范圍

　　第十一條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，主管部門(mén)在一個(gè)月內(nèi)向建后管護(hù)主體進(jìn)行移交，并辦理管護(hù)移交手續(xù)。

　　第十二條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)范圍：

　　（一）已建成的耕地。

　　（二）農(nóng)田水利工程設(shè)施：主要包括水源工程、首部樞紐、輸配水（管）網(wǎng)、田間工程及水肥一體化等工程設(shè)施。其中：水源工程包括泵站及附屬設(shè)施，蓄水池、機(jī)井以及配套的水利機(jī)械設(shè)備和管道等，首部樞紐工程包括水泵、過(guò)濾器、施肥罐、流量計(jì)、閘閥等設(shè)備；輸配水（管）網(wǎng)工程包括輸配水各類(lèi)管材、管件、給水閘閥、排水閘閥及減壓閥、排氣閥等；田間工程包括配水管、滴灌帶、噴頭、豎管、電磁計(jì)量器和各類(lèi)閥門(mén)井等。

　　（三）輸配電工程設(shè)施：輸電線路、變配電、電氣設(shè)備、弱電等工程設(shè)施。

　　（四）道路工程設(shè)施：田間道路、生產(chǎn)路及附屬設(shè)施等。

　　（五）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持工程：農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護(hù)工程、溝道治理工程和坡面防護(hù)工程等。

　　（六）其他工程及配套設(shè)施、設(shè)備，農(nóng)田建設(shè)各類(lèi)標(biāo)牌、標(biāo)志等。

　　第十三條  管護(hù)目標(biāo)應(yīng)達(dá)到灌排、輸配電工程設(shè)施完好，運(yùn)行正常安全，道路暢通的目標(biāo)。

　　第五章 管護(hù)程序

　　第十四條  建后管護(hù)的程序包括制定管護(hù)方案、確定管護(hù)主體、落實(shí)管護(hù)資金、簽訂管護(hù)協(xié)議、加強(qiáng)專項(xiàng)檢查等。

　　（一）制定管護(hù)方案。管護(hù)方案包括管護(hù)目的、原則、依據(jù)、主要內(nèi)容、組織形式、管護(hù)主體的選擇、資金的落實(shí)、管護(hù)的要求等。

　　（二）確定管護(hù)主體。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，確定項(xiàng)目建后管護(hù)主體。

　　（三）落實(shí)管護(hù)資金。項(xiàng)目后期管護(hù)的資金渠道包括項(xiàng)目專項(xiàng)資金、地方政府財(cái)政列支、管護(hù)主體自籌、村（組）集體經(jīng)濟(jì)收益。

　　（四）簽訂管護(hù)協(xié)議。項(xiàng)目主管部門(mén)與建后管護(hù)主體要按照有關(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議，協(xié)議中需說(shuō)明管護(hù)內(nèi)容和范圍、管護(hù)資金渠道、管護(hù)時(shí)間、管護(hù)責(zé)任和義務(wù)等。

　　（五）專項(xiàng)檢查。項(xiàng)目建設(shè)單位專門(mén)組織力量，定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的專項(xiàng)檢查和建后管護(hù)資金的專項(xiàng)檢查。

　　第六章 管護(hù)資金來(lái)源及使用

　　第十五條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)資金主要來(lái)源為有關(guān)部門(mén)安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建后管護(hù)專項(xiàng)資金、縣級(jí)財(cái)政安排的可用于建后管護(hù)的資金、村集體經(jīng)濟(jì)收益、灌溉用水收費(fèi)（不含干支渠水管單位應(yīng)收繳水費(fèi)）等。

　　第十六條  有關(guān)部門(mén)安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建后管護(hù)專項(xiàng)資金，由主管部門(mén)建立專賬管理，?？顚Ｓ茫豢h級(jí)財(cái)政對(duì)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田安排10元/畝的管護(hù)資金，每年列入預(yù)算，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌管理，確保資金使用到位。以上管護(hù)資金優(yōu)先使用有關(guān)部門(mén)安排的管護(hù)專項(xiàng)資金，主要用于損壞嚴(yán)重的農(nóng)田水利工程設(shè)施的維修。使用時(shí)，由項(xiàng)目管護(hù)主體提出申請(qǐng)，縣級(jí)主管部門(mén)審核后，按用途撥付。其他管護(hù)資金可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及其他相關(guān)管護(hù)單位管理。

　　第十七條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用要實(shí)行集體決策、賬目公開(kāi)、用途公開(kāi)等制度，每年要定期公示，接受群眾監(jiān)督。管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目工程的維護(hù)維修、必要的小型簡(jiǎn)易管護(hù)工具和運(yùn)行設(shè)備購(gòu)置等，不得用于購(gòu)置車(chē)輛、發(fā)放人員工資、補(bǔ)貼等與項(xiàng)目管護(hù)無(wú)關(guān)的其他任何開(kāi)支。

　　第十八條  各管護(hù)主體嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣(mài)，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。

　　第十九條  管護(hù)主體為企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，管護(hù)資金原則上由其自行解決。

　　第七章 檢查監(jiān)督

　　第二十條  項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)將建后管護(hù)工作作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，建立巡查和回訪制度，監(jiān)督檢查管護(hù)主體責(zé)任和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。

　　第二十一條  項(xiàng)目主管部門(mén)制定項(xiàng)目工程建后管護(hù)獎(jiǎng)懲辦法，將項(xiàng)目工程建后管護(hù)作為考評(píng)管護(hù)主體的一項(xiàng)重要目標(biāo)責(zé)任，納入單位和個(gè)人績(jī)效考核內(nèi)容中。

　　第八章 附 則

　　第二十二條  本辦法由河津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起試行。

河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河津市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)辦法（試行）》的通知.pdf