河津市民政局關于巡察整改進展情況的通報（社會公開稿）

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年5月至9月，市委第二巡察組對民政局進行了巡察。9月14日，市委巡察組向我局黨組反饋了意見，按照黨務公開原則和巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、提高政治站位，把巡察整改工作作為首要政治任務來抓

　　9月14日市委第二巡察組巡察意見反饋后，局黨組深刻認識到，巡察工作是對局黨組的一次全面“政治體檢”，是對全局黨員干部一次深刻的黨性黨風黨紀教育。

　　巡察反饋的三大項15個問題清單，全面深刻、客觀公正、實事求是，具有很強的針對性、指導性和操作性；抓好巡察整改是對我們履行黨風廉政建設主體責任和“第一責任人”職責的一次重大考驗，必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把巡察整改作為一項重要政治任務，不折不扣地抓好落實。第一時間組織召開黨組會議，統(tǒng)一黨組成員思想，局黨組及全體干部職工對反饋的意見誠懇接受、全單認領，堅決做到真認賬、真反思、真整改，堅決做到不推諉、不敷衍、不扯皮，確保思想認識到位、行動落實到位、責任履行到位、問題整改到位、成果運用到位。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的整改上來，強化領導、上下聯(lián)動，落實好各項整改任務。

　　整改期間，黨組召開七次專題會議，研究整改措施。截至目前已建立完善制度、細則12個，印發(fā)通知7個，制定方案3個，成立組織機構4個，批評教育18人，全體人員撰寫警示教育心得體會、工作態(tài)度心得體會、“不忘初心、牢記使命”心得體會各一篇，書面檢查兩份，修訂《制度匯編》（含50余項制度），目前巡查整改組反饋的三個方面15個問題已全部整改完成。

　　二、堅持問題導向，針對巡察反饋問題逐項抓好整改落實

　　局黨組針對巡察反饋意見中指出的問題，突出學習引領，提高認識抓整改；突出領導帶頭，以上率下抓整改；突出臺賬管理，明確任務整改；突出責任落實，緊盯責任抓整改；突出建章立制，標本兼治抓整改。

　　（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面。

  1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，黨史學習等專題教育活動理解不深刻，存在應付思想。

　　整改情況：一是加強學習，提高認識，增強干部職工對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及黨史學習等專題教育活動的自覺性和主動性；二是修訂完善了機關學習制度、學習計劃，做到學習有規(guī)劃，有保障；三是嚴格落實市委黨史學習教育領導小組學習安排部署，扎實開展黨史學習教育，組織干部職工再次學習了習近平總書記在黨史學習教育動員會上的講話，進一步明確任務和目標；四是對抄襲、未寫心得體會的人員進行批評教育，全體人員必須手寫1000字心得體會；五是建立學習督查制度，定期進行監(jiān)督檢查；六是黨支部宣傳委員就黨史學習教育情況不熟寫出深刻檢查，印發(fā)河津市民政局“應知應會小手冊”，人手一本，增強機關人員黨建及黨史學習教育知識面。　

  2.居家養(yǎng)老服務工作有短板，醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式推進緩慢，惠民政策落實不得力，為民服務能力有差距。

　　整改情況：一是召開了班子會議，研究居家養(yǎng)老歸社會救助股管理，目前正在逐步交接中；二是探索第三方投入運營模式，增強社會團體組織參與能力；三是起草《河津市醫(yī)養(yǎng)結合機構服務規(guī)范標準》，擬2022年與衛(wèi)健部門聯(lián)合正式出文；四是積極對接融創(chuàng)大健康科技有限公司，探索第三方投入運營模式，增強社會團體組織參與度。

  3.落實“放管服”改革力度不夠，推進不全面，雙重監(jiān)管體制不健全，事中事后監(jiān)管不到位。

　　整改情況：一是建立《河津市社會組織管理工作聯(lián)席會議制度》加強審批部門、業(yè)務主管部門、監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機制；二是制定了《河津市社會組織管理實施細則》、印發(fā)《河津市民政局關于開展2021年度社會組織抽查檢查工作的通知》、《關于做好全市社會組織年度報告工作的通知》；三是召開社會組織消防安全檢查工作安排會議、召開社會組織黨建工作培訓會議、召開社會組織2021年度年審工作督促會議、開展《社會組織管理條例》專題學習。下一步將繼續(xù)加強監(jiān)管事項、監(jiān)管行為錄入信息等工作，實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋，提高監(jiān)管效能。

  4.整治非法宗教活動、遏制宗教滲透蔓延工作重視不夠。

　　整改情況：一是召開河津市社會組織綜合黨委整治非法宗教活動、遏制宗教滲透蔓延專題會議，學習貫徹中央一號文件精神，提高對打擊非法宗教活動的認識和重視；二是成立《民政系統(tǒng)宗教管理工作領導機構》，強化組織領導，完善工作機制，主動分析研究，全面排查整治；三是制定了《打擊非法宗教活動實施方案》、《打擊非法宗教工作聯(lián)席制度》，發(fā)布《關于打擊非法和“精神控制”類社會組織的公告》，強化打擊力度，提升整治效果。

  5.對黨的十九大關于意識形態(tài)工作的決策部署重視不夠、推進不力。

　　整改情況：一是完善《河津市民政局黨組關于意識形態(tài)工作責任制實施細則》,將意識形態(tài)主體責任納入黨組議事，每季度召開一次黨組會議研究意識形態(tài)工作；二是將意識形態(tài)工作融入到民主生活會中，要求各班子成員剖析材料中要對意識形態(tài)工作進行剖析；三是召開機關全體人員大會集中學習《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》。

  6.扶貧工作與落實基層惠民政策有差距。

　　整改情況：一是因戶施策，聯(lián)系村給貧困戶安排公益性崗位；二是對貧困戶實施產(chǎn)業(yè)幫扶，購買維修設備；三是召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員會議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全市特困對象全面排查，及時掌握對象動態(tài)，確保惠民政策去哪覆蓋。

　　（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

　　7、財務審核不嚴格，制度執(zhí)行有漏洞，違規(guī)問題時有發(fā)生。

　　整改情況：一是嚴格財務運行機制，完善機關財務管理辦法，對違規(guī)領取下鄉(xiāng)補貼、差旅費的進行自查自糾，并對違規(guī)領取資金予以追回；二是2021年8月機構改革后，社會福利中心、低保中心、救助站、福利企業(yè)管理中心、殯儀館統(tǒng)一合并為河津市社會救助中心，同時規(guī)范財務制度，確保無漏洞。

　　8、項目資金監(jiān)管不到位，一定程度存在懶政和工作不盡責。

　　整改情況：一是組織學習民政系統(tǒng)專項資金管理辦法，提高認識；二是制定完善《河津市民政局關于加強農(nóng)村老年人日間照料中心撥付資金管理辦法的通知》；三是印發(fā)《河津市民政局關于農(nóng)村老年人日間照料中心項目資金申報管理辦法的通知》；四是制定《河津市農(nóng)村老年人日間照料中心運營管理辦法》。強化了資金申報程序，同時明確鄉(xiāng)村協(xié)理員責任，加強了監(jiān)管力度，使日間照料中心工作體系更加完善。

　　9、慈善總會隸屬關系模糊，管理體制不順，財務支出缺乏監(jiān)管。

　　整改情況：一是根據(jù)《慈善總會章程》實施換屆工作，明晰關系，理順體制，完善各項管理制度，尤其是財務支出程序，明確主體責任和監(jiān)管責任。

　　10、擔當作為不夠，任由“職業(yè)跑站者”騙取國家錢財。

　　整改情況：一是制定《河津市救助管理站工作制度》完善流浪乞討人員管理辦法；二是建立流浪乞討人員信息臺賬數(shù)據(jù)庫；三是制定《河津市民政局關于“職業(yè)乞討”跑站人員聯(lián)席管理制度》。

  （三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面。

　　11、黨組議事規(guī)則執(zhí)行不嚴，領導核心作用發(fā)揮不充分。

　　整改情況：一是按要求將班子會、黨組會、機關會會議記錄本分開；二是規(guī)范會議記錄內(nèi)容，確保會議記錄詳實、全面；三是嚴格落實“三重一大”事項決策制度，討論決策記錄詳細；四是規(guī)范記錄格式，嚴禁會議記錄留空白頁。

　　12、大局意識不強，缺乏團隊精神，協(xié)作配合不順暢，重點工作尚未形成有效合力。

　　整改情況：一是對機關全體人員專業(yè)能力進行培訓，對機關工作人員政治學習形成機制，提高干部職工的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；二是開展各股室人員業(yè)務交流，增強機關黨員干部凝聚力、團結力、向心力；三是發(fā)放征求意見卡，設立征求意見箱，及時了解干部群眾意見建議；四是通過召開組織生活會及主題黨日活動，增強機關人員的互動性，樹立責任意識，大局意識；五是對關鍵崗位人員進行調(diào)整，實行實行AB崗，以機制促進協(xié)作，促進合力的形成。

　　13、黨風廉政建設主體責任落實不力，缺少推動、研究部署。

　　整改情況：一是落實黨組會議制度，黨組每季度召開一次黨風廉政建設會議，是黨組成員牢固樹立“一崗雙責”的理念；二是完善河津市民政局制度匯編，健全制度管理機制；三是召開機關全體人員大會，對八小時人員管理提出具體要求；四是制定廉政風險責任書，并與各股室簽訂防控風險責任書；五是全體人員撰寫一篇警示教育心得體會。

　　14、黨內(nèi)政治生活開展不嚴肅、不認真。

　　整改情況：一是組織學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及黨內(nèi)的其他各項工作制度，加強黨員管理、嚴肅黨內(nèi)政治生活；二是嚴格落實組織生活會和民主生活會議程，認真開展批評與自我批評。

　　15、發(fā)展黨員程序不嚴謹，會議記錄存在后補現(xiàn)象。

　　整改情況：一是嚴格規(guī)范發(fā)展黨員程序，做好發(fā)展黨員四本臺賬；二是及時與上級黨組織聯(lián)系，確保會議記錄規(guī)范完整。

　　三、完善制度措施，鞏固深化巡察整改效果

　　下一步，局黨組將繼續(xù)認真貫徹巡察整改工作的要求，持續(xù)鞏固和深化巡察整改工作。

　　一是推進巡察反饋意見深化整改。持續(xù)推進整改落實。已完成的整改任務，開展“回頭看”，防止類似問題的再次發(fā)生；對已取得初步成效、但需要一定時間深化整改的，嚴格按照整改方案，跟蹤督查，確保整改任務完成。

　　二是健全完善整改長效機制。整改要注重標本兼治，建章立制，制度執(zhí)行要在管長遠、治根本上下功夫，確保真正發(fā)揮作用；

　　三是注重整改成果運用。持續(xù)推動整改與民政工作創(chuàng)新發(fā)展相結合，認真踐行“民政為民、民政愛民”的理念，研究新形勢下民政工作創(chuàng)新發(fā)展的新舉措，務實創(chuàng)新，銳意進取，努力開創(chuàng)全市民政工作新局面，為加快推動“三年過千億，五年回百強，轉(zhuǎn)型出雛形，奮斗創(chuàng)輝煌”做出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　    監(jiān)督電話：  5022242

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河津市民政局        

2021年12月27日