中共河津市交通運輸局黨組 關(guān)于巡察整改情況的通報

　　根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署，4月23日至7月31日市委第三巡察組對我局進行了集中巡察。9月14日巡察組給我局反饋了巡察意見，共涉及我局3大類24個問題。局黨組高度重視，立即召開整改專題會議，制定整改方案，建立問題臺賬，逐一整改問題，最終形成閉環(huán)。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布：

　　一、提高政治站位，凝聚思想共識，堅決落實市委巡察整改工作要求

　　市委巡察是對交通運輸局黨組一次黨內(nèi)政治體檢、作風(fēng)專項會診、精神集中補鈣和思想深刻警醒，市委第三巡察組向我局反饋的3大類24項問題客觀公正、切中要害。對此局黨組高度重視，進一步深化對巡察反饋意見和整改工作的理解和把握，統(tǒng)一思想、同心協(xié)力，把這次巡察整改工作作為正本清源和推動工作的重要機遇，一是照單認領(lǐng)，全力推進問題整改，做到件件有著落、事事有回音。二是對號入座，把自己擺進去、把思想擺進去、把問題擺進去，從主觀找原因，從自身找不足，從思想根源找差距，敢于動真碰硬、自覺整改。三是深刻反思，站在對黨負責(zé)、對交通運輸事業(yè)發(fā)展負責(zé)、對全系統(tǒng)干部職工負責(zé)的高度，以知錯即改的態(tài)度、敢于擔(dān)當?shù)木?，扎扎實實做好各項整改工作?/span>

　　二、突出問題導(dǎo)向，堅持深查徹改，逐條逐項抓好巡察反饋意見整改見效

　　河津市交通運輸局黨組堅決貫徹落實市委第三巡察組的反饋意見和市委巡察辦的整改要求，把巡察整改與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，聚焦問題，突出重點，精心組織，壓實責(zé)任，確保整改工作見到實效，看到實質(zhì)性變化。

　　（一）關(guān)于“聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況”方面問題的整改情況。

　　1.學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實。

　　針對“總支沒有按照市直工委安排的黨支部黨史學(xué)習(xí)教育工作安排清單制定自己的學(xué)習(xí)計劃；科級干部心得體會均為打??；學(xué)習(xí)留于表面，沒有結(jié)合實際，學(xué)用結(jié)合不緊”的問題。

　　一是重新制定完善了學(xué)習(xí)計劃，內(nèi)容包括黨史專題知識、中央省市黨史學(xué)習(xí)教育會議精神、黨史學(xué)習(xí)教育重要論述、意識形態(tài)以及交通運輸業(yè)務(wù)等方面。二是要求局科級干部必須自己動手寫心得體會。三是堅持學(xué)用結(jié)合，結(jié)合實際工作，經(jīng)常性開展實踐性活動。

　　2.貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神有差距。

　　針對“道路安防工程對鄉(xiāng)村道路沒有規(guī)劃，沒有計劃，疏于管理”的問題。

　　一是成立工作專班，對所轄縣、鄉(xiāng)、村逐條道路排查登記，制定安防工程規(guī)劃，分批分步驟組織實施。二是根據(jù)“路長制”職責(zé)，制定養(yǎng)護工作計劃，對工作任務(wù)、工作目標、具體計劃和實施計劃進行了細化，確保養(yǎng)護管理工作落到實處。三是制定了《河津市公路事業(yè)發(fā)展中心公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》。四是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“路長制”組織機構(gòu)，明確了鄉(xiāng)級路長職責(zé)、辦公室職責(zé)、“三員”職責(zé)和農(nóng)村公路日常巡查工作內(nèi)容、養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)范、日常養(yǎng)護工作內(nèi)容、道路養(yǎng)管站工作職責(zé)、站長職責(zé)、工作目標責(zé)任、安全管理制度和人員考核辦法等，進一步夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護管理工作。

　　3.黨組對意識形態(tài)工作要求和任務(wù)落實不到位。

　　針對“機構(gòu)不健全，沒有考核問責(zé)制度；制度執(zhí)行不嚴格，沒有落實意識形態(tài)分析研判工作機制，在行業(yè)群眾思想動態(tài)、輿論輿情監(jiān)測管控等預(yù)判和防范工作存在短板。缺乏創(chuàng)新舉措。意識形態(tài)工作的氛圍營造，僅僅停留在理論學(xué)習(xí)的簡單層面，氛圍營造實效性不強”的問題。

　　一是印發(fā)了《中共河津市交通運輸局黨組關(guān)于調(diào)整意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員的通知》，制定《中共河津市交通運輸局黨組意識形態(tài)考核辦法》、《中共河津市交通運輸局黨組意識形態(tài)責(zé)任追究制度》。二是在加強學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，利用單位顯示屏及微信群宣傳黨的路線、方針、政策及黨代會精神，樹立正確輿論導(dǎo)向，營造濃厚氛圍。三是落實意識形態(tài)工作要求，組織召開座談會，掌握行業(yè)群眾思想動態(tài)，宣傳政策法規(guī)，加強教育引導(dǎo)，確保行業(yè)穩(wěn)定。

　　（二）關(guān)于“聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)”方面問題的整改情況。

　　1.交通運輸局內(nèi)控機制不健全，財務(wù)管理不到位。

　　針對“河津市道路養(yǎng)護站四臺小型清掃車從2017年4月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸以來，一直停放在西莊停車場，造成國有資產(chǎn)閑置；道路養(yǎng)護站2016年4月份購置一臺電腦4200元，2019年6月購置高壓清洗機3臺，共計2.01萬，均未入固定資產(chǎn)；2018年4月，209國道服務(wù)中心購置一臺打印機，價格1780元，直接計入費用，未入固定資產(chǎn)賬”的問題。

　　一是與市財政局國資股對接，將道路養(yǎng)護站四臺清掃車上繳市財政，評估完成后，予以處理。二是11月17日電腦、設(shè)備、打印機固定資產(chǎn)已入賬。

　　2.交通運輸局黨組“三重一大”事項決策不嚴肅。

　　針對“黨組會討論“三重一大”事項不嚴肅，研究重大問題時，其他黨組成員沒有結(jié)合各自的工作實際提出具體意見，集體決策流于形式。如：2019年3月23日黨組會議第六項研究2019年養(yǎng)護計劃，由趙偉宣讀局2019年養(yǎng)護計劃，班子成員口頭同意了上述內(nèi)容，無表決過程”的問題。

　　嚴格落實“三重一大”事項決策制度，認真貫徹民主集中制原則，堅持民主決策、依法決策、集體決策，確保決策結(jié)果合法、合規(guī)，堅決杜絕黨組會議中“班子成員口頭同意了上述內(nèi)容”等類似問題的發(fā)生。

　　3.交通運輸局及下屬單位工會管理不規(guī)范。

　　（1）針對“道路養(yǎng)護站2016年至2018年三年未按照《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》規(guī)定收取工會會費，工會賬面只有福利支出沒有職工上繳的工會會費”的問題。

　　一是已完成欠交工會會費的補交工作；二是組織全體工會會員認真學(xué)習(xí)工會章程，嚴格《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》，按時收取工會會費，確保工會財務(wù)管理規(guī)范。

　　（2）針對“2018年至2019年底，道路養(yǎng)護站工會支出11個花圈款共計2530元，只有發(fā)票，沒有具體明細”的問題。

　　按照《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》要求，道路養(yǎng)護站工會當時的經(jīng)手人對支出的11個花圈款（共計2530元）遵照事實補齊了明細。

　　4.交通運輸局對個別安防工程可行性研究不夠，造成項目停擺。

　　針對“交通運輸局于2018年11月啟動河津市生命安全防護（百底橋）工程項目，該工程于2019年4月25日在河津市公共資源交易中心進行公開招標，2019年5月20日開工建設(shè)，2019年7月22日河津市水利局下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書，要求停工整改。目前，項目處于停擺狀態(tài)”的問題。

　　通過咨詢水利部門，正在對生命安全防護（百底橋）工程項目進行設(shè)計變更，按程序進行審批工作。

　　5.道路項目管理制度不完善。

　　針對“建設(shè)項目管理存在借用局機關(guān)相關(guān)科室負責(zé)人為項目負責(zé)人的現(xiàn)象，行業(yè)管理和具體項目管理職能職責(zé)不明，既是項目管理的運動員，又是行業(yè)管理的裁判員，有可能影響其質(zhì)量監(jiān)督的公正性”的問題。

　　一是嚴格落實項目法人責(zé)任制，制定了《河津市交通運輸局公路工程項目管理制度》，每個項目均組建由局長為組長，分管局長為副組長，抽調(diào)專業(yè)人員為成員的項目管理機構(gòu)，履行項目管理職責(zé)。二是加強工程管理，嚴格施工程序，確保工程質(zhì)量完全合格達標。

　　6.河津市地方海事工作不規(guī)范。

　　（1）針對“部分安全隱患檢查中存根聯(lián)檢查人與企業(yè)負責(zé)人一致、檢查組處理意見欄空白、無單位負責(zé)人簽字、沒有騎縫章、只有檢查記錄沒有整改資料”的問題。

　　重新制定了檢查記錄表格和海事檢查流程，每月對海事檢查記錄和海事檢查進行“回頭看”，確保檢查記錄、整改資料、整改報告按規(guī)范落實到位。

　　（2）針對“安全隱患整改通知單中沒有整改報告，只有安全檢查限期整改驗收申請書，且驗收只有一人簽字的問題”的問題。

　　鼓勵相關(guān)人員參加驗船師證培訓(xùn)考試，配齊水上交通安全執(zhí)法檢查人員，進一步加大督查力度，做到檢查及時、資料規(guī)范，同時全員進行法律法規(guī)培訓(xùn)，從源頭上預(yù)防執(zhí)法過程中的問題發(fā)生。

　　7.交通運輸綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法案卷不規(guī)范。

　　針對“處罰結(jié)案報告中，法制工作機構(gòu)審核意見欄中執(zhí)法人員為代簽。案件處理意見書法制工作機構(gòu)審核意見欄和行政執(zhí)法機關(guān)意見欄均無簽名及時間，責(zé)令改正通知書沒有交通行政執(zhí)法機關(guān)印章。案卷扣押清單中，執(zhí)法人員簽名及執(zhí)法證號空缺”的問題。

　　一是加強專業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)，已組織案件辦理人員、法制審核人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)11次；二是嚴格案件辦理流程管理，所有案件必須經(jīng)法制審核人員簽字后才能進入行政處罰流程；分管副隊長要對案卷進行嚴格審核；案件處置室要加強文書審查，確保簽字、蓋章不缺頁；對在案件扣押清單中內(nèi)容空缺或填寫不規(guī)范，處置室將不予受理。

　　8.交通運輸綜合行政執(zhí)法隊自由裁量權(quán)使用不規(guī)范。

　　針對“交通綜合行政執(zhí)法隊在薛海峰多次違法的情況下，第三次做出比前兩次較輕的行政處罰”的問題。

　　一是嚴格執(zhí)行《山西省交通運輸廳自由裁量基準制度》，加大累犯案件的處罰力度。二是嚴格落實重大案件集體討論制度，規(guī)范自由裁量權(quán)使用。三是嚴格法制審核制度落實，杜絕此類事件再次發(fā)生。

　　9.交通運輸綜合行政執(zhí)法隊對黑出租的打擊，措施少力度小。

　　針對“依然存在非法營運黑出租、網(wǎng)約車，沒有制定相應(yīng)的整改措施，不能有效的徹底清除非法營運現(xiàn)象”的問題。

　　一是制定了專項整治工作方案，重點加強車站、碼頭等人員密集場所巡查，采用多種方式開展稽查工作，配合高速交警對長途黑出租進行嚴厲打擊。二是加大宣傳力度，提高廣大市民安全乘車意識，暢通投訴舉報渠道。三是加大處罰力度，加強市縣聯(lián)動，縣縣互動信息共享，有力打擊非法營運黑出租違法行為。

　　10.交通運輸綜合行政執(zhí)法隊扣押單號文書不規(guī)范，存在廉潔風(fēng)險點。

　　針對“扣押決定書一式兩份，一份存案卷中，一份交當事人，單位無存根，案卷中扣押決定書編號不連續(xù)，無法查詢扣押車輛的具體數(shù)目，存在廉潔風(fēng)險點”的問題。

　　一是規(guī)范扣押文書制作；二是專人負責(zé)發(fā)放、注銷登記工作；三是堅持每月對扣押文書進行一次檢查，及時整理歸檔保存。

　　11.交通運輸綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管方式單一，費時費力，效果不佳。

　　針對“采用的是人盯人的人海戰(zhàn)術(shù)，效率不高，安全風(fēng)險高，違法取證難，群眾滿意度低，沒有利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的方式提高效率”的問題。

　　該問題涉及執(zhí)法方式改變、加大前期固定資產(chǎn)投資和先進技術(shù)選用。一是加快推進非現(xiàn)場執(zhí)法平臺建設(shè)工作，已聯(lián)系專業(yè)公司，編制了河津市公路車輛超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)方案，積極聯(lián)系運城市隊和市治超辦推動該方案實施，盡快實現(xiàn)科技執(zhí)法；二是充分運用“路長制平臺”功能，聯(lián)系榮琦網(wǎng)絡(luò)科技公司調(diào)試執(zhí)法記錄儀，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)取證，提高執(zhí)法效率。

　　12.城市公交、農(nóng)村公交運營難題尚未有效破解，對民生關(guān)注不夠。

　　針對“除2路、9路公交運營正常，其余線路運營停擺；農(nóng)村客運班線11條線路停運，影響群眾出行”的問題。

　　一是聘請了專業(yè)人員完成了《城鄉(xiāng)客運一體化進行專項規(guī)劃》編制初稿，科學(xué)合理規(guī)劃市內(nèi)公交線路11條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交9條；二是積極考察學(xué)習(xí)先進公交運營經(jīng)驗，形成了調(diào)研報告和工作思路；三是組織2次公交公司約談會，督促公交車輛正常運營，對部分運營不正常車輛移交處罰，目前1、2、3、8、9、10、11路公交車均已正常運行；四是實施“定制客運”試點工作，河津-侯馬定制客車線路正在審批，12輛運營車輛已購回，預(yù)計12月底可投入運營。

　　13.公交公司對老年人免費乘車政策宣傳不到位。

　　針對“2016至2020年，市政府每年給市內(nèi)公交車補助13萬元老年乘車專項資金，涉及市內(nèi)公交車共24臺，每車每年5416元。經(jīng)巡察了解，各公交車沒有在醒目位置提醒老年人免費乘車，公交公司對老年人免費乘車政策宣傳不深入、不細致，導(dǎo)致部分老年人對涉及自身利益的惠民政策不能及時了解”的問題。

　　一是對公交公司進行兩次約談，專門召開了60歲以上老年人座談會，進一步規(guī)范司乘人員服務(wù)老年人乘車行為，大力宣傳老年人免費乘公交的政策；二是嚴格審核2019年老年人免費乘車補貼，對于未按要求營運的公交車，扣減相關(guān)補貼，扣除的5萬余元老年人補貼擬上繳市財政。

　　14.運輸事業(yè)發(fā)展中心對行業(yè)未實行閉環(huán)監(jiān)管。

　　針對“客貨維駕等行業(yè)監(jiān)管不力，發(fā)現(xiàn)問題沒有督促整改；檢查宏澤實業(yè)有限公司時發(fā)現(xiàn)場地雜亂、不整齊；對公司檢查下達整改通知書后，企業(yè)沒有整改報告和驗收資料；在對新東方駕校檢查時，開具的檢查記錄單發(fā)現(xiàn)暫停訓(xùn)練業(yè)務(wù)，沒有檢查驗收資料”的問題。

　　完善了行業(yè)監(jiān)管閉環(huán)流程和管理制度，對下達的《整改通知書》建立臺賬，并督促企業(yè)按時間完成整改，企業(yè)整改完畢提交整改報告及圖文資料，同時提出驗收申請，組織相關(guān)人員根據(jù)整改內(nèi)容現(xiàn)場驗收。如整改不到位繼續(xù)下達限期整改通知書，對拒不按時整改的，依法移交行政執(zhí)法隊處罰，待驗收合格后，資料留檔保存，形成閉環(huán)。

　　15.河津市客運站管理體制不健全。

　　針對“河津市客運站由運輸事業(yè)發(fā)展中心對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全監(jiān)管。運輸事業(yè)發(fā)展中心正式在編人員，卻在客運站擔(dān)任主要負責(zé)人，未能正確處理監(jiān)管與被監(jiān)管對象的關(guān)系。運輸事業(yè)發(fā)展中心作為客運站的監(jiān)管機構(gòu)，沒有給客運站配備專門的監(jiān)管人員，而是聘用臨時人員作為工作人員進行檢查”的問題。

　　鑒于汽車客運站屬企業(yè)性質(zhì)，目前無正式職工，且其他人無法勝任客運站管理崗位，經(jīng)局黨組研究決定，聘用精通客運業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任客運站法人，負責(zé)客運站運營管理工作，同時為客運站配備了三名事業(yè)單位正式人員作為專門的監(jiān)管人員。

　　（三）關(guān)于“聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺”方面問題的整改情況。

　　1.黨建意識淡薄，引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。

　　針對“總支支委會2020年會議記錄只顯示召開七次會議，且全部為學(xué)習(xí)內(nèi)容，沒有研究和安排黨建工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　組織人員對局總支及下屬支部所有從事黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的人員進行培訓(xùn)，規(guī)范季度黨風(fēng)廉政建設(shè)會和三會一課，對局總支和下屬支部的黨務(wù)工作人員進行了大排查，凡不是黨員身份的一律不準從事黨務(wù)工作。

　　2.黨內(nèi)政治生活不嚴肅，組織生活會不規(guī)范。

　　針對“黨總支對民主生活會與組織生活會概念不清，導(dǎo)致各下屬單位只召開了民主生活會，未召開組織生活會，機關(guān)支部無組織生活會相關(guān)資料。下屬各支部組織生活會程序不規(guī)范，會前支委會未研究學(xué)習(xí)、征求意見、談心談話；會中無上次組織生活會提出的問題整改情況、無批評與自我批評；會后無問題清單與整改清單”的問題。

　　一是組織黨務(wù)相關(guān)人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，基本掌握“三會一課”應(yīng)知應(yīng)會知識，進一步規(guī)范民主生活會和組織生活會的會前準備工作及會議程序；二是各支部已完成換屆選舉和支部班子配備。

　　3.“三會一課”走過場。

　　針對“黨員大會形式化，2020年三、四季度簽到表為二季度的復(fù)印件，學(xué)習(xí)資料雷同”的問題。

　　一是局總支對各支部“三會一課”情況進行了統(tǒng)一檢查，有問題的立即指出并糾正。二是局總支對各支部每季度的黨課內(nèi)容進行把關(guān)，所有黨課的備課情況一律要經(jīng)局總支審核，通過后方可講授。三是加強會議組織工作，從會前準備、會中記錄，到會后資料整理進行嚴格規(guī)范。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段正祥；責(zé)任部門：黨建辦公室；責(zé)任人：劉嘉潔）

　　4.民主評議黨員工作流于形式。

　　針對“機關(guān)支部2018年民主評議黨員測評表沒有按照比例評優(yōu)，下屬支部沒有開展民主評議黨員工作；道路養(yǎng)護站黨支部2017年至2020年未開展民主評議黨員”的問題。

　　一是局總支對民主評議黨員工作進行了培訓(xùn)。二是要求各支部嚴格按照評優(yōu)比例進行測評。三是從今年開始，每次民主評議黨員，由局總支派員、分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，按程序認真進行評議。

　　5.黨員管理不嚴格、不規(guī)范。

　　針對“各支部都存在掛靠黨員及退休黨員長期不參加黨組織生活情況，不利于支部管理”的問題。

　　一是立即開展清理掛靠黨員工作，對每個支部進行檢查，共清理掛靠黨員15名。二是嚴格落實黨員管理工作主體責(zé)任。

　　6.換屆改選，只有資料無對應(yīng)的會議記錄。

　　針對“2020年4月20日，局機關(guān)支部換屆選舉有選舉資料，無會議記錄。2019年6月20日養(yǎng)護支部換屆只有換屆資料，無會議記錄”的問題。

　　局總支對各支部黨務(wù)工作進行了培訓(xùn)，要求各支部完善相關(guān)會議記錄、活動資料，并及時整理歸檔，局總支不定期對資料進行把關(guān)驗收。

　　三、持續(xù)鞏固整改成果，推動各項工作健康有序開展

　　通過市委第三巡察組3個多月的集中巡察和90余天的扎實整改，交通運輸系統(tǒng)共召開會議6次，研究巡視整改工作4次，學(xué)習(xí)巡視相關(guān)文件3次，召開專題民主生活會1次，談心談話10人次，發(fā)放征求意見表64份，采取整改措施30項，制定和修訂各項制度流程18項，開展專項治理24次，反饋的3大類24個問題中23個已全部整改到位，有1個問題無法立即解決，需要堅持長期進行整改，整改工作切實取得了明顯成效，促進了各項工作高質(zhì)高效開展。一是成功入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣，11月18日已在交通運輸部官網(wǎng)進行了公示；二是以巡察整改為契機，創(chuàng)建交通運輸黨建品牌，促進各項業(yè)務(wù)工作在運城市位列第一方陣；三是面對嚴峻的汛情，第一時間全面開展搶通保通工作，最短時間確保全市所有道路恢復(fù)通行條件；四是高標準完成防汛搶險工作任務(wù)，被授予防汛搶險最佳志愿服務(wù)團隊；五是推動了“一線工作法”“群眾工作法”的全面實施，隊伍建設(shè)進一步加強，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出了人心思進、蓬勃向上的新氣象，切實把巡察整改成果體現(xiàn)到交通運輸各個工作環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化為推動交通運輸事業(yè)發(fā)展的強勁動力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻交通力量。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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