河津市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)河津市農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《河津市農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　河津市人民政府辦公室  

　　2021年9月18日   

 

　　河津市農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計

　　施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）

 

　　為規(guī)范河津市農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)，根據(jù)《山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2020〕117號）、《農(nóng)村宅基地自建房技術(shù)指南（標(biāo)準(zhǔn)）》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于河津市行政區(qū)域內(nèi)，在農(nóng)村集體建設(shè)用地上，依法依規(guī)取得了用地審批和規(guī)劃手續(xù)的房屋建筑活動及管理服務(wù)。

　　二、農(nóng)村房屋建筑分類

　　本辦法中農(nóng)村房屋建筑分為兩類，實施分類管理。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村自建低層房屋。指建筑面積在300平方米以內(nèi)，高度在兩層以下（含兩層），跨度小于6米，用途為農(nóng)民自建自住或者村集體建設(shè)用于辦公室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、便民服務(wù)點、農(nóng)產(chǎn)品加工作坊的房屋建筑。

　　（二）農(nóng)村其他房屋。上款規(guī)定之外的其他農(nóng)村房屋建筑。

　　農(nóng)村自建低層房屋的新建、改建、擴建、翻建項目，應(yīng)當(dāng)依照《辦法》履行程序。農(nóng)村其他房屋建筑活動應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建

　　設(shè)項目基本建設(shè)程序，落實建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、竣工驗收等監(jiān)督管理要求。

　　三、農(nóng)村房屋建設(shè)管理職責(zé)

　　農(nóng)村房屋建設(shè)管理實行分級管理，具體管理職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┦凶〗ň重?fù)責(zé)對農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，對農(nóng)村其他房屋建筑活動實施監(jiān)督管理提供技術(shù)服務(wù)；加強對農(nóng)村房屋建設(shè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的管理，對農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)和信用管理；設(shè)立2-3個農(nóng)村房屋建設(shè)監(jiān)理服務(wù)管理機構(gòu)，提供技術(shù)和管理服務(wù)。

　?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理和服務(wù)，對農(nóng)村其他房屋建筑活動進(jìn)行現(xiàn)場管理；開展農(nóng)村房屋建設(shè)活動日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患及時處置；配齊規(guī)劃建設(shè)辦公室工作人員，開展農(nóng)村房屋建設(shè)管理服務(wù)日常工作。

　　（三）村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下，制定有農(nóng)村房屋建設(shè)自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約；協(xié)助村民辦理農(nóng)村房屋建設(shè)有關(guān)手續(xù)；對農(nóng)村房屋建設(shè)中的違法行為及時勸阻，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室報告。

　　四、農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)程序

　?。ㄒ唬┙ǚ咳艘婪ㄒ酪?guī)取得房屋建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。

　?。ǘ┙ǚ咳舜_定符合要求的設(shè)計圖。

　?。ㄈ┙ǚ咳诉x定符合要求的施工方，并已簽訂書面合同（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門制定的山西省農(nóng)村自建低層房屋施工合同示范文本）（附件1）。

　?。ㄋ模┙ǚ咳颂顚憽掇r(nóng)村宅基地和自建房基本信息采集表》（附件2）、《農(nóng)村宅基地和自建房審批表》（附件3），報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室登記。

　　（五）施工方按照設(shè)計圖、國家規(guī)定的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工。

　?。┙ǚ咳私M織設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方進(jìn)行竣工驗收。

　?。ㄆ撸┙ǚ咳颂顚憽掇r(nóng)村自建低層房屋竣工驗收表》（附件4），報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室存檔。

　　五、農(nóng)村自建低層房屋各方主體責(zé)任

　?。ㄒ唬┙ǚ咳?。建房人是農(nóng)村自建低層房屋建筑活動的實施主體，對房屋建設(shè)和使用負(fù)首要責(zé)任。建房人應(yīng)在開工前一個月報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室登記，在完成竣工驗收后一個月內(nèi)將驗收信息報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室存檔。建房人應(yīng)當(dāng)自覺接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會的監(jiān)督管理。

　　（二）施工方。施工方應(yīng)符合下列條件之一：一是有資質(zhì)的施工單位，二是依法成立的農(nóng)村房屋建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)村房屋建設(shè)公司、建設(shè)類勞務(wù)公司等。

　　設(shè)立農(nóng)村房屋建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)村房屋建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

　　1．依法取得市場監(jiān)管部門頒發(fā)的法人《營業(yè)執(zhí)照》；

　　2．技術(shù)負(fù)責(zé)人為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域具有行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的注冊師或者具有建設(shè)工程專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員；

　　3．持有經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的建筑工匠（其中農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社不少于1人，農(nóng)房建設(shè)公司不少于5人）；

　　建設(shè)類勞務(wù)公司遵照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部施工勞務(wù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　施工方應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖，執(zhí)行國家規(guī)定的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，對因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。

　?。ㄈ┰O(shè)計方。設(shè)計方應(yīng)具備工程設(shè)計資質(zhì)證書。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域具有行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的注冊師或者具有建設(shè)工程專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員，經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠，個人承攬農(nóng)村自建低層房屋建筑設(shè)計項目應(yīng)從通用圖冊內(nèi)選用。

　?。ㄋ模┍O(jiān)理方。監(jiān)理方應(yīng)具備工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書。個人

　　承攬農(nóng)村自建低層房屋建筑監(jiān)理項目應(yīng)具備建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村建筑工匠。市住建部門對農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)考核，發(fā)放合格證書，建立農(nóng)村建筑工匠名錄，統(tǒng)一向社會公布，工匠信息應(yīng)及時錄入山西省智慧建筑管理服務(wù)信息平臺。農(nóng)村建筑工匠主要涉及的工種有砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、木工等。

　?。┯嘘P(guān)要求。符合從業(yè)條件的單位或者個人可以采用多種形式承攬農(nóng)村自建低層房屋項目，可以單獨承攬設(shè)計、施工、監(jiān)理單項業(yè)務(wù)，也可以靈活采用“設(shè)計、施工”＋監(jiān)理，“設(shè)計、監(jiān)理”＋施工方式同時承攬多項業(yè)務(wù)，即可以同時承攬設(shè)計和施工項目，或同時承攬設(shè)計和監(jiān)理項目，但施工和監(jiān)理項目必須由不同的單位或個人實施。

　　農(nóng)村自建低層房屋改建、擴建、翻建項目，按新建項目履行程序。

　　六、農(nóng)村房屋改變用途

　　農(nóng)村房屋確需改變使用用途的，由房屋所有權(quán)人組織對房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進(jìn)行技術(shù)鑒定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室審核后，由房屋所有權(quán)人依法提出申請并向行政審批、自然資源、市場監(jiān)管、公安、消防等部門提出申請。

　　七、農(nóng)村其他房屋建設(shè)

　　（一）建設(shè)程序

　　農(nóng)村其他房屋建筑活動嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項目基本建設(shè)程序，落實建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、竣工驗收等監(jiān)督管理要求。

　?。ǘ└鞣铰氊?zé)

　　1．住建部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村其他房屋建筑活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)對農(nóng)村其他房屋建筑進(jìn)行現(xiàn)場管理，對項目是否具備施工條件進(jìn)行現(xiàn)場查驗，對施工過程進(jìn)行現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時勸阻并向市住建局報告。

　　3．建設(shè)方對農(nóng)村其他房屋建設(shè)項目負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和管理制度，依法申領(lǐng)施工許可證，加強工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，并完成報備，及時向市住建局移交建設(shè)項目檔案。

　　4．勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方主體應(yīng)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動，嚴(yán)格執(zhí)行房屋建筑有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的規(guī)定，對承擔(dān)的建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量和現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)終身責(zé)任。

　　八、農(nóng)村房屋建設(shè)服務(wù)和管理

　?。ㄒ唬┱徺I服務(wù)

　　通過政府購買服務(wù)方式，統(tǒng)一購買農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理服務(wù)，購買的服務(wù)應(yīng)包含設(shè)計和監(jiān)理。購買服務(wù)可以采取“一事一購買”、年度購買、打包購買等多種方式實施。購買的服務(wù)由相關(guān)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按需求統(tǒng)籌管理使用。

　?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）街道日常巡查

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要建立巡查制度，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村房屋建設(shè)活動開展日常巡查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，按下列方式處理：

　　1．對違反設(shè)計施工監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)的行為，涉及農(nóng)村自建低層房屋的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處自行處置；涉及農(nóng)村其他房屋的，應(yīng)當(dāng)立即制止并移送住建部門處置；

　　2．對擅自變更房屋用途的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止并報主管部門處置；

　　3．對房屋存在一般安全隱患的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房屋所有人（使用人）修繕整治；對房屋存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止房屋使用，并組織第三方鑒定，提出整治措施，督促房屋所有人（使用人）進(jìn)行整治。

　?。ㄈ┻`法違規(guī)問題處置

　　對農(nóng)村集體建設(shè)用地上，依法取得用地和規(guī)劃手續(xù)的房屋建

　　筑建設(shè)項目，違反規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處理。

　　1．有關(guān)土地、規(guī)劃、建設(shè)管理法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定處理。

　　2．住建部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)依法依規(guī)給予處分：

　?。?）對符合條件的建房人開工、竣工資料拒不受理，或者未按規(guī)定進(jìn)行開工登記、竣工資料建檔的；

　?。?）未按規(guī)定向建房人提供管理或者技術(shù)服務(wù)，造成重大質(zhì)量安全事故、財產(chǎn)損失的；

　?。?）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理或者日常巡查責(zé)任，造成重大質(zhì)量安全事故、財產(chǎn)損失的；

　　（4）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、違反廉政規(guī)定行為的。

　　3．建房人有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處予以批評教育，責(zé)令限期改正：

　?。?）未按規(guī)定進(jìn)行開工登記，擅自開展農(nóng)村自建低層房屋建筑活動的；

　?。?）未按規(guī)定組織農(nóng)村自建低層房屋竣工驗收，或者未經(jīng)竣工驗收合格將農(nóng)村自建低層房屋投入使用的；

　?。?）未按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)鑒定，擅自改變房屋使用用途的。

　　4．農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)活動有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令停工，限期整改：

　　（1）由不符合從業(yè)條件的單位或者個人承接農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　?。?）未按設(shè)計圖紙施工或者擅自變更設(shè)計圖的；

　?。?）未按工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程實施農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的；

　　（4）偷工減料或者使用不合格建筑材料的；

　?。?）不接受監(jiān)督管理或者對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時整改的；

　?。?）未依照本辦法規(guī)定竣工驗收的。

　　5．對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位或者個人參與建造違章建筑的，依法予以處罰，并由市住建局將其列入黑名單。

　　九、其他事項

　?。ㄒ唬┬轮贫ǖ摹掇r(nóng)村自建低層房屋設(shè)計施工通用圖集》未發(fā)布之前的農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)項目，參照《運城市新農(nóng)村住宅設(shè)計圖集》執(zhí)行。

　　（二）2021年9月1日起農(nóng)村自建低層房屋未按要求辦理開工登記擅自開工建設(shè)的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令停工，限期整改，經(jīng)技術(shù)鑒定達(dá)到《山西省農(nóng)村宅基地自建住房

　　技術(shù)指南（標(biāo)準(zhǔn)）》方可辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄈ┍巨k法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋，自2021年9月1日起施行，有效期至2024年2月1日。

 

　

　　圖解：