河津市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)河津市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　《河津市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                         河津市人民政府辦公室   

　　                     2021年9月18日    

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　　河津市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條   為加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條   在全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外農(nóng)村集體建設(shè)用地上，村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建農(nóng)村住房的規(guī)劃管理，適用本辦法。

　　第三條   本辦法所稱農(nóng)村自建房，是指由具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，以戶為單位申請(qǐng)?jiān)谡厣辖ㄔ斓淖》俊?/span>

　　第四條   本辦法所稱規(guī)劃管理，是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的管控要求，對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)自建房的建筑位置、面積、層數(shù)、層高等作出審批的行為。

　　第五條   農(nóng)村自建房規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)單易行、便民利民不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行宅基地審批與建房規(guī)劃審批合并辦理，優(yōu)化審批程序，提高審批效率。

　　第六條   市自然資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村自建房規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)施農(nóng)村自建房規(guī)劃審批；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)村自建房規(guī)劃申請(qǐng)進(jìn)行初審并提供審批手續(xù)辦理指導(dǎo)或者代辦服務(wù)。

　　第二章  規(guī)劃管控

　　第七條   農(nóng)村自建房必須符合村莊規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃）；位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房，還須符合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第八條   農(nóng)村自建房選址原則上應(yīng)當(dāng)避讓地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)和地震斷裂帶等危險(xiǎn)區(qū)域；確需在以上區(qū)域建房的應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃并按照規(guī)劃中制定的防災(zāi)減災(zāi)措施執(zhí)行，未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)以村為單位開展綜合評(píng)估后按要求實(shí)施建房。

　　第九條   嚴(yán)格控制切坡自建房。確因用地困難需要切坡的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）指導(dǎo)下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范做好坡體防護(hù)，確保建房安全。

　　第十條   因生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)以及人口流失特別嚴(yán)重，擬實(shí)施搬遷撤并的村莊，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制建房活動(dòng)。

　　第十一條   村民自建房應(yīng)當(dāng)在已取得的宅基地上建設(shè)，且符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃確定的道路紅線、綠線、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等要求。建筑層數(shù)原則上不超過(guò)兩層，總高度平頂房不超過(guò)8米、坡屋頂最高點(diǎn)不超過(guò)10米。村民宅基地位于城市重要地段和歷史風(fēng)貌區(qū)，其住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，且層數(shù)、高度、色彩與周邊建筑相協(xié)調(diào)。已納入歷史建筑保護(hù)范圍的村民住宅，需維修加固的，按原層數(shù)、原面積和歷史建筑景觀風(fēng)景要求維修加固。屬于文物保護(hù)建筑和控制性保護(hù)建筑范圍內(nèi)的危房改建，應(yīng)當(dāng)書面征得文物保護(hù)行政主管部門同意。

　　第三章  申請(qǐng)及審查驗(yàn)收

　　第十二條   新申請(qǐng)宅基地自建房規(guī)劃審批的，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕06號(hào)）和、《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法（試行）》和《河津市農(nóng)村宅基地審批管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)行規(guī)劃審批與宅基地審批合并辦理。

　　第十三條   對(duì)原有合法來(lái)源宅基地上村民住房改建、擴(kuò)建和翻建的規(guī)劃審批，依據(jù)國(guó)家及我省“放管服效”改革精神，落實(shí)承諾制改革要求，實(shí)行申報(bào)承諾制，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）承諾該建筑物符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃）的管控要求，符合市人民政府有關(guān)農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)主體責(zé)任。

　　第十四條   規(guī)劃審批重點(diǎn)審查申報(bào)材料是否真實(shí)有效，擬建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等是否符合村莊規(guī)劃，是否征求了擬建房相鄰權(quán)利人意見，是否與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所保持安全距離等。未編制村莊規(guī)劃的，審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中明確的村莊國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求。

　　第十五條   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立一個(gè)窗口受理、多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村自建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，實(shí)施申請(qǐng)審查、批準(zhǔn)后丈量批放、建成后核查驗(yàn)收“三到場(chǎng)”。

　　第十六條   申請(qǐng)新批宅基地和建房規(guī)劃審批的，按照《河津市農(nóng)村宅基地審批管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定和要求，在發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》時(shí)一并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　第十七條   新批準(zhǔn)宅基地自建房竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）申請(qǐng)驗(yàn)收。

　　第四章  監(jiān)督與管理

　　第十八條   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村自建房規(guī)劃審批事項(xiàng)公開制度，將村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、承諾事項(xiàng)、投訴舉報(bào)方式在政府信息公開平臺(tái)、公開欄等場(chǎng)所進(jìn)行主動(dòng)公開。

　　第十九條   村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村自建房規(guī)劃審批和承諾事項(xiàng)的監(jiān)管實(shí)行村民自治管理，并納入村規(guī)民約。通過(guò)村民自治無(wú)法解決的，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有關(guān)部門。

　　第二十條   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自建房活動(dòng)的事中事后監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置涉及農(nóng)村自建房的各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

　　第二十一條   村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，暫不實(shí)施規(guī)劃審批，可按照本辦法規(guī)定要求進(jìn)行建房。

　　第五章  附  則

　　第二十二條   本辦法由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條   本辦法自2021年9月18日起施行，有效期至2024年2月1日。