2021年政府工作報告

 

政府工作報告

——2021年4月10日在河津市第七屆人民代表大會第一次會議上

 

市 長  何 偉

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時期工作回顧

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期。五年來，在運城市委、市政府和河津市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以“五抓一優(yōu)一促”為經(jīng)濟工作主抓手，堅持“五先協(xié)同、三動融合”高質(zhì)量發(fā)展思路，聚力“六穩(wěn)”“六保”“六新”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，各項工作都取得了可喜成績。

——綜合實力顯著提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的171億元增長到260億元，增長52%；規(guī)上工業(yè)增加值由54億元增長到135億元，增長1.5倍；財政總收入由19億元增長到39.5億元，實現(xiàn)了總量翻番；一般公共預(yù)算收入由7.6億元增長到14.3億元，增長88%。陽光焦化、宏達鋼鐵產(chǎn)值突破百億，入圍中國民營企業(yè)500強，龍門集團、華鑫源鋼鐵等11家企業(yè)產(chǎn)值超10億，形成“二龍十一虎”競相發(fā)展態(tài)勢。2020年主要經(jīng)濟指標綜合排名運城第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展順利入軌并呈現(xiàn)強勁態(tài)勢。

——新舊動能加速轉(zhuǎn)換。全市五年累計投資381億元，實施重點項目206個，先后建成陽光華泰72萬噸煤焦油深加工、宏達1300立方高爐、炬華萬噸鋁基新材料、潞安50兆瓦風力發(fā)電等一批重點項目，特別是去年以來，陽光、龍門、宏達、華鑫源等“八爐”項目全面開工，中融寶森5G智能制造、龍清環(huán)?；钚蕴康刃屡d項目落地實施，標志著河津轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了堅實一步。引進牧原百萬頭生豬養(yǎng)殖，建成萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，運城市級龍頭企業(yè)發(fā)展到17家，新型經(jīng)營主體突破800家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。新建香江國際、普羅達斯等一批大型商業(yè)中心，建成灰陶琉璃文化產(chǎn)業(yè)園，榮獲“中國灰陶琉璃文化之鄉(xiāng)”美譽，第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)換擋提速、雙核驅(qū)動、兩翼齊飛。

——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。新建改造市鄉(xiāng)道路308公里，硬化街巷530公里，建成耿都大道、萬春街、塔前路、陽城路等一批主干道路，改造華興路、紫金街、新耿街、龍門大道等一批老舊街道，形成“六縱九橫”的城市交通網(wǎng)絡(luò)。建成蓮池公園、龍脊園，投用一批游園、公廁、停車場，城市集中供熱面積由200萬平米擴展到800萬平米，城市品質(zhì)大幅提高，榮獲“省級園林城市”稱號。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投資5.1億元，以上水改造、污水處理、廁所革命、垃圾治理、拆違治亂、清潔取暖為重點，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。實施優(yōu)質(zhì)巖溶水進村入戶工程，鋪設(shè)上水管網(wǎng)340公里，徹底解決了廣大農(nóng)民群眾飲水安全問題。建成污水處理站33個，鋪設(shè)污水管網(wǎng)200公里，改造“水沖式”廁所9400座，72個村實現(xiàn)生活污水收集治理。建成垃圾中轉(zhuǎn)站10座，拆除違章建筑40萬平米，以地源熱泵、煤改電、煤改氣等多種形式開展清潔取暖改造，分兩批完成了70個村環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，農(nóng)村人居環(huán)境改善走在全省前列。

——改革開放持續(xù)深化。國企國資改革按期推進，開發(fā)區(qū)改革位列全省第一方陣，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革走在全省前列，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革躋身全國試點。整合25家單位304項職能，成立行政審批局，實現(xiàn)400余項政務(wù)服務(wù)和行政審批事項一站式辦理，榮獲“全國營商環(huán)境質(zhì)量十佳縣”“中國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境典范城市”等金字招牌。成功舉辦全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級秋季峰會、中國古陶瓷學會2019年年會等大型推介活動，招引重點項目122個，到位資金118億元，打造內(nèi)陸地區(qū)縣域經(jīng)濟對外開放的新高地實現(xiàn)新突破。

——環(huán)境質(zhì)量明顯向好。五年累計投資60億元，持續(xù)推進重點行業(yè)污染治理，2家鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)超低排放，4家電力企業(yè)完成燃煤機組達標改造，11家焦化企業(yè)完成廢水深度治理。投資2.1億元，在全省首家以PPP模式實施農(nóng)村生活污水治理一期工程，成功入選全國“農(nóng)村生活污水治理示范縣”。啟動礦山石料行業(yè)整合和呂梁山生態(tài)修復(fù)，開展大規(guī)模國土綠化，新增造林面積8萬畝。持續(xù)加大道路揚塵治理，率先啟用城市空氣凈化系統(tǒng)，嚴格落實建筑工地“六個百分百”，七項主要環(huán)境污染指標大幅下降，優(yōu)良空氣天數(shù)持續(xù)增加，河津“臟亂差”形象得到了有效扭轉(zhuǎn)。

——民生福祉不斷增進。連續(xù)五年民生支出占比保持在80%以上。投資3.6億元，實施五大教育工程，新建實驗小學、第四初中、第五小學3所學校，改造提升城南校區(qū)和河津中學，徹底解決了城區(qū)學生“上學難”和“大班額”問題。投資2.6億元，新建市人民醫(yī)院，并由省人民醫(yī)院整體托管；投資7800萬元，開工建設(shè)市中醫(yī)院，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效解決。建成高家灣、黃村等一批現(xiàn)代化養(yǎng)老院和市區(qū)、城區(qū)、僧樓三個集中供養(yǎng)安置點，養(yǎng)老事業(yè)走在運城前列。持續(xù)開展就業(yè)援助行動，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.3萬人，越來越多的家庭通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)過上了幸福生活。緊盯“兩不愁三保障”，精準落實24項幫扶政策，省級貧困村張家堡和6331名貧困人口全部脫貧摘帽，在全面建成小康社會的征程中，河津沒有一個人落伍掉隊。

——治理效能全面提升。面對突如其來的新冠疫情，我們快速建立戰(zhàn)時指揮體系，構(gòu)筑起市鄉(xiāng)村三級聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系，41萬人民眾志成城、共克時艱，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，換來了古耿大地山河無恙、人民安康。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪團伙10個，有力維護了社會穩(wěn)定。堅持種、制、販、吸全鏈條打擊毒品犯罪，鏟除制販毒窩點8個，有力凈化了社會風氣。嚴格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”，建立監(jiān)管更加有效、追責更加有力的安全生產(chǎn)責任體系，有效維護了安全生產(chǎn)秩序。建設(shè)治耿興耿強耿管理平臺，加快打造數(shù)字政府、法治政府。特別是我們直面矛盾、主動作為，“理舊賬”“卸包袱”，結(jié)束了體育館長達10年的官司糾紛，開始啟動維修改造，接管國有企業(yè)“三供一業(yè)”，完成焦化廠破產(chǎn)處置，破解了一系列長期積累的歷史遺留問題，政府公信力、執(zhí)行力大大增強。

各位代表，五年來河津經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，古耿大地政治安定、經(jīng)濟繁榮、社會和諧，各項事業(yè)都取得嶄新成績，“十三五”實現(xiàn)圓滿收官。這些艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程、來之不易的成績、彌足珍貴的經(jīng)驗，都閃耀著習近平新時代中國特色社會主義思想的真理光芒，飽含著省委、省政府和運城市委、市政府的關(guān)愛之情，凝結(jié)著四大班子和全市上下接力奮斗的心血汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各條戰(zhàn)線上的干部職工，向所有關(guān)心支持河津發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰(zhàn)：我市經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，新興產(chǎn)業(yè)占比低，創(chuàng)新內(nèi)生動力不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢十分緊迫；一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革相對滯后，對外開放整體層次水平不高，人口、資源、區(qū)位、交通、文化等要素還未聚合成為發(fā)展優(yōu)勢；污染防治和生態(tài)保護壓力較大，安全發(fā)展能力還需鞏固提升；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)有待提高；個別干部不擔當、不作為、不善為的問題依然存在，政府效能需要進一步提升。對此，我們一定高度重視、盡心竭力、加快解決！

二、“十四五”時期總體要求和目標任務(wù)

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是河津矢志不渝沿著習近平總書記指引的金光大道率先蹚出轉(zhuǎn)型新路的關(guān)鍵時期。我們要按照市第七次黨代會確定的指導(dǎo)思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，落實好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持“五先協(xié)同、三動融合”的高質(zhì)量發(fā)展思路，守穩(wěn)基本盤、延伸價值鏈，拓展生態(tài)圈、主動求發(fā)展，為實現(xiàn)“產(chǎn)值過千億、經(jīng)濟回百強，轉(zhuǎn)型出雛型、奮斗創(chuàng)輝煌”的戰(zhàn)略目標而努力奮斗。到“十四五”末，全面實現(xiàn)“511”奮斗目標，即：地區(qū)生產(chǎn)總值超過500億，工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億，財政總收入突破100億。具體要突出五方面工作重點：

一是堅定不移推進工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持“224”轉(zhuǎn)型思路，直面產(chǎn)能過剩的市場風險和安全環(huán)保的政策風險兩大挑戰(zhàn)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩大重點，圍繞加強科技創(chuàng)新、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)、拓寬融資渠道四條路徑，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，建成投用“八爐”項目，建成清控科創(chuàng)園，培育壯大精細化工、裝備制造、5G智能、文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)強市，順利實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型”目標。

二是堅定不移推進鄉(xiāng)村振興。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境改善兩大重點，盡快補齊短板，實現(xiàn)彎道超車。大力發(fā)展畜牧業(yè)和肉食品加工業(yè)，培育形成新的農(nóng)業(yè)板塊產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。以農(nóng)村人居環(huán)境改善為抓手，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升社會化服務(wù)功能，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷提高農(nóng)民收入水平。

三是堅定不移推進城市建設(shè)。樹立經(jīng)營城市理念，統(tǒng)籌新耿、龍門兩區(qū)發(fā)展，強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，加強城市精細管理，提升市民文化素養(yǎng)，打造人流聚集、商業(yè)繁榮、宜居宜業(yè)的運城副中心城市。力爭到2025年，城市建成區(qū)面積拓展到30平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%。

四是堅定不移推進生態(tài)治理。踐行“兩山”理論，劃定“三條紅線”，突出黃汾兩河生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，推進焦化、鋼鐵、電力、水泥等重點行業(yè)深度治理，全面加強水、土、氣污染防治，持之以恒大搞國土綠化，推動生態(tài)環(huán)境治理發(fā)生趨勢性改善，爭創(chuàng)全省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。

五是堅定不移推進民生改善。加大教育投入，優(yōu)化教育布局，深化教育改革，推進開放辦學，提升教學質(zhì)量，建成區(qū)域教育中心。爭創(chuàng)“三乙”人民醫(yī)院，尋求合作辦好中醫(yī)院，建強醫(yī)療隊伍，打造?？破放?，建成區(qū)域醫(yī)療中心。加強住房保障，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建成“人人持證、技能社會”，讓全市人民共享高品質(zhì)生活。

各位代表，今后五年，是河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，是爬坡過坎的攻堅期，是“圓夢百強”的沖鋒期。我們將堅決扛起時代賦予的歷史使命和神圣職責，以“敢教日月?lián)Q新天”的堅定決心、“功成不必在我、建功必定有我”的奉獻精神和“越是艱險越向前”的豪邁膽氣，只爭朝夕，奮發(fā)作為，努力創(chuàng)造無愧時代、不負人民的新業(yè)績，把“十四五”規(guī)劃的宏偉藍圖變成古耿大地的火熱實踐！

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”開局之年，做好今年工作，意義重大、影響深遠。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%以上和10.5%，同時不折不扣完成各項約束性指標任務(wù)。具體要抓好七方面重點工作、100個重點項目：

（一）突出工業(yè)轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

堅持“224”轉(zhuǎn)型思路，全力推動工業(yè)經(jīng)濟做優(yōu)存量、培植增量、做大總量、提高質(zhì)量。

打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級版”。按照“強鏈、補鏈、延鏈”的思路，大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“守根護腰強頭”工程。堅決守住煤炭產(chǎn)業(yè)這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的“根”，重點實施投資5億元的五星煤業(yè)60萬噸礦井建設(shè)，加快推進投資70億元的河津電廠2×100萬千瓦發(fā)電前期工作，力爭年底開工建設(shè)。堅決護好焦化產(chǎn)業(yè)這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的“腰”，重點推進總投資70億元的陽光369萬噸焦化、龍門172萬噸焦化等續(xù)建項目，力爭7月份點火投產(chǎn)；抓緊實施總投資22億元的華源燃氣焦爐煤氣制液化天然氣、龍門5萬立方焦爐煤氣、正帆科技15萬噸焦油深加工、鶴龍1.8萬噸高純度對甲酚、陽光4萬噸酚鈉鹽和脫硫廢液廢渣深度處理六大化產(chǎn)項目，推動焦化產(chǎn)業(yè)從“以焦為主”向“以化為主”轉(zhuǎn)變。堅決揚起鋼鐵產(chǎn)業(yè)這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的“頭”，重點抓好總投資64億元的華鑫源鋼鐵減量置換及宏達1350立方高爐、2×80萬噸軋鋼、3萬立方制氧、130萬噸球團煙氣超低排放五大新建項目，打造500萬噸精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。同時，立足豐富的炭黑、余熱、電解鋁等資源優(yōu)勢，抓緊謀劃實施高性能工程輪胎項目，通過一個產(chǎn)品帶動焦、鋁兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和附加值的提高。

培育新興產(chǎn)業(yè)“增長極”。新興產(chǎn)業(yè)是區(qū)別于傳統(tǒng)以煤為基的“六新”產(chǎn)業(yè)，是推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新活力，是實現(xiàn)“總量翻番”的新動能。要按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放帶動、聚焦突破、融合發(fā)展”的思路，積極對接清控科創(chuàng)、中融集團，引進新技術(shù)，制造新產(chǎn)品，形成新產(chǎn)業(yè)，重點推進總投資35億元的清控科創(chuàng)園建設(shè)，加快5G智慧路燈、碳纖維氈、可降解塑料、改性甲醇、護眼燈等“六新”產(chǎn)業(yè)入駐，通過“無中生有”“筑巢引鳳”，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展“新路子”。以企業(yè)為主體，以“四條路徑”為抓手，推動河津經(jīng)濟全方位轉(zhuǎn)型。加強科技創(chuàng)新，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。積極對接清華大學、天津大學等高等院校，深化與中科院老專家技術(shù)中心合作，設(shè)立研發(fā)中心，攻關(guān)核心技術(shù)，加速成果轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動更多中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品邁進。年內(nèi)新增國家級技術(shù)中心1個、省級技術(shù)中心2個，培育高新技術(shù)企業(yè)4家，爭創(chuàng)“國家創(chuàng)新型縣市”。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化轉(zhuǎn)型機制保障。引導(dǎo)民營企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度跨越，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升科學決策水平，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理。健全大中小企業(yè)梯次培育機制，持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，新創(chuàng)辦小微企業(yè)1045戶，凈增規(guī)上企業(yè)16家、股份制改造試點企業(yè)10家，形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展局面。提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)，強化轉(zhuǎn)型人才保障。發(fā)揮企業(yè)家俱樂部、創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺作用，實施企業(yè)家素質(zhì)拓展工程，提升戰(zhàn)略思維、市場意識和開拓精神，提高企業(yè)管理水平，真正培養(yǎng)一支懂市場、有謀略、善經(jīng)營、敢創(chuàng)新的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。拓寬融資渠道，強化轉(zhuǎn)型資金保障。加強政銀企對接合作，引導(dǎo)商業(yè)銀行向?qū)嶓w經(jīng)濟增資授信。用好各類投資平臺，用活產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，強化企業(yè)股份制合作，助推企業(yè)進軍資本市場，力爭年底陽光、騰茂成功上市，多渠道破解企業(yè)融資難問題。

（二）推進鄉(xiāng)村振興，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境改善兩大重點，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，讓河津的農(nóng)業(yè)更加興旺、農(nóng)村更加美麗、農(nóng)民生活更加紅火。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點抓好投資2億元的10萬畝糧食高產(chǎn)高效示范基地、投資1億元的8000畝高標準農(nóng)田、投資1億元的農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等項目，確保糧食面積和產(chǎn)量只增不減。大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和肉食品加工，加快推進投資2.9億元的牧原百萬頭生豬養(yǎng)殖項目，積極引進世界500強雙匯集團，投資12億元建設(shè)集養(yǎng)殖、屠宰和肉食品精深加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，補齊農(nóng)業(yè)短板。發(fā)展家庭農(nóng)場10家、專業(yè)合作社20家，探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。對接網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播銷售等新模式，完善物流體系，打通銷售終端，建設(shè)縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，讓更多河津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走上百姓餐桌。

深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，加強農(nóng)村住房建設(shè)管理，推廣發(fā)展樓宇式住宅。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，投資2.5億元，再高標準打造30個示范村。抓好投資1200萬元的龍門供水水質(zhì)提升工程，全面推進農(nóng)村水表入戶工作，引導(dǎo)全社會集約節(jié)約用水。投資2.2億元，實施農(nóng)村生活污水治理二期工程，徹底解決剩余51個村生活污水問題。通過持續(xù)不斷大搞農(nóng)村人居環(huán)境整治，大幅度縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

提升鄉(xiāng)村治理水平。深化自治實踐。高質(zhì)量完成第十二屆村民委員會和第七屆居民委員會換屆選舉，選優(yōu)配強班子，換出新思路、換出新作風、換出新形象。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各類基層組織作用。推進法治建設(shè)。加強農(nóng)村“三資”管理，制定農(nóng)村宅基地管理辦法，遏增量、活存量，堅決禁止亂占耕地建房。嚴厲打擊黑惡勢力把持村級政權(quán)、侵吞集體資產(chǎn)等犯罪行為，持續(xù)整治吸食毒品、聚眾賭博等違法問題，維護鄉(xiāng)村平安和諧。加強德治引領(lǐng)。廣泛開展五星級文明戶、道德模范、最美家庭評選，傳承弘揚崇德向善、孝老愛親、鄰里互助的傳統(tǒng)美德，大力整治天價彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、上墳放炮等陳規(guī)陋習，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（三）提升城市品質(zhì)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展名片

堅持經(jīng)營城市理念，加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，著力打造宜居宜業(yè)的品質(zhì)之城。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。完成《河津市2020—2035年國土空間規(guī)劃》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制報批，推進新耿區(qū)、龍門區(qū)一體化發(fā)展，將趙家、陽村納入中心城區(qū)總體規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)互融互動，擴大城市版圖，釋放城市活力。嚴格執(zhí)行總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，按規(guī)劃約束性要求開展各類建設(shè)，確保一張藍圖繪到底。加強規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，對建設(shè)項目進行全程跟蹤管理，杜絕更改規(guī)劃、隨意建設(shè)，對違法建設(shè)嚴管重罰、嚴厲打擊。

加快城市建設(shè)。全力抓好投資1.9億元的政務(wù)中心、投資9000萬元的市委黨校、投資9700萬元的城市會客廳、投資6900萬元的文體公園提升改造等項目建設(shè)，打造城市新地標。實施投資1500萬元的萬春區(qū)主一路和支六路等路網(wǎng)建設(shè)，打通馨苑北路等“斷頭路”，疏通城市“微循環(huán)”。實施投資1700萬元的城市供水老舊管網(wǎng)改造和東南片區(qū)管網(wǎng)改造，保障供水安全，提高供水質(zhì)量。推進投資8500萬元的城市二號、四號排水泵站改擴建工程，解決城市“內(nèi)澇”問題。以紫金街為重點，從立面改造、亮化綠化、文化傳承等方面統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，高標準打造樣板示范街，進一步提升城市品位。啟動市委家屬院、翠嶺區(qū)等6個老舊小區(qū)和外貿(mào)片區(qū)、府東小區(qū)棚戶區(qū)改造，打造更加舒心的城市居住環(huán)境。

加強城市管理。深化“兩下兩進兩拆”專項整治，推進主干街道管線下地、廣告下墻、停車進庫進位、違法建筑和機關(guān)單位封閉式圍墻全部拆除，下決心解決群眾反映強烈的亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營等問題，打造敬賓嚴管示范街。投資1億元，實施建園增綠、綠化補植、人行道改造、公園廣場提質(zhì)四大工程，加快解決城市街道綠化斷檔、人行道破損等問題。投資2650萬元，實施小街小巷改造工程，積極解決背街小巷、次支道路通行不暢等問題。堅持“一網(wǎng)統(tǒng)管”，集成開發(fā)城市智慧管理平臺，深化市政、警務(wù)、交通、電力等場景應(yīng)用，實現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)力，讓城市管理更加智慧、更有溫度。

（四）嚴守生態(tài)紅線，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底色

踐行“兩山理論”，突出“一山兩河”，推進生態(tài)治理，讓綠色成為河津發(fā)展的新優(yōu)勢。

狠抓污染防治。按期淘汰4.3米以下焦爐，完成焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。建設(shè)企業(yè)無組織排放管控治一體化平臺，深化VOCs專項治理，確保“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。加快污水處理廠老舊設(shè)施改造，啟動第二污水處理廠建設(shè)，確保城市生活污水全部收集處理。加大道路清掃保潔，加強散煤污染管控，狠抓建筑工地揚塵治理，確保主要污染物指標持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。

加強生態(tài)修復(fù)。積極對接中國地質(zhì)大學，編制《呂梁山修復(fù)保護綠色開采方案》，整合現(xiàn)有石料開采企業(yè)，引進大型國有企業(yè)，建設(shè)國家級綠色礦山。推動海螺集團與龍門集團合作，投資30億元，建設(shè)500萬噸精品骨料和日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線。投資5億元實施108、209國道30公里道路綠化，投資1700萬元實施局縣合作荒山造林，新增造林面積1萬畝。全力實施投資3.6億元的黃河生態(tài)廊道建設(shè)、投資1.3億元的汾河堤防生態(tài)治理、投資7000萬元的中鋁公司雨排口黃河濕地建設(shè)等項目，全面改善黃河汾河生態(tài)環(huán)境，爭當全省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

踐行綠色理念。落實碳達峰、碳中和要求，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。啟動城鄉(xiāng)垃圾清掃轉(zhuǎn)運社會化運營，開展城市垃圾分類收集試點，投用海創(chuàng)生活垃圾發(fā)電，推進城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置和綜合利用。完善城市充電設(shè)施配套，新增公交、出租、環(huán)衛(wèi)車輛采用新能源車輛。從7月1日起，全面禁止銷售和使用不可降解一次性塑料制品，讓綠色消費、低碳出行成為群眾生活的新常態(tài)。

（五）深化改革開放，激活高質(zhì)量發(fā)展動能

用好改革開放“關(guān)鍵一招”，以改革激活力，以開放促發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展的千帆競發(fā)中搶占先機、贏得未來。

推進重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革。引深“一枚印章管審批”和“五減”專項行動，推進“證照分離”改革全覆蓋，推動更多事項“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。推行“周六日不打烊”政務(wù)服務(wù)，對群眾辦事實行免費刻章、免費復(fù)印、免費郵寄，持續(xù)叫響“耿小二”服務(wù)品牌。深化開發(fā)區(qū)改革。積極做好省市下放的行政職能承接工作，建好用好科技孵化器，確保科研投入增長10%以上，“六新”項目占比和開工率達到60%以上。深化國企國資改革。推進“僵尸企業(yè)”出清，穩(wěn)妥解決遺留問題，逐步盤活國有資產(chǎn)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進“三塊地”改革，健全完善市鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)，壯大村級新型經(jīng)營組織。扎實推進教育、醫(yī)療等各領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成、走深走實。

推動更高水平開放。找準自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化與京津冀、長三角等發(fā)達地區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。建立完善河韓沿黃區(qū)域協(xié)同合作機制，推進浩吉鐵路山西能源港、韓河侯客運專線等物流集散地和大通道建設(shè)，打造黃河流域區(qū)域一體化發(fā)展先行示范區(qū)，形成“四向拓展、立體全面”的開放新格局。

大力開展招商引資。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進一批實力大、帶動強的“鏈長”“群主”企業(yè)，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽、結(jié)新果”；深化平臺招商，依托清控科創(chuàng)園，加快“六新”產(chǎn)業(yè)招引，推動新興產(chǎn)業(yè)“育新苗、長新枝”；深化以商招商，大力開展“河才興河”行動，吸引更多人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭全年招商引資突破260億元。加快引進一批“高精尖缺”人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和學科帶頭人，靈活解決高新人才薪酬待遇、子女上學等后顧之憂，讓河津成為各方英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的追夢之地、圓夢之城。

（六）發(fā)展全域旅游，豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、品牌化推介，做大文旅產(chǎn)業(yè)，叫響文旅品牌，讓沉睡千年的古耿文化煥發(fā)出耀眼光芒。

打造龍頭景區(qū)。投資20億元，實施龍門景區(qū)建設(shè)，引進清控文創(chuàng)進行整體規(guī)劃，打造三大特色旅游板塊，微縮景觀板塊全方位展現(xiàn)黃河流域地理地貌、風土人情；河東文化故事板塊運用聲光電表達方式，穿越時空、對話歷史，實景展現(xiàn)大禹治水、魚躍龍門等河東文化典故；自然風光板塊串聯(lián)梯子崖、龍門碼頭等人文景觀，全景展現(xiàn)晉陜峽谷鬼斧神工的自然風光，打造“魚躍龍門·圓夢河津”旅游名片，讓河津的文化故事有聽頭、有說頭，更有看頭。

豐富文旅供給。講好“一門兩河三名人”精彩河津故事，弘揚灰陶琉璃、剪紙、轉(zhuǎn)燈等精品非遺文化，對接知名文創(chuàng)公司，集成開發(fā)實景演藝、動漫游戲等精美文創(chuàng)產(chǎn)品，打造“游古耿龍門·閱黃河文化”文旅品牌。加大歷史文化古跡保護開發(fā)，把高禖廟、真武廟、薛仁貴寒窯等散落在民間的歷史遺存串連成線，推出龍門觀光游、民俗風情游、美麗鄉(xiāng)村游等精品線路，讓廣大游客在河津慢下來、停下來、住下來。

完善配套服務(wù)。圍繞“吃住行游購娛”六大元素，按照全國旅游目的地標準，建設(shè)旅游服務(wù)中心，完善交通網(wǎng)絡(luò)、酒店民宿、公廁、停車場等硬件設(shè)施配套，開通旅游公交專線，加快龍門舊村民宿改造，打造黃河風情商業(yè)街，讓廣大游客吃得放心、玩得開心、住得舒心。大力發(fā)展智慧旅游，建設(shè)全域旅游智慧信息平臺，實現(xiàn)“一部手機游古耿”。

（七）增進民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷加大民生投入，下大力氣解決老百姓“急難愁盼”的事情，讓群眾切身感受到生活在河津就是幸福！

打造書香河津。投資1400萬元，對第三中學進行改擴建；投資1750萬元，實施全市中小學護眼燈全覆蓋工程；投資2.3億元，新建8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化幼兒園，全面提升教育設(shè)施。按照“就近就便服從就優(yōu)”原則，推進農(nóng)村小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中向城區(qū)集中，全面優(yōu)化教育布局。深化開放辦學，加強與山大附中戰(zhàn)略合作，推進衡水五中、清華慕華成志實驗學校建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。推進公共圖書館進景區(qū)、進社區(qū)、進商場、進農(nóng)村，新建“子夏書屋”10個，推廣全民閱讀，讓文化觸手可及、城市書香四溢。

打造健康河津。投資6400萬元，新建市人民醫(yī)院腫瘤放射治療中心；投資4000萬元，配置市鄉(xiāng)一體信息化及5G醫(yī)療設(shè)備；投資5800萬元，完善中醫(yī)院綜合樓醫(yī)療設(shè)施配套；投資6400萬元，建設(shè)中醫(yī)院應(yīng)急診療項目。深化市人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院托管合作，加大骨干醫(yī)生培養(yǎng)，建強全科醫(yī)生隊伍，爭創(chuàng)“三乙”醫(yī)院，讓群眾在家門口就近享受省級醫(yī)療服務(wù)。

打造幸福河津。加快“人人持證、技能社會”建設(shè)，啟動投資3400萬元的公共實訓基地建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓6500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4800人，確保零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”。落實城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度，低保每人每月再提高20元。堅持居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老同步發(fā)展，實施中心養(yǎng)老院項目，推廣“嵌入式”養(yǎng)老新模式，加快康養(yǎng)基地建設(shè)，提供多元化養(yǎng)老服務(wù)，讓年輕人安心創(chuàng)業(yè)、老年人安度晚年，讓群眾的笑容成為河津最美的風景！

打造暢通河津。加快推進投資4.3億元的108國道改線工程，力爭年底建成通車；投資2.5億元，啟動下化運煤專線建設(shè)；投資1億元，實施沿黃旅游路二期工程；投資6000萬元，推進開發(fā)區(qū)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)；投資1100萬元，翻新改造萬蒼線，進一步打通城市交通“大動脈”，構(gòu)建四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

打造平安河津。強化疫情常態(tài)化防控，壓實“四方責任”，堅持“人物同防”，加快疫苗接種，堅決守好河津陣地。樹牢安全生產(chǎn)“功不抵過、一失萬無”的意識，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，打造本質(zhì)安全城市。持續(xù)引深掃黑除惡和禁毒專項斗爭，深化“三零”單位創(chuàng)建，強化信訪“控新治舊”，嚴厲打擊私挖濫采，將各類矛盾風險防患于未然、化解于萌芽、穩(wěn)控在基層，全力確保城市安全、社會安定、人民安寧！

各位代表，轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的硬要求，項目是高質(zhì)量發(fā)展的總抓手。按照“工作項目化、項目數(shù)據(jù)化”的思路，我們把全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面工作，打包成100個重點項目，總投資582億元。我們將動員全市力量，把園區(qū)、景區(qū)、農(nóng)村、城市作為主戰(zhàn)場，凝聚各方智慧，整合各類資金，吹響集結(jié)號，打響攻堅戰(zhàn)，以一浪高過一浪的項目建設(shè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量快速發(fā)展，圓滿完成全年各項目標任務(wù)！

四、全面加強政府自身建設(shè)

開局“十四五”，奮進新征程，展現(xiàn)新作為，政府系統(tǒng)要忠誠履職、銳意進取，以干部的“擔當指數(shù)”提升河津的“發(fā)展指數(shù)”，以我們的“辛苦指數(shù)”拔高群眾的“幸福指數(shù)”。

一是堅定政治忠誠。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展黨史學習教育，筑牢思想根基，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面鍛造對黨絕對忠誠的政治品格。自覺從講政治的高度做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，不斷練就咬定青山的思想定力、撥云見日的政治眼力、落地見效的實踐功力，確保中央、省、市各項決策部署在河津全面貫徹落實、開花結(jié)果。

二是堅持依法行政。認真學習貫徹習近平法治思想，嚴格依憲施政、依法行政，全面推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。推進政務(wù)公開，啟動“八五”普法，用法治思維和法治方式推進政府工作，讓依法行政成為每一名政府工作人員的基本行為規(guī)范。

三是堅決擔當作為。大力弘揚“三牛”精神，引導(dǎo)全市干部轉(zhuǎn)變作風、埋頭苦干，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到狠抓落實上，跑出發(fā)展“加速度”，按下落實“快進鍵”，開辟轉(zhuǎn)型“新天地”。強化“以結(jié)果論英雄”的鮮明導(dǎo)向，健全“明責、履責、督責、追責”閉環(huán)落實機制，用好“13710”督辦和治耿興耿強耿兩個平臺，完善正向激勵和容錯糾錯機制，讓廣大干部心無旁騖抓落實、促發(fā)展、惠民生。

四是堅守清廉本色。認真落實“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”反彈，不斷壓實全面從嚴治黨主體責任。從嚴執(zhí)行財政評審、政府內(nèi)審等規(guī)章制度，強化預(yù)算約束和績效管理，堅決壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，確保更多財力用于保民生、補短板、促轉(zhuǎn)型，用政府的“緊日子”，換取群眾的“好日子”。

各位代表，站在新的歷史起點上，展望河津美好未來，我們豪情滿滿、信心百倍！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共河津市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚爭強好勝、勇為人先的河津精神，匯聚同心奮進、砥礪前行的磅礴力量，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，率先蹚出縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新路徑，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

附注：

1.四為四高兩同步：轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活，到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

2.五抓一優(yōu)一促：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、抓項目達產(chǎn)達效、抓人才智力支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，促進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.五先協(xié)同、三動融合：黨建爭先、轉(zhuǎn)型率先、改革搶先、民生優(yōu)先、實干當先，創(chuàng)新驅(qū)動、項目帶動、環(huán)境促動。

4.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

5.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

6.六新：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

7.二龍十一虎：龍榜企業(yè)（年銷售收入超100億元的企業(yè)）：陽光焦化、宏達鋼鐵；虎榜企業(yè)（年銷售收入超10億元的企業(yè)）：中鋁山西新材料、華鑫源鋼鐵、龍門科技、中煤華晉、永鑫實業(yè)、曙光煤業(yè)、康莊焦化、鑫銀河鋁業(yè)、漳澤電力、華晟能源、豪侖科化工。

8.建筑工地“六個百分百”：施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現(xiàn)場地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業(yè)；渣土車輛100%密閉運輸。

9.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

10.安全生產(chǎn)“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

11.“三供一業(yè)”分離移交：指國企將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。

12.兩山理論：綠水青山就是金山銀山。

13.三條紅線：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。

14.農(nóng)村“三資”：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法所有的資金、資產(chǎn)、資源。

15.城市會客廳：城市文化館、美術(shù)館、規(guī)劃館及文化活動中心。

16.一山兩河：呂梁山、黃河、汾河。

17.“五減”專項行動：減少服務(wù)事項、減少辦理環(huán)節(jié)、減少申報材料、壓減審批時限、減少跑動次數(shù)。

18.僵尸企業(yè)：喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。

19.“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。

20.一門兩河三名人：“一門”，即龍門；“兩河”，即黃河、汾河；“三名人”，即王勃、司馬遷、薛仁貴。

21.“嵌入式”養(yǎng)老新模式：由社區(qū)提供服務(wù)場地、設(shè)施等硬件，引入專業(yè)服務(wù)組織運營，為老年人提供醫(yī)、護、住、食、娛、學一站式優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

22.四方責任：屬地、部門、單位、個人疫情防控責任。

23.“四庫”管理模式：項目“謀劃庫、儲備庫、建設(shè)庫、達效庫”。

24.“三零”單位創(chuàng)建：“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建。

25.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

26.四個自信：堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

27.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

28.“三牛”精神：為民服務(wù)的孺子牛精神、創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛精神、艱苦奮斗的老黃牛精神。

 

相關(guān)解讀：一圖讀懂2021年河津市政府工作報告