2020年政府工作報告

 

 

 

 

政府工作報告

——2020年4月22日在河津市第六屆人民代表大會第六次會議上

市 長     何 偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，是河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”總體思路，以60個重點項目為總牽引，全力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，各項工作都取得了新的成績。

——綜合實力邁上新臺階。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值250.6億元，增長6.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值113.8億元，增長5.3%；固定資產(chǎn)投資55.4億元，增長8.5%；社會消費品零售總額89億元，增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31241元，增長7.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入15076元，增長8.8%。特別是在減稅降費7.6億元的情況下，完成財政總收入43.03億元、一般公共預算收入15.81億元，實現(xiàn)穩(wěn)定增長，再創(chuàng)歷史新高。

——轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。陽光、龍門等焦化產(chǎn)業(yè)整合升級項目穩(wěn)步推進，中鋁、宏達等企業(yè)裝備水平大幅提升，炬華萬噸鋁基新材料、安侖19萬噸炭黑、潞安50兆瓦風力發(fā)電等新興項目投產(chǎn)達效。陽光集團入圍中國民營企業(yè)制造業(yè)500強。全市新增“小升規(guī)”企業(yè)18家，發(fā)展“五小”企業(yè)622家，建成“兩化”融合項目9個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值提高2.3個百分點。設(shè)立2個院士工作站、2個博士工作站，培育高新技術(shù)企業(yè)7家，入庫科技型中小企業(yè)4家。開發(fā)區(qū)綜合實力考核排名運城第一，穩(wěn)居全省第一方陣。

——生態(tài)立市實現(xiàn)新突破。深入開展環(huán)境綜合整治，高標準完成11家焦化企業(yè)特別排放限值改造和熄焦廢水深度治理、115座工業(yè)爐窯提標改造、29家工業(yè)企業(yè)VOC_S治理，關(guān)停洗煤廠25家、高鈣灰27家，停產(chǎn)治理采石場21家，困擾河津多年的面源污染問題得到有效解決。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，投資1000萬元，購置環(huán)境監(jiān)測走航車、無人機等現(xiàn)代化設(shè)備，精準治污能力大幅提升。開展大規(guī)模國土綠化，按照“政府主導、政企聯(lián)動、多元投資、專業(yè)管護、群眾受益”的造林模式，綠化村莊60個、企業(yè)30個，新增植樹面積4萬畝，河津環(huán)境面貌開始由灰黑色向綠色轉(zhuǎn)變。

——鄉(xiāng)村振興取得新成效。圍繞“多打糧、打好糧、住好房”，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)19.2萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田1.2萬畝，糧食總產(chǎn)超過2億公斤，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達14.7億元。按照“五年五步走”的思路，整合各類資金5.1億元，以污水治理、上水改造、廁所革命、清潔取暖、垃圾處理為重點，全面打響農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，新建污水處理站19座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)201公里、上水管網(wǎng)650公里，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站8座，2.2萬戶百姓實現(xiàn)清潔供暖，10所農(nóng)村寄宿制學校采取地源熱泵清潔取暖，一步到位改造水沖式廁所4000座，高標準打造14個美麗宜居示范村，探索出一條可復制、可推廣的農(nóng)村人居環(huán)境整治新路徑。

——城市建設(shè)開創(chuàng)新局面。城市總體設(shè)計和城市新區(qū)規(guī)劃編制完成，備受市民關(guān)注的華興路、紫金街、萬春街北延、耿都大道西延等道路工程按期完工，浩吉鐵路河津段建成通車，聞蒼線改造、沿黃旅游路一期如期竣工，體育中心建成投用，“龍門”“黃河風”“十二生肖”等雕塑相繼落成，龍門廣場片區(qū)改造加快實施，高速南口、北口煥然一新，數(shù)字城管建成投用，“全民城管”手機APP開通上線，新增城市綠地21萬平米，集中供熱達到730萬平米，城市“三年換形象”的目標順利實現(xiàn)。

——改革開放打開新格局。持續(xù)引深“放管服”改革，啟用“一枚印章管審批”，25家單位304項事項實現(xiàn)“一個部門、一枚印章、一站辦理”，辦理時限平均壓縮2/3。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被評為第二批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點典型單位，經(jīng)驗向全國推廣?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革走在全省前列。積極融入“一帶一路”，與澳大利亞達博市、意大利圣喬治市締結(jié)友好城市，成功舉辦中澳國際風尚文化交流周、中國商業(yè)發(fā)展論壇秋季峰會、中國古陶瓷學會2019年年會等大型推介交流活動37場次。出臺招商引資“黃金20條”，全年簽約項目26個，金額121億元，對外開放取得新的成績。

——民生賬單曬出新幸福。聚焦“兩不愁三保障”，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，超額完成年度脫貧任務(wù)。河津中學擴建、第五小學主體工程建成投用，98所農(nóng)村小學合并為73所。市人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院啟動第二輪托管合作，市中醫(yī)院與山西中醫(yī)藥大學簽約合作打造二級甲等綜合醫(yī)院。全市老年日間照料中心達71家、養(yǎng)老機構(gòu)23家、床位2519張，排名運城第一。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5380人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5195人。堅持總體國家安全觀，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，以雷霆之勢打響禁毒攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化安全生產(chǎn)集中排查整治，社會大局保持和諧穩(wěn)定。加強統(tǒng)計、審計、檔案、氣象、防震減災、婦女兒童等各項工作，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強。

各位代表，回望過去的一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡過坎中克難奮進，取得上述成績實屬不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持河津發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨著不少困難和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的市場風險和安全環(huán)保的政策風險，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；污染防治壓力較大，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；科技創(chuàng)新能力不強，高層次人才明顯不足；民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展與群眾期盼仍有差距；營商環(huán)境還需要進一步優(yōu)化，一些長期困擾市場主體的問題急需解決；個別政府工作人員創(chuàng)新意識不強，發(fā)展理念不新，擔當精神不足，還不能很好地適應(yīng)新時代發(fā)展要求。對此，我們要堅持問題導向，采取有力舉措，切實加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是減少疫情影響、決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅、推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在省市的精心部署下，市委、市政府堅持“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，第一時間建立指揮體系，最大限度織密防控網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。指揮部通宵達旦、排兵布陣；工作組履職盡責、高效運轉(zhuǎn)；白衣戰(zhàn)士挺身而出、沖鋒陷陣；疾控人員不畏艱險、流調(diào)消殺；公安交警聞令而動、嚴防死守；鄉(xiāng)村干部屹立寒夜、守護平安；500余名退役軍人主動請纓、再披戰(zhàn)袍；5200余名黨員沖在一線、筑強堡壘；社會各界慷慨解囊、奉獻愛心；各條戰(zhàn)線步調(diào)一致、合力攻堅，特別是9名援鄂勇士義無反顧、逆行出征，展現(xiàn)出41萬龍門兒女萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、砥礪前行的偉大精神。在全市上下的共同努力下，新冠疫情得到有效控制，復工復產(chǎn)達到正常水平，經(jīng)濟社會運行秩序基本正常，交出了疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展兩份合格答卷。

當前，由于國際疫情持續(xù)蔓延，疫情防控還遠未到放松之時，同時受疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。我們必須一手抓防控，一手抓發(fā)展，把抗疫中激發(fā)出的使命感、煥發(fā)出的精氣神，投入到全力推動河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動實踐中。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，以“五抓一優(yōu)一促”為經(jīng)濟工作主抓手，堅持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”總體思路，聚焦“三年過千億、五年回百強，奮戰(zhàn)十四五、轉(zhuǎn)型出雛型”目標，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)促調(diào)惠防保”各項工作，扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。同時，不折不扣地完成省市下達的各項約束性指標。圍繞上述目標，我們將以總投資219億元的60個重點項目為抓手，全力抓好八方面重點工作：

（一）堅持轉(zhuǎn)型為綱，振興工業(yè)經(jīng)濟

大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，按照“224”工業(yè)轉(zhuǎn)型思路，積極應(yīng)對產(chǎn)能過剩和安全環(huán)保兩大挑戰(zhàn)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩大重點，圍繞加強科技創(chuàng)新、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)、拓寬融資渠道四條路徑，強力推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是河津經(jīng)濟發(fā)展的“鐵飯碗”。按照“上大關(guān)小、改造工藝、延伸鏈條、強化管理”的思路，焦化產(chǎn)業(yè)實施總投資80億元的龍門172萬噸焦爐、陽光安昆新能源150萬噸焦爐、陽光華泰110萬噸焦爐、陽光焦化109萬噸焦爐等4個大機焦項目，同時配套建設(shè)陽光焦爐煤氣制液化天然氣及合成氨、4萬噸酚鈉鹽、脫硫廢液深度處理等一批精細化工項目。鋼鐵和鋁工業(yè)實施宏達集團投資34億元的1350立方高爐、2×100噸轉(zhuǎn)爐、130萬噸球團、2萬立方制氧及2×6兆瓦余熱余壓發(fā)電等項目，華鑫源投資21.6億元的1300立方高爐、100噸轉(zhuǎn)爐及配套等項目，中鋁山西新材料投資1.4億元的環(huán)保改造升級等項目，推動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平達到國家最新節(jié)能、安全、環(huán)保標準，實現(xiàn)脫胎換骨、蝶變升級、換道領(lǐng)跑。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新引擎”。按照“龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展”的思路，積極發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推進總投資35億元的科創(chuàng)園項目，全力打造5G智能裝備、光電產(chǎn)業(yè)、新型環(huán)保材料三大板塊，加快引進科技型產(chǎn)業(yè)，打破以煤為基的發(fā)展格局。實施總投資25億元的龍清環(huán)?；钚蕴俊不蘸阝暩邫n炭黑、永津化工醫(yī)藥中間體、華輝杰生物質(zhì)炭電熱肥聯(lián)產(chǎn)等項目。啟動總投資14億元的王家?guī)X煤礦專運線、秦東鐵路物流園、軒洋鐵路物流園等項目。引進全球最大的創(chuàng)新人才和外包服務(wù)平臺—豬八戒網(wǎng)，助推數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，推動新興產(chǎn)業(yè)星火燎原、蓬勃發(fā)展、變道超車。

全力支持企業(yè)發(fā)展。深入開展“千人千企”精準入企幫扶活動，全面落實中央、省、市支持企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策。加強科技創(chuàng)新。大力實施“創(chuàng)新領(lǐng)市”戰(zhàn)略，搭建產(chǎn)學研平臺，加強與科研院所合作，積極引進人才、技術(shù)，提升科技創(chuàng)新能力。依托中科院老專家河津工作站等5個創(chuàng)新研發(fā)中心，培育“兩化”融合貫標試點4家、技術(shù)中心4家、高新技術(shù)企業(yè)2家，落實人才引進優(yōu)惠政策和獎勵機制，實施“英才興市”“引才強市”“回報家鄉(xiāng)”等人才工程，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型百強縣市。建立現(xiàn)代企業(yè)制度。針對企業(yè)家族式管理弊端，實施10家企業(yè)股份制改造，引導企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理，對接市場經(jīng)濟，提升決策水平，實現(xiàn)企業(yè)管理由靠感情、靠血緣向靠機制、靠制度轉(zhuǎn)變，跳出家族式企業(yè)生命周期，打造一批百年名企。提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)。關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家隊伍，邀請頂尖經(jīng)濟學家、管理專家，圍繞市場營銷、企業(yè)管理、品牌建設(shè)等方面精準培訓，提升企業(yè)家戰(zhàn)略思維、市場意識和開拓精神。建立企業(yè)家俱樂部，舉辦企業(yè)家沙龍，促進企業(yè)家形成資源共享、合作共贏、追求卓越的發(fā)展理念，真正為河津培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。拓寬融資渠道。運用“多層次、多渠道、多形式”融資工具，解決企業(yè)融資過分倚重傳統(tǒng)信貸的問題。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，引導更多資金流入實體經(jīng)濟。加大商業(yè)銀行存貸比考核，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。支持陽光安侖、騰茂科技等企業(yè)加快上市步伐，為河津企業(yè)進軍資本市場開辟一條新路徑。

各位代表，三年過千億，核心在工業(yè)。4座焦爐、4座高爐和科創(chuàng)園“八爐一園”是我們河津轉(zhuǎn)型升級的重中之重，我們要咬定青山、攻堅克難，全力推動以“八爐一園”為重點的工業(yè)項目建成達效，奮力開創(chuàng)河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新天地！

（二）聚焦項目為王，增強發(fā)展后勁

堅持把項目作為推動轉(zhuǎn)型升級和各項工作的切入點和總抓手，創(chuàng)新機制，壓實責任，全力推進市委經(jīng)濟工作會確定的60個重點項目。

創(chuàng)新項目推進機制。嚴格按照“一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報”的“五個一”要求，實行“領(lǐng)導包聯(lián)、掛圖作戰(zhàn)、周周研判、壓茬推進、嚴格考核”工作機制，建立項目調(diào)度信息化作戰(zhàn)平臺，對項目前期謀劃、簽約落地、手續(xù)辦理、開工建設(shè)、投產(chǎn)達效進行全時段跟進、全流程服務(wù)、全要素保障，形成全市上下大抓項目的鮮明導向和濃厚氛圍。

破解項目落地難題。圍繞用地、環(huán)評、資金等共性問題，集中力量，重點突破。積極破解用地瓶頸，努力向上爭取，設(shè)法外購指標；加快實施下化鄉(xiāng)采煤沉陷區(qū)土地復墾，力爭周轉(zhuǎn)用地指標不低于800畝；千方百計盤活僵尸企業(yè)閑置土地，盡最大努力保障重點項目用地需求。積極破解環(huán)保瓶頸，深入開展環(huán)境綜合整治，推進重點行業(yè)深度治理，加快開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評批復，最大限度為項目建設(shè)提供環(huán)境指標和環(huán)境容量。積極破解資金瓶頸，拿出5億元直接支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拿出1億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展和項目建設(shè)；用好國家擴大債券規(guī)模和項目資本金管理等政策，加強政銀企三方對接，力爭更多項目擠進國家和省“盤子”。

創(chuàng)優(yōu)項目建設(shè)環(huán)境。制定實施《河津市2020年優(yōu)化營商環(huán)境100條》，扎實做好項目前期謀劃、手續(xù)辦理、施工環(huán)境、銀企對接等各項工作，推行項目建設(shè)信用承諾制和政府投資項目模擬審批，實現(xiàn)一般工業(yè)項目“全承諾、無審批、拿地即可開工”。推行重點項目幫辦代辦、專人代辦等保姆式服務(wù)，當好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的“店小二”。開展項目環(huán)境專項整治，嚴厲打擊破壞生產(chǎn)經(jīng)營、阻撓項目施工等不法行為，堅決杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，旗幟鮮明為企業(yè)站臺、為項目服務(wù)，全力打造項目建設(shè)洼地，吸引資金、人才、技術(shù)等各類市場要素向河津匯聚。

各位代表，60個重點項目，是全年工作的重中之重，是河津轉(zhuǎn)型的希望所在，是人民群眾的熱切期盼。我們要樹牢“抓項目就是抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型、抓民生”的理念，全力以赴上項目，聚精會神抓項目，凝聚合力推項目，擂響高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的鏗鏘戰(zhàn)鼓。

（三）夯實三農(nóng)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村振興

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境改善兩大重點，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。按照“東苗木、西灘涂、南農(nóng)旅、北修復”的布局，實施總投資2.8億元的高標準農(nóng)田、土地整理、下化鄉(xiāng)土地復墾、糧食中心庫萬噸收納倉、三交河治理等項目，補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。引進牧原集團，實施投資3億元的百萬頭生豬養(yǎng)殖一期項目。加大連伯韭菜、南里山楂等地理標志品牌開發(fā)和推介力度，支持和平農(nóng)場“蘆芽香”蘆筍茶、通和全麥面粉申報全國“名優(yōu)特新”農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20家，培育運城百強家庭農(nóng)場5家。以黃河一號旅游路為主線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持小梁“賽車小鎮(zhèn)”、潤興園休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強化農(nóng)超對接，開辟線上銷售渠道，借助抖音、京東、淘寶等網(wǎng)絡(luò)平臺，培養(yǎng)一批專業(yè)化銷售網(wǎng)紅，讓“土特產(chǎn)”與“大市場”有效對接，讓好產(chǎn)品賣出好價錢。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持“清、拆、改、種、建”五治并舉，清理垃圾、拆除違建、改水改廁、種花種草、建章立制，縱深推進總投資2億元的污水治理、上水改造、廁所革命、清潔取暖、垃圾處理等14項整治工程，高標準打造30個示范村。實施投資6800萬元的地下水水源置換項目，用呂梁山前沿優(yōu)質(zhì)巖溶水置換地下水，讓全市人民喝上優(yōu)質(zhì)的巖溶水。繼續(xù)采用PPP模式，啟動實施投資2億元的農(nóng)村生活污水綜合利用二期項目，在一期54個村的基礎(chǔ)上，再建28座生活污水處理站，解決剩余58個村的生活污水問題。通過持續(xù)努力，以點帶面，示范引領(lǐng)，逐步實現(xiàn)全覆蓋，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)一體化發(fā)展。

提升鄉(xiāng)村治理水平。堅持以自治為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮紅白理事會、村民議事會等自治組織作用，完善村規(guī)民約，健全監(jiān)督機制，激發(fā)農(nóng)村治理內(nèi)生動力。強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，提升農(nóng)村黨員特別是“兩委”班子中黨員創(chuàng)業(yè)帶富能力。堅持以法治為根本，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊聚眾賭博、吸食“面面”等突出問題，全力打造平安鄉(xiāng)村。堅持以德治為引領(lǐng)，弘揚孝親敬老、扶困濟貧、耕讀傳家等傳統(tǒng)美德，大力整治天價彩禮、大操大辦、上墳放炮等陳規(guī)陋習，積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

各位代表，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，最艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力后勁也在農(nóng)村。我們要始終對農(nóng)業(yè)滿懷激情、對農(nóng)村飽含深情、對農(nóng)民充滿感情，拿出最大的真誠和努力，全力干好三農(nóng)工作，讓廣大農(nóng)民過上幸福的美好生活。

（四）加快城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)

堅持包容發(fā)展，突出以人為本，扎實做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，全面提升城市承載力、輻射力和帶動力。

用工匠精神建設(shè)城市。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制國土空間規(guī)劃，完善城市設(shè)計方案，推進地上、地下空間一體化開發(fā)利用。實施108國道改線、沿黃旅游公路等路網(wǎng)工程，拉大城市框架，釋放發(fā)展空間。實施高速西出口改造提升工程，徹底解決車輛擁堵和環(huán)境污染問題，提升河津西大門形象。實施馨苑南路東延、龍門廣場提升改造、黨校、政務(wù)中心、中醫(yī)院等工程建設(shè)，支持陽光、宏達等企業(yè)布局總部經(jīng)濟，著力打造功能完善、人流聚集、經(jīng)濟活躍、生態(tài)宜居的北部新區(qū)。

用繡花功夫管理城市。開展“兩下兩進兩拆”專項整治，推進主干街道管線下地、廣告下墻，停車進庫進位，違法建筑和封閉式圍墻全部拆除，下大力氣整頓小區(qū)周邊街道車輛亂停亂放問題。推進精細管理向城鄉(xiāng)結(jié)合部、次支道路、背街小巷延伸，新建小游園8個，公廁5座，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心2個，集中供熱擴網(wǎng)100萬平米。實施二號排水泵站改擴建工程，解決城市內(nèi)澇問題。開展最美巷道、樓宇、小區(qū)評選，加強社區(qū)環(huán)境治理。加快數(shù)字城市建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段推進城市治理現(xiàn)代化，打造城市“智慧大腦”。開展生活垃圾分類試點，加快推進海螺集團海創(chuàng)生活垃圾綜合處理項目，徹底解決垃圾圍城、垃圾圍村問題，打造“無廢之城”“生態(tài)之城”。

用市場理念經(jīng)營城市。堅持以市場化運作推動城市運營，通過騰挪置換、產(chǎn)權(quán)分離、策劃包裝，盤活公共資源，升值城市資產(chǎn)。探索道路冠名權(quán)、交通經(jīng)營權(quán)、公共空間廣告權(quán)等無形資產(chǎn)合理開發(fā)和有償使用，變“公共產(chǎn)品”為“城市商品”，減少財政直接投入，推動城市“精明發(fā)展”。堅持以產(chǎn)興城、以城聚人，積極培育現(xiàn)代商貿(mào)、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，推進耿都國際等大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，繁榮城市“夜經(jīng)濟”，豐富城市新業(yè)態(tài)，努力讓我們的城市更顯生機、更具魅力、更有活力！

（五）深化污染防治，推進生態(tài)建設(shè) 

認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進焦化、鋼鐵、洗煤、化工、建材等重點行業(yè)深度治理，加強企業(yè)無組織排放改造和VOCs治理，確保“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。加大道路揚塵治理力度，實施209國道環(huán)境綜合整治，翻修破損路面，拆除兩側(cè)違建，規(guī)范沿路門店經(jīng)營，實行全天候清掃保潔。全面啟動城市重點區(qū)域揚塵精細化管控專項整治，加大散煤管控力度，完成“煤改氣”3205戶、“煤改電”10487戶。嚴格落實建筑工地“六個百分百”，進一步降低PM₁₀、PM_2.5濃度，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實“河長制”，統(tǒng)籌抓好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，實施總投資3億元的汾河水生態(tài)修復項目，打造集防洪排澇、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復為一體的綜合性工程。全面開展黃河、汾河流域入河排污口排查整治，實施焦化、鋼鐵行業(yè)廢水深度治理，啟動城市三號排水站、陽村排洪渠水污染治理，實施城市污水處理廠老舊設(shè)施改造，加快河津電廠中水回用設(shè)施改造，減少入汾排放總量，確保汾河出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。實施府前路雨污分流管網(wǎng)改造工程，確保生活污水收集率達到95%。加強地熱資源管理，開展地熱井專項整治，有回灌井的嚴格落實回灌措施，沒有回灌井的堅決予以關(guān)停，今后不再新增一眼地熱井。推進供熱方式轉(zhuǎn)變，加快集中供熱工程建設(shè)，確保年底關(guān)停地熱井的小區(qū)全部接入集中供暖。

扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。按照“政府主導、企業(yè)主責、社會參與”的方式，對礦山生態(tài)環(huán)境進行專業(yè)化、規(guī)范化、生態(tài)化修復治理。開展工業(yè)固廢堆場排查整治，減少固體廢棄物污染。持續(xù)開展造林綠化，突出“四荒”造林、門戶綠化、節(jié)點提升等重點，綠化荒山5000畝、沿黃沿汾林帶2000畝，呂梁山前沿修復2000畝，綠化村莊30個，全年新增造林面積2萬畝以上。實施行政中心片區(qū)、城市北部臺地生態(tài)修復工程，開展主干道路綠化提檔升級，打造“點線片面”融合、“喬灌花草”搭配的立體化綠化景觀，讓“四季綠樹成蔭，三季花開飄香”成為河津的靚麗風景。

（六）加快改革開放，激發(fā)轉(zhuǎn)型活力

堅持把改革開放作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，強化目標導向，增強內(nèi)生動力，拓展發(fā)展空間，全力打造內(nèi)陸地區(qū)縣域經(jīng)濟對外開放的新高地。

深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進行政審批制度改革，對標江蘇、浙江等發(fā)達地區(qū)，開展“減事項、減時限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明”專項行動，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)、幫辦代辦”機制。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)站點全覆蓋，下放個體工商戶、小食品攤點、醫(yī)保等17項行政職權(quán)，讓人民群眾辦事少跑腿、不求人。支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，完成“一總七專”規(guī)劃編制，完善水、電、路、氣、標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，推動各類要素向開發(fā)區(qū)聚集。縱深推進能源革命綜合改革、減稅降費改革、“三供一業(yè)”、醫(yī)療衛(wèi)生一體化等各項改革，為推動高質(zhì)量發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)、開掘強勁動力。

提升對外開放能級。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略機遇，積極推進韓城—河津—侯馬客運專線等大通道建設(shè)，打造黃河流域區(qū)域一體化發(fā)展先行示范區(qū)。主動參與“一帶一路”建設(shè)，深化與哈薩克斯坦?；退箞D茲市、黑山新海爾采格市、意大利圣喬治市等國際友城的合作交流。發(fā)揮河津駐德國、意大利商務(wù)代表處的橋梁作用，支持陽光、宏達等企業(yè)實行國際化戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)配置資源、集聚要素、釋放產(chǎn)能。

創(chuàng)新招商引資方式。開展平臺招商，以科創(chuàng)園為依托，瞄準5G智能裝備、光電、新型環(huán)保材料等主攻產(chǎn)業(yè)，吸引科技創(chuàng)新型企業(yè)落戶河津。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，按照建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的思路，圍繞煤焦鋼化、煤電鋁材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行全產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，推動鎳基合金新材料產(chǎn)業(yè)園、全鋁智能家具等項目加速落地。開展借勢招商，借助國務(wù)院商業(yè)發(fā)展中心等高端智庫平臺，在更高層次推介河津、招引項目。開展全員招商，發(fā)揮20支招商小分隊作用，壓實部門招商責任，激發(fā)全民招商動力，實現(xiàn)招商引資從“少數(shù)人干、多數(shù)人看”向齊抓共管轉(zhuǎn)變，力爭全年簽約資金190億元以上，到位資金13億元。

（七）促進文旅融合，提升城市軟實力

大力實施“文化興市”戰(zhàn)略，堅定文化自信，聚力文旅融合，傳承古耿文化，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

提升全域旅游水平。立足全省黃河旅游板塊規(guī)劃，緊扣“安順誠特需愉”六字要訣，深度挖掘黃河文化、紅色文化、母系文化等特色文化旅游資源，對沿黃旅游公路進行高標準綠化、美化、彩化，打造最美黃河岸線。抓好龍門景區(qū)、薛仁貴故里景區(qū)建設(shè)，推進古今天下、黃河大梯子崖、西窯溝等景點提檔升級。對接山西國旅、中青旅等知名旅游公司，加強文旅包裝策劃，推出黃河風情游、古耿文化游、民俗體驗游等“精品線路套餐”。完善游客中心、觀光公交、酒店、公廁、停車場等硬件設(shè)施配套，推廣AR、VR沉浸式智慧旅游，讓游客在河津慢下來、留下來、住下來。

培育文旅特色產(chǎn)業(yè)。按照“旅游+”“文化+”的思路，借助灰陶琉璃技藝高峰論壇平臺和學術(shù)成果，支持琉璃、灰陶、磚雕等產(chǎn)業(yè)做大做強，爭創(chuàng)“中國灰陶琉璃文化之鄉(xiāng)”。面向市場需求，加強設(shè)計研發(fā)，推出琉璃、瓷器、磚雕、鋁制品等一批文創(chuàng)產(chǎn)品，打造金牌文創(chuàng)IP。辦好大禹文化節(jié)、高禖廟會、真武廟會等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，爭取高層次文化和體育賽事活動花落河津，全面唱響“魚躍龍門·華耀河津”的文化品牌。

完善公共文化服務(wù)。實施文明提升工程，扎實做好新時代文明實踐中心示范點建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，推進紅色黨史、本土優(yōu)秀文化進校園、進社區(qū)，唱響主旋律、傳遞正能量。實施文化惠民工程，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送影下鄉(xiāng)，普及鄉(xiāng)村文化站、圖書室等綜合性文化服務(wù)中心，打造“智慧圖書館”APP，讓公共文化觸目可觀、觸手可及。實施文藝高峰工程，推進融媒體演播大廳改造提升，振興本土文學，創(chuàng)新活化剪紙、鑼鼓、轉(zhuǎn)燈、干板腔等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推出一批具有古耿韻味、彰顯龍門氣度的精品力作。

各位代表，古耿大地歷史悠久、底蘊深厚、光華璀璨，龍門兒女熱情豪爽、勤勞善良、堅韌不拔，我們要挖掘龍門精神，講好河津故事，向世界展現(xiàn)不畏艱險、奮勇向前、百折不撓、蓬勃向上的新時代黃河文化內(nèi)涵，把古耿龍門打造成人人向往的詩和遠方！

（八）辦好民生實事，增進民生福祉

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把民生問題當大事做、往實處做、盡全力做，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。

決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅。強化“交總賬”和“軍令狀”意識，聚焦“兩不愁三保障”，精準施策、盡銳出戰(zhàn)，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，確保剩余50戶79名貧困人口如期脫貧。關(guān)注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等重點群體，強化監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶，筑牢返貧防線。嚴格落實“四個不摘”重大要求，加強產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、教育扶貧，做好易地扶貧搬遷工作，優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，深化扶志扶智，完善長效機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保國考、省考順利過關(guān)，堅決奪取收官之戰(zhàn)全面勝利。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。在疫情防控的特殊形勢下，全社會高度關(guān)注開學復課，堅持審慎積極、精準施策，認真細致做好校園防控，嚴格按照省市確定的時間節(jié)點，有序推進各學段開學復課。加快實驗小學、第四初中、第五小學和城南教學區(qū)改造等重點工程建設(shè)，解決城市義務(wù)教育階段“上學難”和“大班額”問題。始終把提升教學質(zhì)量作為教育工作的核心任務(wù)，持續(xù)深化與山西師大、山大附中的戰(zhàn)略合作，啟動“縣管校聘”“校長職級制”改革。加快推動衡水五中河津?qū)嶒瀸W校項目建設(shè)，引進衡水五中先進教學理念和管理團隊，推動河津教育邁上新臺階。

加快建設(shè)健康河津。密切關(guān)注國內(nèi)外疫情形勢，落細落實各項防控措施，織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)，扎實做好常態(tài)化疫情防控。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，健全完善疾病預防控制應(yīng)急體系，提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)對防控能力。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院。加快推動中醫(yī)院應(yīng)急診療項目建設(shè)。加強婦幼保健工作，有效提升人口出生素質(zhì)。廣泛開展群眾性文化體育活動，努力建設(shè)“體育河津、健康河津、幸福河津”。

完善社會保障體系。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，新建5座日間照料中心，推進23家養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋，大力發(fā)展居家型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐步構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。做好穩(wěn)就業(yè)工作，開展大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“春雨行動”，統(tǒng)籌做好退役軍人、失地農(nóng)民、困難家庭等群體就業(yè)工作，積極幫助個體工商戶紓困解難。開展赴日護工培訓，打造山西南部海外勞務(wù)輸出基地。深入推進全民參保計劃，統(tǒng)籌完善社會救助、優(yōu)撫安置等工作，做到應(yīng)保盡保。

各位代表，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。今年，我們在抓好各項工作的基礎(chǔ)上，將全力辦好50件民生實事，主要包括翻修改造府前路、文苑西街、老延平街等街道和背街小巷；打通龍門區(qū)支一路、新耿區(qū)禮銘路等斷頭路；推進文苑社區(qū)、府東社區(qū)、府西社區(qū)、津輝社區(qū)、翠溪社區(qū)黨群服務(wù)中心建成投用；在城市主要街道和重點區(qū)域安裝智能空氣凈化系統(tǒng)；對老舊小區(qū)加裝電梯實施獎補；建設(shè)10個“子夏書屋”，打造“書香河津”；在廣場公園等公共場所建設(shè)免費WiFi；將糖尿病、高血壓長期服藥患者用藥列入醫(yī)保范圍等。雖然今年財政壓力很大，但民生支出只增不降，為群眾辦事只多不少，我們要用一件件實事好事匯聚起全市人民的幸福民生。

各位代表，河津的發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的環(huán)境，只有安全穩(wěn)定不出事，才能集中精力辦大事。我們將堅決扛起防范化解重大風險政治責任，嚴格落實安全生產(chǎn)“兩個責任”，持續(xù)開展道路交通、危險化學品、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理。加強應(yīng)急救援隊伍和能力建設(shè)，提升防災減災救災能力。深入開展食藥行業(yè)提質(zhì)達標活動，嚴厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪。強化金融機構(gòu)風險防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。全面開展“零上訪零事故零案件”村、企業(yè)、單位創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進市域社會治理體系和治理能力建設(shè)。深入開展禁毒專項整治，全覆蓋宣傳、全要素監(jiān)管、全鏈條打擊，全面打贏禁毒人民戰(zhàn)爭?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會環(huán)境安定有序！

三、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，治理能力必須實現(xiàn)現(xiàn)代化。我們將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，圍繞推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，創(chuàng)新行政方式，加快職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

加強政治建設(shè)。把黨的領(lǐng)導貫穿政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從嚴從實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，以實際行動踐行鞏固主題教育成果，落實意識形態(tài)工作責任制，以更高站位、更大格局，全力推進河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加強法治建設(shè)。牢固樹立法治理念，扎實開展“七五”普法，深化政府法律顧問工作，確保依法干事、依規(guī)干事、干凈干事。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界和新聞媒體輿論監(jiān)督。嚴格落實政府內(nèi)部風險防控機制，健全“三重一大”等事項合法性審查、風險評估、責任追究等制度，進一步提高政府科學決策、民主決策、依法決策水平。

加強效能建設(shè)。推進數(shù)字政府建設(shè)，按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”的總體要求，加快“一網(wǎng)通辦”，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。深入推進“OA”系統(tǒng)延伸應(yīng)用，集成優(yōu)化政府辦公數(shù)字化、綜合執(zhí)法數(shù)字化、城市建管數(shù)字化，努力提升政府治理數(shù)字化水平。發(fā)揮“13710”電子督辦作用，形成“有研究、有部署、有落實、有督查、有反饋、有成效”的工作閉環(huán)，確保各項決策部署落地生根。

加強作風建設(shè)。堅持領(lǐng)導帶頭，強化結(jié)果導向，以干成事論英雄，推動干部作風從“研究研究”向立說立行轉(zhuǎn)變，從推諉扯皮向擔當作為轉(zhuǎn)變，從不會不懂向行家里手轉(zhuǎn)變，讓“雷厲風行、只爭朝夕”成為河津的新常態(tài)，讓“馬上就辦、辦就辦好”成為河津的新習慣。大力弘揚“萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、砥礪前行”的抗疫精神，調(diào)動各級干部埋頭苦干、擔當作為，激勵全市人民干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先。

加強廉政建設(shè)。強化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”要求，自覺遵守廉潔自律準則。馳而不息糾正“四風”，敢于刀刃向內(nèi)，堅決向吃拿卡要、推諉扯皮、雁過拔毛等問題開刀。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行財政評審、陽光作業(yè)、政府采購、內(nèi)部審計等制度，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非剛性、非重點項目支出，用政府的緊日子、苦日子，換取人民群眾的好日子和河津明天的大發(fā)展。

各位代表，三年過千億，承載著我們這一班人的使命擔當；五年回百強，寄托著41萬龍門兒女的共同期盼。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共河津市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚起41萬龍門兒女的磅礴力量，萬眾一心，眾志成城，埋頭苦干，真抓實干，圓滿完成全面建成小康社會各項任務(wù)，為加快河津高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展努力奮斗！

 

名詞解釋：

1.五轉(zhuǎn)一新：“五轉(zhuǎn)”即思想轉(zhuǎn)換、機制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、作風轉(zhuǎn)變、環(huán)境轉(zhuǎn)優(yōu)，“一新”即全面建設(shè)開放智慧綠色文明幸福新河津。

2.“兩化”融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。

3.VOCs：揮發(fā)性有機化合物，是導致城市灰霾和光化學煙霧的重要前體物，對區(qū)域性大氣臭氧污染、PM_2.5污染具有重要的影響。

4.五年五步走：農(nóng)村人居環(huán)境整治目標，即“一年打基礎(chǔ)、兩年抓示范、三年要過半、四年全覆蓋、五年再鞏固”。

5.一帶一路：“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

6.兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

7.三篇光輝文獻：習近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話。

8.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

9.四個自信：堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

10.兩個維護:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

11.四為四高兩同步：“四為”即轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，“四高”即高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活，“兩同步”即到2020年與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

12.五抓一優(yōu)一促：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、抓項目達產(chǎn)達效、抓人才智力支撐、優(yōu)化營商環(huán)境、促進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

13.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

14.“224”工業(yè)轉(zhuǎn)型思路：積極應(yīng)對產(chǎn)能過剩和安全環(huán)保兩大挑戰(zhàn)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩大重點，堅持加強科技創(chuàng)新、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)、拓寬融資渠道四條路徑。

15.僵尸企業(yè)：喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。

16.“清、拆、改、種、建”五治并舉：“清”，就是清理建筑垃圾、生活垃圾，對采石場、采砂場以及荒灘、荒坡、荒溝等邊坡丘陵清理平整和生態(tài)修復。“拆”，就是全面拆除“兩違建筑”和危房、舊房、廣告牛皮癬。特別是田間地頭的廢棄破舊房屋、各類臨時性建筑、違章建筑。“改”，就是改水、改房、改廁、改掉不良的生活習慣。“種”，就是種樹、種花、種草，努力打造“點線片面”融合、“喬灌花草”搭配的立體化綠化景觀。“建”，就是建規(guī)矩、建機制，讓群眾持續(xù)享有美麗清潔衛(wèi)生的人居環(huán)境。

17.建筑工地“六個百分百”：施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現(xiàn)場地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業(yè)；渣土車輛100%密閉運輸。

18.PM₁₀：指環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑≤10微米的顆粒物，稱為可吸入顆粒物。

19.PM_2.5：指環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑≤2.5微米的顆粒物。

20.“河長制”：以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù)的河湖管理保護機制，分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長。

21.“四荒”：荒山、荒溝、荒丘、荒灘。

22.“三供一業(yè)”分離移交：指國企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。

23.5G：第五代移動通信技術(shù)。

24.AR: 增強現(xiàn)實技術(shù)，通過電腦等科學技術(shù)，將虛擬的信息(視覺信息、聲音、味道、觸覺等)應(yīng)用到真實世界，被人類感官所感知，從而達到超越現(xiàn)實的感官體驗。

25.VR: 虛擬現(xiàn)實技術(shù)，又稱靈境技術(shù)，通過計算機、電子信息、仿真技術(shù)等，模擬虛擬環(huán)境，給人以環(huán)境沉浸感。

26.IP: 具有高辨識度的品牌和無形資產(chǎn)，可以通過商業(yè)化運營、產(chǎn)業(yè)化融合，轉(zhuǎn)化為消費品，實現(xiàn)價值變現(xiàn)。

27.四個不摘：不摘責任、不摘幫扶、不摘政策、不摘監(jiān)管。

28.“縣管校聘”改革：縣級機構(gòu)編制部門負責核定編制總量，人力資源社會保障部門負責核定崗位總量，教育行政部門在核定的編制和崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌管理教師，學校按崗聘任、聘期管理。

29.“校長職級制”改革：依照一定的評價標準把校長分為不同的級別，打破原來的終身制而代之以聘任制，推動校長由“職務(wù)”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變。

30.安全生產(chǎn)“兩個責任”：政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，實行行政首長負責制；企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，實行法人代表負責制。

31.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。

32.“OA”系統(tǒng)：辦公自動化，一種廣泛運用計算機、通信等現(xiàn)代化技術(shù)的新型辦公方式。  

33.一崗雙責：對所在崗位的具體業(yè)務(wù)工作負責，又對所在崗位的黨風廉政建設(shè)責任制負責。