2018年政府工作報(bào)告

 

 

 

政府工作報(bào)告 

──2018年3月23日在河津市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 

市  長(zhǎng)  趙建喜

各位代表：

 

現(xiàn)在，我代表河津市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，是我們河津各項(xiàng)工作謀新篇、布新局、啟新程的一年，也是發(fā)展格局大提升、大跨越、大突破的一年。一年來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”的總體思路，以“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城，勠力促轉(zhuǎn)型，打造副中心”為總抓手，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

──綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全年完成GDP205.6億元，增長(zhǎng)6.8%；財(cái)政總收入31.1億元，增長(zhǎng)74.3%；一般公共預(yù)算收入11.8億元，增長(zhǎng)55.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值80.9億元，增長(zhǎng)6.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.1億元，增長(zhǎng)5.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27211元，增長(zhǎng)5.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入12736元，增長(zhǎng)6.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅，河津經(jīng)濟(jì)全面由疲轉(zhuǎn)興。

──轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。編制完成城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成功獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力實(shí)施“三大發(fā)展計(jì)劃”，陽光集團(tuán)、中鋁山西新材料、宏達(dá)集團(tuán)等6家企業(yè)率先跨入“虎榜”，培育“小升規(guī)”企業(yè)8戶，新增企業(yè)302家、個(gè)體工商戶4067戶。騰茂科技、安侖化工等一批新興企業(yè)快速發(fā)展，龍門灰陶琉璃園初具規(guī)模，河津經(jīng)濟(jì)全方位熱鬧起來了。

──三農(nóng)工作取得新成效。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，瓜峪水庫順利封頂，汾河干流陽村段整治如期完工，張清線改造、聞蒼路上市段改造、井井通電等工程建成投用。全年糧食總產(chǎn)1.9億公斤，干鮮果經(jīng)濟(jì)林達(dá)到7.8萬畝，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成銷售收入13億元。大力開展“七道七治”，整治道路173公里、河道73公里，拆除違建3萬平米，繪制文化墻5.5萬平米，天然氣入戶32個(gè)村，改廁38個(gè)村，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

──城市建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持“雙修雙提”，加快編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，省級(jí)園林城市通過評(píng)估驗(yàn)收，老人民醫(yī)院改造、10千伏延平線、8個(gè)棚戶區(qū)改造等工程扎實(shí)推進(jìn)，特別是廣大市民期盼多年的城市集中供熱工程，兩年工期一年完，創(chuàng)造了河津新速度。深入開展城市環(huán)境集中整治，四大班子包街包路，機(jī)關(guān)干部上街清掃，整修街道26公里，高標(biāo)準(zhǔn)亮化13條主干街路、80家沿街樓體、10余處地標(biāo)建筑，確定城市形象標(biāo)識(shí)，城市面貌煥然一新。

──對(duì)外開放打開新格局。在全省率先設(shè)立“一帶一路”辦公室和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作辦公室，與哈薩克斯坦埃基巴斯圖茲市、黑山共和國(guó)新海爾采格市締結(jié)友好城市，設(shè)立河津駐德國(guó)、澳大利亞商務(wù)代表處，組織優(yōu)秀企業(yè)家和拔尖人才赴香港、澳門、江蘇等地學(xué)習(xí)交流，接待32個(gè)國(guó)家的國(guó)際友人到河津參觀訪問，打開了河津?qū)ν忾_放的世界之窗。

──生態(tài)治理取得新突破。扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)整治“百日大會(huì)戰(zhàn)”，抽調(diào)500名干部深入146家企業(yè)蹲點(diǎn)督戰(zhàn)，完成焦化、電力、洗煤、高鈣灰等行業(yè)提標(biāo)改造，取締“散亂污”企業(yè)153家，順利通過中央、省委環(huán)保督察。財(cái)政出資600萬元，購(gòu)置抑塵車、無人機(jī)等現(xiàn)代裝備，治污控污能力大幅提升。堅(jiān)持不懈大搞植樹造林，通道綠化提檔升級(jí)30公里，綠化村莊60個(gè)、企業(yè)30個(gè)，造林1.5萬畝，“河津藍(lán)”“河津綠”成為城市最亮色。

──民生賬單曬出新幸福。100支幫扶工作隊(duì)盡銳出戰(zhàn)，全年脫貧240戶807人。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，與山西師大、山大附中簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深入開展教師跟崗培訓(xùn)等幫扶工作。成立河津市醫(yī)療集團(tuán)，全面深化市人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院合作，區(qū)域醫(yī)療中心初具規(guī)模。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。與此同時(shí)，人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、民族宗教、防震減災(zāi)、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。

各位代表，過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府始終堅(jiān)持正確的政治方向，忠誠(chéng)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全力支持監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大懲治腐敗力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。

各位代表，過去一年，市政府始終堅(jiān)持忠誠(chéng)、厚道、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ饕?，?ldquo;搭建城市轉(zhuǎn)型框架”到“攻堅(jiān)城市集中供熱”，從“環(huán)保百日大會(huì)戰(zhàn)”到“城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治”，從“干部入企服務(wù)”到“駐村幫扶脫貧”，每一處戰(zhàn)場(chǎng)都有各級(jí)干部加班加點(diǎn)的付出、來回奔波的身影和投身發(fā)展的執(zhí)著，在建設(shè)新河津的滾滾熱潮中，拼搏進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，已經(jīng)成為廣大政府公務(wù)人員的使命擔(dān)當(dāng)和不懈追求。

各位代表，過去一年，市政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議決定，辦理人大建議34件、政協(xié)提案126件，辦復(fù)率、溝通率、滿意率達(dá)到100%。堅(jiān)持問政于民、問需于民，深入開展“群眾提、大家定、政府辦”意見征集活動(dòng)，匯聚起40萬龍門兒女熱愛河津、建設(shè)河津、發(fā)展河津的磅礴力量，翻開了傾力打造兩河強(qiáng)市、中原名城、華夏鋁都、開放高地的輝煌篇章。

幸福都是奮斗出來的。這些變化和成績(jī)的取得，是在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向長(zhǎng)期以來鼎力支持河津發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心支持河津發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

安不忘危，興不忘憂。我們要清醒認(rèn)識(shí)到：全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾遠(yuǎn)未解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足，質(zhì)量效益提升和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需持續(xù)加力；環(huán)境保護(hù)壓力依然很大，推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明任重道遠(yuǎn)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作還存在不少短板，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有較大差距；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門工作人員對(duì)進(jìn)入新時(shí)代的思想、觀念、能力和作風(fēng)準(zhǔn)備不足，存在兩頭熱、中間冷的現(xiàn)象。面對(duì)這些問題，我們將以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措，破解瓶頸制約，補(bǔ)齊發(fā)展短板，在實(shí)干中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，在擔(dān)當(dāng)中彰顯新形象，在奮斗中譜寫新輝煌。

二、2018年工作安排

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，更是河津轉(zhuǎn)型崛起的重要之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)省委“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”和大運(yùn)城“一區(qū)五帶”發(fā)展要求，堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”總體思路，立足“兩河強(qiáng)市、中原名城、華夏鋁都、開放高地”科學(xué)定位，以“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城，勠力促轉(zhuǎn)型，打造副中心”為總抓手，以河津城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為綱領(lǐng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面建設(shè)開放智慧綠色文明幸福的新河津。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%。同時(shí)，不折不扣完成省市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。我們將以總投資150.3億元的80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，全力抓好八方面重點(diǎn)工作：

（一）加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

按照“一綱二化三集四為”的發(fā)展思路，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，扎實(shí)推進(jìn)投資93.4億元的43個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，加快構(gòu)建支撐多元、布局優(yōu)化、鏈條高端的現(xiàn)代工業(yè)體系。

提檔升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新型鋁鎂合金及鋁深加工產(chǎn)業(yè)集群打造工程，以中鋁山西新材料為龍頭，重點(diǎn)實(shí)施中鋁轉(zhuǎn)型升級(jí)高精鋁板帶、中鋁28萬噸炭素系統(tǒng)挖潛、中鋁300千安電解槽節(jié)能改造、中鋁新型壓鑄鋁合金散熱器、鑫銀河萬噸鋁合金壓鑄件等項(xiàng)目，推動(dòng)鋁鎂合金產(chǎn)品向汽車制造、軌道交通、航空航天等高端領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)。積極爭(zhēng)取電力體制改革綜合試點(diǎn)和煤電鋁材一體化改革試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)局域電網(wǎng)，降低企業(yè)用電成本，提升鋁工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造國(guó)家級(jí)鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施新型煤焦鋼化產(chǎn)業(yè)集群打造工程，以陽光集團(tuán)為龍頭，重點(diǎn)實(shí)施陽光19萬噸炭黑及尾氣發(fā)電、10萬噸蒽油加工、王家?guī)X選煤廠改擴(kuò)建、華晟65萬噸焦?fàn)t等項(xiàng)目，推進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)發(fā)展。依托宏達(dá)、華鑫源、三聯(lián)等企業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施宏達(dá)1380立方高爐、華鑫源12兆瓦高爐煤氣發(fā)電、三聯(lián)順馳高性能發(fā)動(dòng)機(jī)缸體缸蓋等項(xiàng)目，推動(dòng)焦化鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，全面提高煤焦鋼化產(chǎn)業(yè)集群水平，努力打造國(guó)家級(jí)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市技術(shù)改造、智能制造、綠色制造等專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。以“高端化、智能化、綠色化”為方向，聘請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心編制新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)抓好炬華萬噸鋁基催化劑、潞安50兆瓦風(fēng)力發(fā)電、豪侖科4萬噸中間相炭微球、4萬噸萘法制苯酐、華康微纖維新材料等項(xiàng)目。支持安侖化工、騰茂科技等企業(yè)，開展核心技術(shù)攻關(guān)，牢牢占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)和話語權(quán)；支持潞安、國(guó)昶等光伏發(fā)電企業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家分布式發(fā)電市場(chǎng)交易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)與用電大戶雙贏；支持鑫銀河鋁業(yè)、欣中達(dá)陶瓷等企業(yè)，把握個(gè)性化定制和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，向研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)兩端發(fā)力；支持三聯(lián)集團(tuán)、奮達(dá)機(jī)械等企業(yè)，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與現(xiàn)代制造深度融合，向高端化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；支持安華、承豐等建筑企業(yè)，整合資源，晉升資質(zhì)，走出河津，開拓市場(chǎng)，在全國(guó)叫響魯班之鄉(xiāng)品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，創(chuàng)建鋁工業(yè)和煤化工2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)多品種氧化鋁、赤泥綜合利用、重點(diǎn)藥物研發(fā)、煤化工及炭黑4個(gè)省級(jí)研發(fā)中心，支持中達(dá)鋁業(yè)、鑫銀河鋁業(yè)、炬華鋁業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)“河津制造”向“河津創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施基業(yè)長(zhǎng)青工程，千方百計(jì)引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)二代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)教育，幫助民營(yíng)企業(yè)順利完成新老交替，保持蓬勃向上的發(fā)展活力。實(shí)施股權(quán)改制工程，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)陽光集團(tuán)、津華暉星等企業(yè)早日上市。實(shí)施品牌培育工程，大力弘揚(yáng)工匠精神，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，以質(zhì)量提升助力產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)與清華大學(xué)、天津大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、山西大學(xué)、山西師范大學(xué)、山西煤化研究所等院校對(duì)接合作，加速推動(dòng)鋼鐵、化工、建筑等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)體、深耕主業(yè)、專注創(chuàng)新，讓企業(yè)家更有信心、更有尊嚴(yán)、更有動(dòng)力、更有豪情，投身轉(zhuǎn)型發(fā)展大潮，再鑄河津工業(yè)輝煌，力爭(zhēng)年內(nèi)1家企業(yè)登上“龍榜”，2家企業(yè)新跨入“虎榜”，新增“虎榜”培育企業(yè)2家，孵化小微企業(yè)300戶，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)群星燦爛的生動(dòng)局面。

（二）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，落實(shí)中央1號(hào)文件精神，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，探索城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、企業(yè)幫扶農(nóng)村新模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)20萬畝。抓好投資990萬元的陽村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、投資2000萬元的汾河河津段堤防加固工程。加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)托管服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系和推廣服務(wù)體系，實(shí)施耕地質(zhì)量提升、農(nóng)機(jī)集成創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)配套工程，推廣秸稈還田、配方施肥等實(shí)用技術(shù)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬畝，深耕作業(yè)2萬畝，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1.9億公斤以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以“綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化”為方向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)。抓好投資1億元的井泉5000畝中藥材種植基地、投資1億元的農(nóng)之龍3萬噸功能食品等重點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，支持連伯韭菜、夏村葡萄、下牛米槐、南里山楂等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、綠色食品1個(gè)，創(chuàng)建名優(yōu)品牌5個(gè)，新增運(yùn)城市級(jí)龍頭企業(yè)3家，發(fā)展精品示范園3個(gè)，打造一村一品發(fā)展新格局。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，開展適用技術(shù)培訓(xùn)5000人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民400人，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人5000人。加快國(guó)際食品科技園規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，扶持金粟芝麻糖、汾濱草莓汁、億家果園、農(nóng)之龍粉絲等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，深入開展“電商進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)，依托樂村淘、供銷e家等電商平臺(tái)，讓河津特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，開展“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒行”活動(dòng)，實(shí)施70個(gè)規(guī)模企業(yè)對(duì)口幫扶行動(dòng)，確保集體經(jīng)濟(jì)收益5萬元以上的村占比達(dá)到70%。

提升農(nóng)村生活品質(zhì)。以“七道七治”為抓手，以“五改”“四好”為重點(diǎn)，持續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施54個(gè)農(nóng)村生活污水綜合治理、17個(gè)村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、9個(gè)村飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)農(nóng)村公路40公里，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。扎實(shí)推進(jìn)僧樓、趙家、小梁等美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建工程，重點(diǎn)打造張家堡、艷掌等8個(gè)美麗宜居示范村，支持小梁鄉(xiāng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在綠化、亮化、硬化、治污等方面做出示范，以點(diǎn)帶面，讓更多的農(nóng)村美起來。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和文化陣地建設(shè)，大力弘揚(yáng)時(shí)代精神和文明新風(fēng)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，下決心整治天價(jià)彩禮、大操大辦、盲目攀比、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)古村落、民間技藝的保護(hù)利用，培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，打造一批具有河津特色和人文品格的美麗新農(nóng)村。

（三）加大城市建設(shè)力度

堅(jiān)持“立足兩河、民生為本、環(huán)境引領(lǐng)、文化鑄魂”的理念，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市精細(xì)管理，扎實(shí)推進(jìn)投資42.9億元的11個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、15個(gè)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“一年起變化，三年換形象，五年新跨越”。

讓城市規(guī)劃更有高度。注重傳承文脈、彰顯歷史內(nèi)涵，深度挖掘黃河文化、龍門文化等特色文化資源，展現(xiàn)“古耿龍門”的獨(dú)特魅力。年內(nèi)完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃批復(fù)，編制中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)、城市雙修、棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)揮連南通北、承東啟西的門戶樞紐優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家關(guān)中平原城市群發(fā)展戰(zhàn)略，打開河津城市發(fā)展新格局。

讓城市建設(shè)更有力度。堅(jiān)持大破大立，攻堅(jiān)克難，下大力氣解決城市發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。打通城市路網(wǎng)，投資4億元，重點(diǎn)實(shí)施耿都大道西延、萬春街北延、塔前路新建、陽村至城區(qū)道路、鋁廠5號(hào)路打通、龍門大道和新耿街維修等道路工程。以華興路改造提升和紫金街翻修改造工程為標(biāo)桿，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，改造沿街外立面，建設(shè)地下管廊，提升綠化亮化，全力打造兩條城市景觀通道。補(bǔ)齊城市短板，投資6800萬元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施文體公園、鋁塔廣場(chǎng)、北城公園改造等工程。投資5400萬元，重點(diǎn)實(shí)施城市公廁、雕塑、停車場(chǎng)和街頭游園工程。投資2.1億元，抓好政協(xié)片區(qū)、藥材公司片區(qū)等8個(gè)城市棚戶區(qū)搬遷改造，提升區(qū)域功能和城市品質(zhì)。拉開城市框架，投資4000萬元，實(shí)施高速路西出口連接線和稷西線翻修改造工程。積極推進(jìn)蒙華鐵路河津段建設(shè)，做好韓城─河津─侯馬城際鐵路、沿黃公路改線、108國(guó)道改線、209國(guó)道改線等前期工作，努力建設(shè)運(yùn)城北部副中心城市，加速融入關(guān)中平原城市群。

讓城市管理更有溫度。始終不忘群眾“身邊事”，像繡花一樣精細(xì)管理城市，讓城市工作更加貼近民心、順應(yīng)民意。以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為總抓手，協(xié)同推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，力爭(zhēng)2019年底申報(bào)國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家文明城市。加快搭建智慧城市“一云一網(wǎng)一圖一庫”，抓好投資6000萬元的智慧城市交通項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)和雪亮工程，推進(jìn)更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)移動(dòng)支付、手機(jī)辦事，讓城市插上智慧的翅膀。深入開展城市環(huán)境集中整治，繼續(xù)推行四大班子包街、機(jī)關(guān)單位包段工作機(jī)制，抓好城市出入口環(huán)境綜合整治、建筑物外立面治理，實(shí)施背街小巷整治工程，做好城市亮化規(guī)劃提升，打造精致、整潔、有序的城市環(huán)境。大力實(shí)施拆墻透綠、見縫插綠，高標(biāo)準(zhǔn)綠化文苑北路、新耿南街等8條主干街道，新增城市綠地20萬平米。實(shí)施美好社區(qū)打造工程，投資1500萬元，新建新興、紫北、朝陽、花苑社區(qū)，擴(kuò)建麟島、蓮池社區(qū)，提升社區(qū)自治能力。堅(jiān)持文化塑城、文明育人，彰顯進(jìn)取向上、開放包容、崇德向善、明禮守信的人文情懷，讓每個(gè)市民都能觸摸到城市的溫度，都為河津城市變化而驕傲。

各位代表，加快城市建設(shè)是40萬龍門兒女的共同心愿，今年我們共確定政府投資類項(xiàng)目30個(gè)，總投資24億元，涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系群眾利益，任務(wù)非常艱巨。我們一定要持之以恒，扎實(shí)推進(jìn)，確保定一件、干一件，干一件、成一件。同時(shí)，大規(guī)模的城市建設(shè)，將給市民的出行和生活帶來不便和影響，市政府將盡最大努力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化管理、優(yōu)化時(shí)序、加快進(jìn)度，讓廣大市民盡快享受到城市功能品質(zhì)提升帶來的便捷和舒適!

（四）積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

精心打造龍頭景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)編制文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃和全域旅游發(fā)展規(guī)劃，成立旅游投資建設(shè)開發(fā)公司，加快建設(shè)投資5000萬元的龍門灰陶琉璃園，推動(dòng)具有700年歷史的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。采用PPP模式，推進(jìn)薛仁貴故里、龍門景區(qū)兩大龍頭景區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)古耿國(guó)遺址、司馬遷故里祠堂、卜子夏墓祠項(xiàng)目。整治景區(qū)周邊環(huán)境，綠化裸露山體，實(shí)施“廁所革命”。加強(qiáng)與黃河晉陜峽谷沿線城市對(duì)接，盡快開通沿黃旅游觀光路線，建設(shè)龍門特色小鎮(zhèn)，打造“一河兩岸、世界龍門”的旅游品牌。

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。按照“旅游+”“文化+”的思路，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大對(duì)固鎮(zhèn)宋金瓷窯遺址保護(hù)開發(fā)力度，做好樊村堡古村落歷史文化名村申報(bào)工作，堅(jiān)決守護(hù)好河津文明遺產(chǎn)和精神家園。積極發(fā)展休閑鄉(xiāng)村游、農(nóng)耕文化體驗(yàn)游、特色民宿游等旅游新業(yè)態(tài)。舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)和體育賽事，精心打造剪紙、鑼鼓、干板腔、山底小曲等特色文化品牌，加快推出一批文化精品力作，用文化藝術(shù)演繹新河津的精彩崛起。

積極發(fā)展金融、商貿(mào)、物流業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，加快引進(jìn)各類金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立焦化、鋼鐵、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶持基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，成立財(cái)政再擔(dān)保公司、行業(yè)擔(dān)保協(xié)會(huì)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，實(shí)施高家灣市場(chǎng)、小關(guān)市場(chǎng)、城北市場(chǎng)整治提升工程，引導(dǎo)香江國(guó)際、東都商城等商業(yè)實(shí)體轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)智慧商圈、智慧商場(chǎng)，構(gòu)建“線上+線下、商品+服務(wù)、零售+體驗(yàn)”新模式。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以煤炭、鋼鐵、鋁產(chǎn)品等大宗貨物為依托，加強(qiáng)與連云港、日照港對(duì)接，加快建設(shè)具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)、提單等服務(wù)功能的大型物流平臺(tái)，打造立足黃河金三角、連通大西北、輻射大中原的商貿(mào)物流中心。

（五）加大改革開放力度

持續(xù)增強(qiáng)改革牽引力。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，完成開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)，按照“三化三制”要求，健全機(jī)構(gòu)、配齊人員，啟動(dòng)開發(fā)區(qū)污水處理廠、招商展示中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障起步區(qū)熟地供應(yīng)，推動(dòng)人才、資金等要素向開發(fā)區(qū)集聚。深化國(guó)企國(guó)資改革，積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，做好山西鋁廠等國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年底前完成10個(gè)試點(diǎn)村清產(chǎn)核資工作。深化“放管服效”改革，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，大幅度壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

不斷增強(qiáng)開放帶動(dòng)力。弘揚(yáng)開放文化，激活開放基因，主動(dòng)融入“一帶一路”，積極參與“山西品牌絲路行”活動(dòng)，深化與國(guó)際友城交流合作，推動(dòng)友城之間互設(shè)城市展示、產(chǎn)品展銷平臺(tái)。充分發(fā)揮德國(guó)、澳大利亞等商務(wù)代表處作用，組織企業(yè)家外出考察對(duì)接。鼓勵(lì)陽光集團(tuán)、津津化工等企業(yè)走出國(guó)門，拓展“海外河津”新空間，實(shí)現(xiàn)“總部在河津、基地在海外、營(yíng)銷在全球”的發(fā)展布局，帶動(dòng)更多本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去，推動(dòng)河津由“跟跑”開放向“引領(lǐng)”開放轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與韓城、鄉(xiāng)寧等縣市交流協(xié)作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

全面增強(qiáng)招商吸引力。搶抓國(guó)發(fā)42號(hào)文件、山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、中原城市群等政策疊加機(jī)遇，完善鋁加工、煤化工招商地圖，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，招項(xiàng)目、招人才、招市場(chǎng)，積極對(duì)接臺(tái)州鋁鑄件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、紹興精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)跟蹤江蘇雪浪無縫鋼管、安徽南陽新型稀土鋁合金電纜、安徽黑鈺顏料和山東貝斯特化工等項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快簽約落地。堅(jiān)持把人才作為第一資源，大力實(shí)施“英才興市、引才強(qiáng)企、基業(yè)長(zhǎng)青、回報(bào)家鄉(xiāng)”四大工程，建立人才公寓，高端人才免費(fèi)拎包入住，加快引進(jìn)一批高層次人才、緊缺型人才和實(shí)用型人才，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“汗水型”向“智慧型”轉(zhuǎn)變。

（六）狠抓生態(tài)文明建設(shè)

大力實(shí)施藍(lán)天工程。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家加快汾渭平原環(huán)境治理攻堅(jiān)要求，突出抓好大氣污染防治，推進(jìn)焦化、鋼鐵、洗煤等重點(diǎn)行業(yè)綜合治理，實(shí)施工業(yè)企業(yè)煤場(chǎng)、堆場(chǎng)、料場(chǎng)全封閉治理工程，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)VOC治理工程，有效解決PM10超標(biāo)問題。落實(shí)城區(qū)禁煤區(qū)建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍，完成煤改氣、煤改電6400戶，年底前實(shí)現(xiàn)主城區(qū)散煤和燃煤鍋爐清零。加大政府投入力度，今年財(cái)政再拿出1000萬元，購(gòu)置一批清掃車、抑塵車、餐廚車。堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為，決不允許把污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，讓守法經(jīng)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放在河津成為常態(tài)。

大力實(shí)施碧水工程。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，壓實(shí)市鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)主體責(zé)任。完成百底、黃村、樊家峪等沿汾村莊生活污水收集處理工程，實(shí)施陽光、龍門等13家焦化、鋼鐵企業(yè)污水深度處理工程，啟動(dòng)城市污水處理廠中水回用項(xiàng)目，實(shí)施投資10億元的汾河水生態(tài)修復(fù)工程，全面改善汾河水質(zhì)，努力恢復(fù)“汾水澄波”的生態(tài)美景。

大力實(shí)施凈土工程。以推行土壤環(huán)境保護(hù)責(zé)任制為抓手，以農(nóng)用地和企業(yè)用地為重點(diǎn)，積極配合國(guó)家、省、市開展土壤污染狀況調(diào)查。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法占地和浪費(fèi)土地資源行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)厲打擊私挖亂采行為。按照“誰污染、誰治理”的原則，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化治理修復(fù)。開展固廢危廢專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)垃圾分類處置，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。

大力實(shí)施青山工程。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)制度，按照“一山兩河三峪多點(diǎn)”的生態(tài)框架，啟動(dòng)僧樓、樊村、清澗、下化呂梁山前沿環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程，逐步關(guān)停退出沿山石料廠。發(fā)揚(yáng)塞罕壩精神，堅(jiān)持不懈植樹造林，新建三北防護(hù)林1000畝、天保工程林1000畝、封山育林1000畝，恢復(fù)植被3000畝，干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效3000畝，實(shí)施209國(guó)道小梁、柴家段荒溝綠化，綠化村莊30個(gè)。加強(qiáng)城區(qū)、趙家、陽村、柴家等城市周邊和汾河沿線綠化，構(gòu)建城市南北兩道生態(tài)走廊，不斷增強(qiáng)“城市綠肺”功能。

各位代表，青山綠水、藍(lán)天白云是美好生活的基本象征。我們要踐行總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在生態(tài)環(huán)保問題上寸步不讓，以最堅(jiān)定的決心，最嚴(yán)格的制度，最堅(jiān)決的措施，像保護(hù)生命一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓綠色成為河津發(fā)展最靚麗的底色！

（七）著力保障和改善民生

緊扣新時(shí)代主要矛盾變化，積極回應(yīng)民生關(guān)切，推進(jìn)總投資14億元的11個(gè)民生和社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，下大力氣解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。

我們要以父母之心抓好教育工作，投資3.2億元，實(shí)施實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第五小學(xué)、第四初中新建、河津中學(xué)擴(kuò)建以及“全面改薄”掃尾工程。深化與山西師大、山大附中戰(zhàn)略合作，全面提升教育水平，努力打造區(qū)域教育中心，讓孩子們不出河津就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。我們要以病患之需抓好醫(yī)療工作，推進(jìn)“健康河津”行動(dòng)計(jì)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以市人民醫(yī)院為龍頭，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進(jìn)鋁基地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與省中醫(yī)院全面合作，投資7700萬元新建市中醫(yī)院，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，努力打造區(qū)域醫(yī)療中心。我們要以兒女之孝抓好養(yǎng)老工作，推廣福逸家園全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升城區(qū)、陽村、小梁等養(yǎng)老院服務(wù)水平，新建14個(gè)老年日間照料中心、3個(gè)五保戶集中安置點(diǎn)，做大做強(qiáng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，努力打造區(qū)域養(yǎng)老中心。大力弘揚(yáng)德孝文化和優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，廣泛開展好媳婦、好妯娌、好兒女、好老伴評(píng)選活動(dòng)，在全社會(huì)形成孝親敬老的良好風(fēng)尚。我們要以公仆之責(zé)抓好社會(huì)保障，做好全民參保登記，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。積極完善社會(huì)救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月80元提高至85元。完善住房供應(yīng)和保障體系，做好公租房、棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)易地搬遷等各項(xiàng)工作，保障人民群眾住有所居。抓好高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力、去產(chǎn)能分流人員等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，努力讓人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)人生出彩的機(jī)會(huì)。我們要以非常之力抓好脫貧工作，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，把“爭(zhēng)強(qiáng)好勝、勇為人先”的河津精神融入脫貧攻堅(jiān)工作中，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化造血功能，努力形成“以貧窮落后為恥、以勤勞實(shí)干為榮、以懶惰后進(jìn)為恥、以競(jìng)相脫貧為榮”的社會(huì)氛圍。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，確保圓滿完成2500人的年度脫貧任務(wù)，確保省級(jí)貧困村張家堡村年內(nèi)順利脫貧摘帽，絕不讓一個(gè)貧困群眾在全面小康路上落伍掉隊(duì)。

（八）積極防控各類風(fēng)險(xiǎn)

抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，深入整治冶金工貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出隱患，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。落實(shí)省、市要求，認(rèn)真履行好省屬10座煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，建立監(jiān)管平臺(tái)，充實(shí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保煤礦安全穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全事故底線。抓好食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)食品安全最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入開展食藥行業(yè)提質(zhì)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，全力創(chuàng)建省級(jí)食品安全城市。抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)理性投資、合理負(fù)債，加大對(duì)金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)底線。抓好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊12類黑惡勢(shì)力及黃賭毒犯罪活動(dòng)。認(rèn)真做好征地拆遷、勞資關(guān)系、醫(yī)患糾紛等各類矛盾化解工作，堅(jiān)決打擊纏訪鬧訪、非法上訪、醫(yī)鬧等不法行為。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，全力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

各位代表，人民政府只有全心全意為人民服務(wù)，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“忠誠(chéng)、厚道、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)”的工作要求，不忘初心、牢記使命，砥礪前行，奮力拼搏，讓人民群眾更放心、更滿意、更信賴！

堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。以發(fā)展河津、振興河津?yàn)榧喝?，大力弘揚(yáng)紅船精神、大禹精神、河津精神，扛起責(zé)任，直面矛盾，主動(dòng)負(fù)責(zé)，解決問題，堅(jiān)決不搞遙控指揮，堅(jiān)決不當(dāng)甩手掌柜，堅(jiān)決不做“擊鼓傳花”，擼起袖子加油干，只爭(zhēng)朝夕加緊干，以政府的辛苦指數(shù)贏得人民群眾的滿意指數(shù)。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，依法接受人大的工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。完善政府法律顧問、公職律師制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

堅(jiān)持提升效能。學(xué)習(xí)浙江“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，切實(shí)提升工作效率。深入推進(jìn)“OA”系統(tǒng)延伸應(yīng)用，讓政務(wù)上云端、服務(wù)接地氣，數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。嚴(yán)格行政問責(zé)，加強(qiáng)政府督查，發(fā)揮“13710”督查平臺(tái)作用，加大庸政、懶政、怠政整治力度。健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。

堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)政府審計(jì)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，筑牢制度“籬笆”，防范權(quán)力“越線”。堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，積極爭(zhēng)取資金，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把寶貴的資金更多用在80項(xiàng)重點(diǎn)工程上，為發(fā)展增添后勁，為民生雪中送炭。

各位代表，振興河津、發(fā)展河津的時(shí)代考卷，激勵(lì)著我們砥礪奮進(jìn)；40萬龍門兒女的信任期盼，鞭策著我們勇往直前。讓我們?cè)谥泄埠咏蚴形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，埋頭苦干，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全面建設(shè)開放智慧綠色文明幸福的新河津而努力奮斗！

 

 

名詞解釋：

1、五轉(zhuǎn)一新：“五轉(zhuǎn)”就是思想轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境轉(zhuǎn)優(yōu)，“一新”就是建設(shè)開放智慧綠色文明幸福的新河津。

2、三大發(fā)展計(jì)劃：“五五五”轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃（“龍騰虎躍”發(fā)展計(jì)劃）、“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃（“群星燦爛”育苗計(jì)劃）、在外務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃（“鳳還巢”計(jì)劃）。

3、“小升規(guī)”企業(yè)：規(guī)模以下小型微型企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。

4、七道七治：“七道”即國(guó)道、鐵道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、巷道、河道；“七治”即治亂、治垃圾、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治村、治河、治路。

5、雙修雙提：“雙修”即城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，“雙提”即城市提品質(zhì)、市民提素質(zhì)。

6、一帶一路：指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。

7、“散亂污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；污染物排放不達(dá)標(biāo)，治理無望；土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè)和作坊。

8、四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

9、五位一體：統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

10、四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

11、一區(qū)五帶：一區(qū)指“鹽臨夏”核心區(qū)。五帶指黃河經(jīng)濟(jì)帶、汾河經(jīng)濟(jì)帶、峨嵋?guī)X經(jīng)濟(jì)帶、涑水河經(jīng)濟(jì)帶和中條山經(jīng)濟(jì)帶。

12、一綱二化三集四為：“一綱”即轉(zhuǎn)型為綱，“二化”即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?ldquo;三集”即集聚整合、集約利用、集群發(fā)展，“四為”即創(chuàng)新為上、改革為要、開放為先、環(huán)境為本。

13、三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

14、五改：改水、改路、改能、改房、改廁。

15、四好：衣被疊好、柴草堆好、畜禽管好、衛(wèi)生搞好。

16、五城同創(chuàng)：文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、食品安全城市和優(yōu)秀旅游城市。

17、智慧城市：就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。

18、一云一網(wǎng)一圖一庫：“一云”即智慧城市云中心；“一網(wǎng)”即全市一套基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系；“一圖”即智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)；一庫”即智慧城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

19、雪亮工程：公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為總目標(biāo)，以推動(dòng)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域視頻監(jiān)控全覆蓋為抓手，以聯(lián)網(wǎng)整合各類社會(huì)視頻圖像資源為輔助，全面開展視頻圖像信息在反恐維穩(wěn)、打擊犯罪、治安防控、社會(huì)治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會(huì)治安綜合治理。

20、PPP模式：指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

21、三化三制：指開發(fā)區(qū)要建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制。

22、三供一業(yè)：國(guó)企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理。

23、放管服效：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能。

24、“證照分離”改革：工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。

25、關(guān)中平原城市群：以圍繞建設(shè)具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)城市群、內(nèi)陸改革開放新高地為目標(biāo)，推進(jìn)核心城市西安建設(shè)國(guó)家中心城市，進(jìn)一步提升寶雞、銅川、渭南、楊凌、商洛、運(yùn)城、臨汾、天水、平?jīng)?、慶陽等重要節(jié)點(diǎn)的綜合承載能力，適度擴(kuò)大城市人口規(guī)模，提升綜合服務(wù)功能。

26、VOC：是揮發(fā)性有機(jī)化合物(volatile organic compounds）的英文縮寫。環(huán)保意義上的定義是指會(huì)產(chǎn)生危害的一類揮發(fā)性有機(jī)物。

27、PM10：指粒徑在10微米以下的顆粒物。

28、河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

29、一山兩河三峪多點(diǎn)：“一山”即呂梁山；“兩河”即黃河、汾河；“三峪”即遮馬峪、瓜峪、神峪；“多點(diǎn)”即龍門、雙峰山、薛仁貴寒窯等景點(diǎn)。

30、八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：山西省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》提出，要精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程由特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成。易地扶貧搬遷工程由易地扶貧搬遷和改善人居環(huán)境兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成。培訓(xùn)就業(yè)扶貧工程主要實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)扶貧行動(dòng)。生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程主要實(shí)施生態(tài)建設(shè)扶貧行動(dòng)。社會(huì)保障兜底工程由農(nóng)村低保扶貧和特殊群體關(guān)愛兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成?；A(chǔ)設(shè)施改善工程由交通扶貧、水利扶貧、以工代賑扶貧、清潔能源和電力扶貧等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成。公共服務(wù)提升工程由教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、文化和信息扶貧四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成。社會(huì)力量幫扶工程由企業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成。

31、12類黑惡勢(shì)力：《山西省公安廳關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施意見》要求重點(diǎn)打擊以下12種黑惡勢(shì)力：威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)車站、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢(shì)力；插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

32、紅船精神：指的是開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神。

33、大禹精神：堅(jiān)韌不拔，無私奉獻(xiàn)。

34、河津精神：爭(zhēng)強(qiáng)好勝，勇為人先。

35、“OA”系統(tǒng)：即辦公自動(dòng)化，指利用現(xiàn)代通信技術(shù)、辦公自動(dòng)化設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或工作站來實(shí)現(xiàn)事務(wù)處理、信息管理和決策支持的綜合自動(dòng)化。

36、13710：這是省政府提出的一項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)省人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議和專題會(huì)議的工作部署，以及省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)布置的工作任務(wù)，實(shí)行“13710”電子臺(tái)賬管理。“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落、件件有結(jié)果。

37、四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

38、“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。