2017年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

──2017年3月7日在河津市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市 長(zhǎng) 趙建喜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

2016年是換屆之年，也是河津經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)突圍、破冰前行、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的重要一年。一年來，在河津市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹中央、省、市決策部署，以“三創(chuàng)兩提升”為指導(dǎo)，以“五大戰(zhàn)略”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，在壓力下砥礪前行，在困難中奮發(fā)開拓，河津經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)9年寒冬，走出困境低谷，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面由負(fù)轉(zhuǎn)正。全年完成GDP179.2億元，增長(zhǎng)2.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值47.9億元，增長(zhǎng)2.1%，固定資產(chǎn)投資150.1億元，增長(zhǎng)0.7%，一般公共預(yù)算收入7.58億元，超年計(jì)劃0.02%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額74.2億元，增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額2233萬美元，增長(zhǎng)90%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25695元，增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入11993元，增長(zhǎng)6.1%。

──工業(yè)轉(zhuǎn)型提速加快。按照“一上二轉(zhuǎn)三延”的思路，積極促成運(yùn)城市政府與中鋁簽訂河津鋁工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，陽光華泰72萬噸煤焦油深加工、鑫銀河鋁型材等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華澤鋁電、陽光集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)全面扭虧為盈，陽光華泰炭黑研發(fā)中心、津華藥業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技平臺(tái)建成投用，轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

──幫扶企業(yè)措施得力。以納入“三個(gè)一百”的16家企業(yè)和68家規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和百名干部入企服務(wù)，先后解決遠(yuǎn)東特鋁天然氣供應(yīng)、康莊焦化流資緊張等56個(gè)突出問題。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、金融風(fēng)險(xiǎn)不斷聚集的大環(huán)境下，我市沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，沒有一家企業(yè)倒閉破產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，煥發(fā)出新的活力和生機(jī)。

──現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)建高產(chǎn)示范基地10萬畝，流轉(zhuǎn)土地10.2萬畝，全年糧食總產(chǎn)1.9億公斤。新增農(nóng)民專業(yè)合作社48家，家庭農(nóng)場(chǎng)19個(gè)。建設(shè)三北防護(hù)林1萬畝，綠化景區(qū)500畝、村莊20個(gè)。創(chuàng)建楊家巷、東辛封等一批美麗宜居示范村，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。

──脫貧攻堅(jiān)全面鋪開。嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，整合各方力量，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，開展精準(zhǔn)幫扶，8個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，226名大學(xué)生和中職生獲得教育扶貧資助，1520名貧困人口入住新房，6285名貧困群眾免費(fèi)參加大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，圓滿完成501戶、1434名貧困人口脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

──城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持“大城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村”協(xié)同發(fā)展，完成城市總體規(guī)劃和燃?xì)?、排水防澇專?xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)城市公廁和停車場(chǎng)等規(guī)劃工作。蓮池公園建成投用，吉河高速順利通車，樊村、僧樓小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，“五城同創(chuàng)”深入開展，城市品位進(jìn)一步提升。

──招商引資成效明顯。搶抓黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，學(xué)習(xí)借鑒陜西富平陶藝村經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)河津琉璃灰陶文化產(chǎn)業(yè)園。組織14支招商分隊(duì)到上海、新疆、無錫等地開展推介對(duì)接活動(dòng)，先后引進(jìn)江蘇雪浪無縫鋼管、上海毓德龍門古村落等19個(gè)項(xiàng)目，簽約金額159億元，到位資金54.8億元，招商引資名列運(yùn)城前茅。

──民生福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投資9660萬元，全力推進(jìn)義務(wù)教育“全面改薄”工程，順利通過教育部督導(dǎo)驗(yàn)收。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，總投資3.6億元的市人民醫(yī)院建成投用，并由省人民醫(yī)院全面托管。加大社會(huì)保障力度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保、養(yǎng)老等各項(xiàng)保障持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面。大力弘揚(yáng)德孝文化和家風(fēng)家訓(xùn)優(yōu)良傳統(tǒng)，評(píng)選樹立孝親敬老的模范典型，崇德向善、明禮重信的良好風(fēng)尚在古耿大地蔚然成風(fēng)。

──安全穩(wěn)定持續(xù)鞏固。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，排查整治各類隱患2238條。全面打響環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，11家焦化、4家電力、8家高鈣灰、4家石料企業(yè)完成提標(biāo)改造，順利通過環(huán)保部摘牌驗(yàn)收。直面矛盾，主動(dòng)作為，妥善處置天然氣限供等一批長(zhǎng)期積累的矛盾問題。特別是面對(duì)20年不遇的汾河特大洪峰，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了抗洪搶險(xiǎn)的重大勝利。一年來，40萬龍門兒女大力弘揚(yáng)“爭(zhēng)強(qiáng)好勝、勇為人先”的河津精神，大力弘揚(yáng)“堅(jiān)韌不拔、無私奉獻(xiàn)”的大禹精神，大力弘揚(yáng)“萬眾一心、眾志成城”的抗洪精神，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，交出了建設(shè)綠色富裕繁榮和諧現(xiàn)代化工貿(mào)城市的合格答卷。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與河津發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，回顧總結(jié)一年的工作，我們深切體會(huì)到，做好政府工作，加快河津發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)市委的各項(xiàng)決策部署；必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新方位，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)心群眾冷暖，保障改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉；必須始終堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法決策，確保政府各項(xiàng)工作在法律軌道和制度框架內(nèi)運(yùn)行；必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于直面矛盾，勇于破解難題，狠抓工作落實(shí)，努力創(chuàng)造人民滿意的業(yè)績(jī)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題沒有得到根本性解決，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，缺乏帶動(dòng)強(qiáng)、輻射廣的龍頭企業(yè)；戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目多數(shù)處在市場(chǎng)開拓、品牌培育階段，特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)短板需要盡快補(bǔ)齊；財(cái)政收支平衡壓力較大，吃飯型財(cái)政的狀況沒有得到根本改善，社會(huì)事業(yè)投入與人民群眾期望還有不少差距；一些部門和干部抓工作力度不大，法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，存在部署落實(shí)不到位、執(zhí)行政策不嚴(yán)格等情況。面對(duì)這些問題，我們要更加注重質(zhì)量效益，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重綠色發(fā)展，更加注重以民為本，采取有效措施，破解瓶頸制約，補(bǔ)齊發(fā)展短板，順應(yīng)40萬龍門兒女新期待，彰顯廣大干部干事創(chuàng)業(yè)新作為，譜寫河津振興崛起新篇章！

二、2017年工作安排

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是加快推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平總書記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹中央、省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持“三動(dòng)三新”、“三創(chuàng)兩提升”，實(shí)施五大戰(zhàn)略，全面提速轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額與上年持平，固定資產(chǎn)投資根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑研究設(shè)置。同時(shí)，不折不扣地完成省市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）聚焦創(chuàng)新突破，加快工業(yè)振興崛起

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)決完成省市下達(dá)的煤炭、電力等行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，倒逼灰陶、石料等行業(yè)落后產(chǎn)能退出，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。啟動(dòng)宏達(dá)1300立方高爐項(xiàng)目，年底達(dá)到300萬噸鋼鐵產(chǎn)能。引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取省市設(shè)立的11億元技改專項(xiàng)資金，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新工藝、新裝備相互嫁接，防范“木桶效應(yīng)”，補(bǔ)齊安全環(huán)保短板，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、清潔、高效、循環(huán)發(fā)展。

做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。煤電鋁材產(chǎn)業(yè)集群，依托中鋁、華澤兩大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展下游高附加值產(chǎn)品，重點(diǎn)實(shí)施炬華萬噸鋁基新材料等項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。煤化工產(chǎn)業(yè)集群，按照“穩(wěn)焦興化、焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)、以化領(lǐng)焦”的思路，穩(wěn)定煤炭焦炭產(chǎn)能，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)煤焦鋼上下游企業(yè)合作，重點(diǎn)實(shí)施陽光華泰19萬噸炭黑、3萬噸二萘酚等項(xiàng)目，加快建設(shè)全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的煤化工基地。搶抓售電側(cè)改革機(jī)遇，重點(diǎn)實(shí)施河津發(fā)電公司機(jī)組供熱及超低排放改造、華澤鋁電機(jī)組通流及超低排放改造等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取鋁工業(yè)園區(qū)區(qū)域電網(wǎng)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大直供電規(guī)模和范圍，努力把我市的電力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接工業(yè)4.0和《中國(guó)制造2025山西行動(dòng)綱要》，以裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料等新興潛力產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力抓好江蘇雪浪6萬噸無縫鋼管、潞安80兆瓦風(fēng)力發(fā)電、華康微纖維新材料等項(xiàng)目。加大科技創(chuàng)新，發(fā)揮現(xiàn)有各類研發(fā)平臺(tái)作用，支持遠(yuǎn)東特鋁、津津化工、三聯(lián)鑄造、騰茂科技等企業(yè)，瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，加大技術(shù)攻關(guān)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，爭(zhēng)取話語主導(dǎo)權(quán)。以“智能化、綠色化、高端化”為方向，學(xué)習(xí)借鑒平陸復(fù)晟鋁業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)信息技術(shù)、制造技術(shù)、管理技術(shù)融合創(chuàng)新，加快“河津生產(chǎn)”向“河津智造”轉(zhuǎn)變。

全力以赴幫扶企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)省、市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本和物流成本。繼續(xù)實(shí)施縣處級(jí)干部雙包責(zé)任制，下大力氣解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，大力弘揚(yáng)工匠精神，抓好質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全年新注冊(cè)商標(biāo)80件，新認(rèn)定山西省著名商標(biāo)3件，申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)1件。引導(dǎo)企業(yè)抓住市場(chǎng)回暖機(jī)遇，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，促進(jìn)開工率逐步回升。引導(dǎo)重點(diǎn)工程在同等條件下，優(yōu)先使用河津產(chǎn)品，促進(jìn)本地產(chǎn)品就地消化。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的不法行為，旗幟鮮明地為企業(yè)保駕護(hù)航，毫不動(dòng)搖地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)河津工業(yè)振興崛起，努力在運(yùn)城建設(shè)新型工業(yè)大市中站排頭、立標(biāo)桿。

（二）突出提質(zhì)增效，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。優(yōu)先保證財(cái)政支農(nóng)支出，重點(diǎn)抓好投資3億元的汾河清水復(fù)流北趙連接段、投資7000萬元的瓜峪水庫(kù)、投資6000萬元的汾河干流河津段整治、投資1500萬元的汾河水毀修復(fù)、投資1200萬元的趙家莊鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。大力推廣秸稈還田、精量播種、配方施肥等實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)施深耕作業(yè)2萬畝，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范區(qū)1萬畝，抓好黃村小麥綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)項(xiàng)目，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1.8億公斤以上。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)需要，積極擴(kuò)大有效供給，重點(diǎn)抓好油用牡丹及50兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)、恒瑞博蛋雞養(yǎng)殖、農(nóng)之龍無鋁純淀粉粉條、農(nóng)星瑞金萬頭商品豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目，申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，綠色基地400畝，創(chuàng)建汾濱草莓汁、億佳乳業(yè)、金粟芝麻糖等5個(gè)名優(yōu)品牌，打造潤(rùn)興農(nóng)業(yè)示范園、通和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、西梁千畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園3個(gè)精品示范園，發(fā)展連伯韭菜、黃村蓮菜、南里山楂等20個(gè)精品專業(yè)村。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家，培育新型職業(yè)農(nóng)民500人，培訓(xùn)農(nóng)民5000人次。

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力實(shí)施“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程，堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核評(píng)比，調(diào)動(dòng)各方力量，加大投入力度，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)建一批“別致多樣、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。按照“先易后難、先重點(diǎn)后一般”的原則，用3年時(shí)間完成全市所有村莊綠化工作。今年財(cái)政出資600萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，高標(biāo)準(zhǔn)完成60個(gè)村莊綠化。通過以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、連線成片，讓148個(gè)村，村村富起來、村村綠起來、村村美起來。

（三）立足全域統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。大力推行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“五規(guī)合一”，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃批復(fù)，加快編制中心城區(qū)控制性規(guī)劃、城市地下管廊綜合規(guī)劃、海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和城中村改造規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大執(zhí)法檢查，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃約束力。傳承龍門文化，喚起城市記憶，彰顯河津特色，打造城市品牌。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“一城三區(qū)四園”的城市框架，完善城市供氣供熱、路網(wǎng)系統(tǒng)、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，采取PPP模式，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成集中供熱主管網(wǎng)鋪設(shè)。抓好塔前路、萬春街北延、道南路西延、張清線改造、振興東路改造、高速西出口至龍門大道等路網(wǎng)項(xiàng)目。加快108國(guó)道拓寬改造報(bào)批，積極做好蒙華鐵路河津段、王家?guī)X鐵路專用線和蒙華連接線等項(xiàng)目配合工作。推進(jìn)萬和小區(qū)及公園、王家?guī)X生活區(qū)及培訓(xùn)中心、文體公園提質(zhì)改造等公園小區(qū)項(xiàng)目。實(shí)施井井通電、中心村電網(wǎng)改造、10千伏延平線等電力項(xiàng)目。加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，抓好僧樓、樊村街巷硬化、綠化亮化、棚戶區(qū)改造等小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書館、小文體室“五小”設(shè)施建設(shè)，在運(yùn)城每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼10萬元的基礎(chǔ)上，市財(cái)政每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再補(bǔ)貼10萬元，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展樓宇式住宅，抓好城區(qū)、清澗、僧樓、陽村、趙家莊等新農(nóng)村住宅小區(qū)及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，促進(jìn)各種要素均衡配置。

強(qiáng)化城市管理。以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為總抓手，協(xié)同推進(jìn)衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市、食品安全城市、優(yōu)秀旅游城市“五城同創(chuàng)”。全面實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)包街、機(jī)關(guān)單位包段”的門前三包管理責(zé)任制，集中整治市容市貌、交通秩序、公共環(huán)境。完善城市公共設(shè)施，新建城市公廁3個(gè)，綠蔭停車場(chǎng)3個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)。大力開展“拆墻透綠、見縫插綠”活動(dòng)，對(duì)水利局等6家單位拆墻透綠，實(shí)施電廠粉煤灰場(chǎng)綠化，對(duì)市區(qū)街道、綠化帶進(jìn)行補(bǔ)栽提質(zhì)，確保市區(qū)道路綠化達(dá)標(biāo)率70%以上，單位、小區(qū)綠地率30%以上。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作，創(chuàng)建1條保潔示范街、1條綠化示范街、1條節(jié)能亮化示范街、5條五城同創(chuàng)主題宣傳示范街，努力讓廣大市民生活得更加舒心、更加便捷、更加幸福。

（四）促進(jìn)文旅融合，強(qiáng)力帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展

大力發(fā)展全域旅游。聘請(qǐng)清華大學(xué)、西北設(shè)計(jì)院等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)全域旅游進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施琉璃灰陶文化產(chǎn)業(yè)園、薛仁貴寒窯旅游路、雙峰嶺旅游路、龍門村大禹文化園和明清一條街等項(xiàng)目。以陽村、柴家、城區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑觀光游、農(nóng)耕體驗(yàn)游、鄉(xiāng)土文化游等新業(yè)態(tài)。策劃大型體育賽事和文化旅游活動(dòng)，辦好大禹節(jié)、桃花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。瞄準(zhǔn)主流媒體，加大宣傳推介，講活龍門文化，講好河津故事，讓“禹鑿龍門、古耿遺址、西河設(shè)教、司馬遷故里、薛仁貴故里”五大特色文化名片，走出山西、走向全國(guó)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推廣“助保貸”業(yè)務(wù)，財(cái)政出資500萬元設(shè)立保證金，撬動(dòng)銀行5000萬元信貸資金，全力支持小微企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化銀企對(duì)接和信貸投放考核激勵(lì)，有效提高我市存貸比。支持陽光集團(tuán)、農(nóng)商銀行、遠(yuǎn)東特鋁、津華藥業(yè)等企業(yè)加快上市步伐。推進(jìn)物流業(yè)智慧發(fā)展，圍繞煤炭、焦炭、鋁產(chǎn)品等大宗工業(yè)產(chǎn)品和生活日用品，積極發(fā)展智慧物流、城鄉(xiāng)快遞，加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)商貿(mào)業(yè)提檔發(fā)展，按照“劃行歸市、管理規(guī)范、環(huán)境整潔、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的要求，實(shí)施高家灣市場(chǎng)、小關(guān)市場(chǎng)、城北市場(chǎng)整治提升工程，引導(dǎo)香江國(guó)際、東星時(shí)代廣場(chǎng)等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，與淘寶、京東等電商平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展，努力把河津打造成為運(yùn)城市域副中心城市。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文化與旅游、體育、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)支持琉璃灰陶、健身器材、紅木家具等文體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，探索推動(dòng)剪紙、干板腔、民間鼓樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香河津。涵養(yǎng)新時(shí)期“河津精神”，大力開展德孝文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園和志愿者服務(wù)活動(dòng)，積極培育傳承優(yōu)良家風(fēng)、家訓(xùn)和企業(yè)精神，廣泛凝聚見賢思齊、崇德向善的正能量，讓40萬龍門兒女都能更加自豪地說：我驕傲，我是河津人!

（五）加大改革開放，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照“整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)”的思路，依托鋁工業(yè)園區(qū)和王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推進(jìn)河津市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。科學(xué)把握開發(fā)區(qū)發(fā)展方向、目標(biāo)定位、路徑抓手，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)謀劃布局，通過整合、共建、一區(qū)多園等模式拓展發(fā)展空間，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高層次建設(shè)。以開發(fā)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極打造中鋁、陽光兩個(gè)百億元旗艦企業(yè)，加快引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成鋁深加工、煤化工、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力把開發(fā)區(qū)建成招商引資的新平臺(tái)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主引擎、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

加大改革創(chuàng)新力度。推進(jìn)行政審批制度改革，加快建設(shè)市鄉(xiāng)一體政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”。推進(jìn)投融資體制改革，引入PPP投融資模式，加快推進(jìn)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)破零工程。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立分級(jí)診療制度，積極開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快建設(shè)健康河津。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，做好不動(dòng)產(chǎn)交易和統(tǒng)一登記銜接工作，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易抵押、稅費(fèi)征繳、登記發(fā)證實(shí)行一站式辦公，4月底前不動(dòng)產(chǎn)交易大廳投入使用。深化商事制度改革，在全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”工作，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

深入開展招商引資。樹立集群化、定向化招商思維，變招商引資為選商引資，圍繞鋁深加工、精細(xì)化工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用，開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以企引企、以商招商，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、核心技術(shù)強(qiáng)的高端項(xiàng)目。加大招才引智力度，積極對(duì)接中國(guó)石油大學(xué)、上海煤化工研究所等科研院校，引進(jìn)一批高端科技創(chuàng)新人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和工匠型高技能人才。以河津市建筑公司與中國(guó)安華集團(tuán)全面合作為契機(jī)，鼓勵(lì)建筑、建材企業(yè)建立聯(lián)盟，抱團(tuán)發(fā)展，積極走出去開拓市場(chǎng)。啟動(dòng)實(shí)施在外人員“回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)河津籍在外企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大招商項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)力度，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率，確保全年招商引資到位資金超過50億元。

（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治。抓好大氣、水、土壤污染防治，制定《河津市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，以“控煤、治污、管車、降塵”為抓手，全力推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目，全面清理建成區(qū)燃煤鍋爐，推廣使用清潔燃料和清潔能源。強(qiáng)力推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。完成省市下達(dá)的黃標(biāo)車、老舊車淘汰任務(wù)。強(qiáng)化工地、道路、堆場(chǎng)及大面積裸露場(chǎng)地的揚(yáng)塵污染控制，嚴(yán)格落實(shí)圍擋、遮蓋、沖洗、硬化、噴淋“五個(gè)百分百”要求。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急措施。制定《河津市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)汾河沿線企業(yè)和污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)施城市截污管網(wǎng)、209國(guó)道排水渠污水收集管網(wǎng)、污水處理廠污泥干化處理和王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)污水處理項(xiàng)目，確保所有涉水工業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保城市集中水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。制定《河津市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，開展土壤污染狀況詳查，提高固廢、危廢污染事故預(yù)防處置能力。加大環(huán)保執(zhí)法力度，深入開展“鐵腕治污”行動(dòng)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的人和事，堅(jiān)決做到零容忍、出重拳、嚴(yán)處罰。

積極推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能鞏固，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，確保節(jié)能降耗約束性指標(biāo)如期完成。嚴(yán)格水資源管理，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，明確保護(hù)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處各類土地違法行為，加大企業(yè)閑置土地利用力度，推進(jìn)土地集約節(jié)約高效利用。鼓勵(lì)發(fā)展煤矸石、粉煤灰、赤泥等資源綜合利用項(xiàng)目，探索推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾就地轉(zhuǎn)化、綜合利用。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)靚市工程。河津作為工業(yè)城市，栽多少樹都不為過。按照“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”的思路，持之以恒開展見縫插綠、拆墻透綠，多栽常綠樹種，多栽高大喬木，增加樹木品種，提升綠化檔次，盡最大努力減少土地裸露，增加植被覆蓋率。今年要投資1600萬元，深入實(shí)施林業(yè)“八大工程”，建設(shè)三北防護(hù)林、天保工程林2500畝、米槐經(jīng)濟(jì)林3000畝，核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效3000畝，高速路沿線荒山綠化5300畝，退耕還林860畝，青年林更新500畝，綠化村莊60個(gè)、企業(yè)30個(gè)、景區(qū)300畝。通過堅(jiān)持不懈狠抓環(huán)境整治，堅(jiān)持不懈大搞植樹造林，堅(jiān)持不懈推進(jìn)源頭治理，奮力開辟“綠水青山就是金山銀山”的新境界。

（七）圍繞民生福祉，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

強(qiáng)化底線思維做好兜底民生工作。繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)扶貧主體責(zé)任，按照省市提出的“八大工程及二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、雨露計(jì)劃、小額貸款貼息、健康扶貧、金融扶貧等項(xiàng)目，全面落實(shí)扶貧社會(huì)保障政策，精準(zhǔn)到戶到人。積極探索電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等新模式，重點(diǎn)實(shí)施260人的易地搬遷項(xiàng)目，推進(jìn)8個(gè)貧困村巷道硬化、環(huán)境綠化、農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)，完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)決完成800人的年度脫貧任務(wù)。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做好發(fā)展性民生工作。加快發(fā)展教育事業(yè)，完成義務(wù)教育“全面改薄”掃尾工程，推進(jìn)河津中學(xué)擴(kuò)建和職業(yè)中學(xué)維修改造工程。積極發(fā)展普惠性學(xué)前教育，新建2所農(nóng)村幼兒園。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，中小學(xué)校長(zhǎng)、教師交流比例達(dá)到10%。依托河津中學(xué)、第二高中、鋁基地三個(gè)教育片區(qū)，規(guī)劃布局城市教育方陣，形成布局合理、競(jìng)相發(fā)展的教育新格局。狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化校園安全管理，深化教育教學(xué)改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，以市人民醫(yī)院搬遷托管為開端，加強(qiáng)重點(diǎn)科室建設(shè)，抓好醫(yī)療人才培養(yǎng)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，打造區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。加快發(fā)展文體事業(yè)，加大政府購(gòu)買公共文化服務(wù)力度，繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，多渠道增加體育場(chǎng)地供給，滿足群眾多樣化需求。

集中力量做好基礎(chǔ)性民生工作。研究探索支出型貧困家庭社會(huì)救助工作，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革入軌運(yùn)行。扎實(shí)開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，著力抓好高家灣養(yǎng)老服務(wù)中心、東關(guān)敬老院、城區(qū)街道敬老院等項(xiàng)目建設(shè)。按照“致富在深山、綠化在身邊、出路在搬遷”的思路，抓好采煤沉陷區(qū)治理工程，引導(dǎo)群眾發(fā)展花椒核桃干果經(jīng)濟(jì)林，下大力氣解決山區(qū)群眾吃水難、行路難、上學(xué)難問題。幸福安康是民心所向，本屆政府承諾，無論財(cái)政壓力有多大，民生支出只增不降，為群眾辦事只多不少，我們要通過持續(xù)努力，讓全市所有群眾都能學(xué)有所教、住有宜居、樂有美景、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)!

（八）堅(jiān)守安全紅線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

牢固樹立發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，全面抓好安全生產(chǎn)工作。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”的要求，堅(jiān)決做到管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。發(fā)揚(yáng)“老認(rèn)真”精神，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，嚴(yán)厲打擊各類私挖亂采。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建10個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全示范基地、10個(gè)畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)安全示范基地、100個(gè)食品安全鄉(xiāng)村、100個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全示范單位。深入開展平安河津建設(shè)，加強(qiáng)校園周邊、背街小巷的道路平整、路燈照明、視頻監(jiān)控建設(shè)，提高安全保障水平。扎實(shí)推行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)真做好征地拆遷、勞資關(guān)系、交通事故、醫(yī)患糾紛等方面矛盾排查化解工作，妥善處置群體性事件，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和各類非法集資活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大群體性事件、重大輿情事件和重大金融風(fēng)險(xiǎn)“四條底線”，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，面對(duì)新形勢(shì)，適應(yīng)新要求，落實(shí)新任務(wù)，我們將始終堅(jiān)持“忠誠(chéng)、厚道、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)”，在干事創(chuàng)業(yè)中凝聚共識(shí)，在為民服務(wù)中彰顯價(jià)值，在提速轉(zhuǎn)型中奮發(fā)作為，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)執(zhí)政，努力建設(shè)責(zé)任政府。深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和運(yùn)城市委“三動(dòng)三新”的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，大力弘揚(yáng)河津精神、大禹精神和抗洪精神，敢想敢干、敢闖敢試、敢破敢立，以時(shí)不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的壓力感、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，全力推動(dòng)河津經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治政府。始終把依法行政作為基本遵循，運(yùn)用法治思維開展工作，做到依法履職、依法決策、依法辦事。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和公眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。全面推行政務(wù)公開，完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，完善政府法律顧問制度。扎實(shí)開展“七五”普法，加強(qiáng)法律援助工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持實(shí)干為政，努力建設(shè)效能政府。強(qiáng)化“32字”工作導(dǎo)向，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，從嚴(yán)整治庸、懶、散、奢。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作機(jī)制，建立橫向到邊、縱向到底的督辦平臺(tái)。加大政府督查力度，建立督查專員制度，對(duì)重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，進(jìn)行全程督查，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作見人見事、見根見果、抓細(xì)抓小、抓緊抓實(shí)，以工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)河津新一輪大發(fā)展。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，努力建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，提高預(yù)算精準(zhǔn)程度，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，減少無效和低效支出。加強(qiáng)公共資金審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政評(píng)審、低價(jià)中標(biāo)、政府采購(gòu)等制度，把有限的資源和財(cái)力，用在河津發(fā)展最需要、廣大干部最關(guān)切、人民群眾最期盼的地方。弘揚(yáng)德孝文化和家風(fēng)家訓(xùn)，激勵(lì)廣大干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，以優(yōu)良的家風(fēng)促政風(fēng)、正行風(fēng)、帶民風(fēng)，樹立清正廉潔、高效務(wù)實(shí)的良好形象。

各位代表，機(jī)遇承載使命，責(zé)任考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。振興河津的歷史使命，激勵(lì)著我們迎難而上，砥礪奮進(jìn)；40萬龍門兒女的信任期盼，鼓舞著我們披荊斬棘，勇往直前！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在河津市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)同心干，堅(jiān)定信心埋頭干，擼起袖子加油干，為了河津拼命干，為加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市頑強(qiáng)努力，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

 

 

名詞解釋:

1、三創(chuàng)兩提升：創(chuàng)新機(jī)制激活力、創(chuàng)造品牌促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境快發(fā)展、提升社會(huì)管理、提升黨建水平。這是我市第五次黨代會(huì)指導(dǎo)思想的核心。

2、五大戰(zhàn)略：河津市第六次黨代會(huì)上，市委提出要實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、人本立市戰(zhàn)略、開放活市戰(zhàn)略、生態(tài)靚市戰(zhàn)略、文化興市戰(zhàn)略”。

3、一上二轉(zhuǎn)三延：“一上”即上新項(xiàng)目好項(xiàng)目；“二轉(zhuǎn)”即推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；“三延”即延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。這是2013年以來，針對(duì)河津經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，市委審時(shí)度勢(shì)提出的新的工業(yè)發(fā)展思路。

4、三個(gè)一百：著力幫扶100個(gè)左右重點(diǎn)企業(yè)解困，推動(dòng)100個(gè)左右在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)100個(gè)左右重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約落地。

5、五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

6、六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

7、一崗雙責(zé)：一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。

8、三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

9、工業(yè)4.0：是指利用物聯(lián)信息系統(tǒng)，將生產(chǎn)中的供應(yīng)、制造、銷售信息數(shù)據(jù)化、智慧化，最后達(dá)到快速、有效、個(gè)人化的產(chǎn)品供應(yīng)。

10、“雙包”責(zé)任制：縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、包聯(lián)規(guī)模企業(yè)。這是市委、市政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要舉措。

11、三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。

12、一城三區(qū)四園：“一城”即河津城市市區(qū)的總稱，“三區(qū)”即以河津老城區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)為依托的新耿區(qū)，以清澗辦和鋁工業(yè)園區(qū)為依托的龍門區(qū)，以樊村鎮(zhèn)和王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為依托的萬春區(qū)。“四園”即鋁工業(yè)、王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)、百底煤化工和高新技術(shù)四個(gè)園區(qū)。

13、雙隨機(jī)、一公開：即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布處理結(jié)果。

14、一個(gè)指引、兩手硬：以習(xí)近平總書記系列重要講話為指引，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。

15、三動(dòng)三新：堅(jiān)持開放帶動(dòng)，拓展發(fā)展新空間；堅(jiān)持改革推動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)力；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

16、“32字”工作導(dǎo)向：拼在基層，敬業(yè)擔(dān)當(dāng)；干在實(shí)處，貼緊民心；領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下；凝心聚力，攻堅(jiān)克難。

17、互聯(lián)網(wǎng)+：就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，充分利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合。

18、海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。

19、PPP模式：即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

20、“13710”工作制度：這是新一屆省政府提出的一項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)省人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議和專題會(huì)議的工作部署，以及省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)布置的工作任務(wù)，實(shí)行“13710”電子臺(tái)賬管理。“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。