2016年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

──2016年8月28日在河津市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代市長  趙建喜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在運(yùn)城市委、市政府和河津市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來的各種挑戰(zhàn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了來之不易的成績。

——項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。五年累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目94個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目93個(gè)。新改建公路100余公里，硬化街巷1785公里，改善灌溉面積18萬畝。中鋁50萬噸氧化鋁挖潛、王家?guī)X煤礦、侯西鐵路復(fù)線等一批重大項(xiàng)目建成投入運(yùn)行。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到623億元，年均增長11.8%。

——工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。全市原煤產(chǎn)能達(dá)到1500萬噸，化產(chǎn)產(chǎn)能達(dá)到160萬噸，鋁深加工能力達(dá)到80萬噸，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)能提高，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。遠(yuǎn)東特鋁、潞安光伏太陽能等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，香江國際、汽貿(mào)城等商貿(mào)項(xiàng)目投入運(yùn)營，非煤產(chǎn)業(yè)增加值由50%上升到65%，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不斷增強(qiáng)。

——三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。完成兩輪全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、全國水價(jià)改革試點(diǎn)縣等項(xiàng)目，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)豐收，被省政府授予“農(nóng)田水利基本建設(shè)紅旗縣”。發(fā)展一村一品專業(yè)村78個(gè)、家庭農(nóng)場57家、農(nóng)業(yè)示范園20個(gè)，農(nóng)民合作社580家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到14家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入突破十億元大關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成第二輪“五個(gè)全覆蓋”，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

——基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。堅(jiān)持“大城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村”發(fā)展理念，相繼建成市人民醫(yī)院、城市客運(yùn)站、垃圾處理場、蓮池公園、臺(tái)頭廟文化休閑廣場、馨苑經(jīng)濟(jì)適用房、7座城市鐵路立交橋、九龍大街、耿都大道等一大批重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)僧樓、樊村小城鎮(zhèn)建設(shè)，城市建成區(qū)面積由18平方公里擴(kuò)展到25平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由45%提高到52.8%，城市污水處理率由75%提高到91%。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。五年累計(jì)人工造林9.4萬畝，綠化道路150公里、村莊100個(gè)、企業(yè)20個(gè)，全市林木覆蓋率由22%提高到27.6%。全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提標(biāo)改造，關(guān)停取締各類土小企業(yè)245家，累計(jì)減排二氧化硫28200噸、氮氧化物21600噸、煙塵13400噸、化學(xué)需氧量1100噸，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良性互動(dòng)的發(fā)展局面。

——民生福祉不斷增強(qiáng)。投資1.1億元，完成校安工程、青少年活動(dòng)中心、公辦幼兒園改擴(kuò)建等項(xiàng)目，高考達(dá)線率由24.8%提高到31.9%。投資1500萬元，完成9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、157個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室改造。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保、養(yǎng)老等各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。新建保障性住房和廉租房1024套，改造農(nóng)村危房2390戶，人民群眾的滿意度和幸福感不斷提升。

——和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。狠抓社會(huì)綜合治理，大力實(shí)施天眼工程，深入開展嚴(yán)打整治，社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)食品安全放心城市創(chuàng)建工作。認(rèn)真化解各類矛盾，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批改革，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)。嚴(yán)格依法行政，自覺接受監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議201件，政協(xié)提案576件，政府決策科學(xué)化水平不斷提高。與此同時(shí)，老齡、慈善、人防、檔案、殘疾人、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新成績。

各位代表，過去五年的努力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是中共河津市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向關(guān)心支持河津發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；一些民生熱點(diǎn)問題還沒有得到很好解決，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾期待還有不小差距；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展積累的風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯，社會(huì)治理創(chuàng)新面臨新的挑戰(zhàn)；政府職能轉(zhuǎn)變還比較滯后，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)造品牌、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的力度亟需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們要按照市第六次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想，以十八大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話為指引，遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，積極實(shí)施“三動(dòng)三新”，繼續(xù)堅(jiān)持“三創(chuàng)兩提升”，實(shí)施五大戰(zhàn)略，全面提速轉(zhuǎn)型，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市而努力奮斗。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7%以上。具體任務(wù)是大力推進(jìn)五大戰(zhàn)略。

（一）大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略”。以“智能化、綠色化、高端化”為引領(lǐng)，重點(diǎn)實(shí)施華澤55萬噸鋁鎂合金深加工、漳澤2×660MW超臨界機(jī)組、陽光精細(xì)化工等重大項(xiàng)目，改造提升煤電鋁、煤焦化、鋼鐵鑄造三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破85億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資150億元以上，新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到35%。

（二）大力推進(jìn)“人本立市戰(zhàn)略”。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，實(shí)施富平——河津城際鐵路、城市集中供熱、108、209國道改線、城市地下管廊、城中村改造、教育信息化等項(xiàng)目，力爭到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯，貧困人口全部脫貧，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

（三）大力推進(jìn)“開放活市戰(zhàn)略”。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與周邊城市對(duì)接合作，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)合作、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重，以鋁工業(yè)和王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)為載體，大力開展集群化招商，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)的層次和水平。

（四）大力推進(jìn)“生態(tài)靚市戰(zhàn)略”。認(rèn)真落實(shí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)綠化和環(huán)境治理，加快建設(shè)“一山兩河”、“兩區(qū)兩帶”和“三景一化”城鄉(xiāng)生態(tài)區(qū)，實(shí)施汾河流域、黃河濕地等生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)大氣、水、土壤等污染防治，提高資源綜合利用水平，完成“大氣十條”和“水十條”治理任務(wù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（五）大力推進(jìn)“文化興市戰(zhàn)略”。堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)，加快推進(jìn)黃河文化城、薛仁貴故里、雙峰山等景區(qū)建設(shè)，培育健身器材、紅木家具、灰陶琉璃等文化產(chǎn)業(yè)，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)。傳承弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理良性互動(dòng)。

各位代表，藍(lán)圖激發(fā)斗志，信念催生力量。我們堅(jiān)信，只要我們凝聚40萬龍門兒女的智慧和力量，就一定能夠在迎接挑戰(zhàn)中找到機(jī)遇，在破解難題中尋求突破，在扎實(shí)工作中渡過難關(guān)，在提速轉(zhuǎn)型中加快崛起，河津的明天一定會(huì)更加欣欣向榮、更加充滿活力、更加燦爛輝煌！

三、關(guān)于2016年工作

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，對(duì)我們河津來講，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好的關(guān)鍵之年。我們要毫不動(dòng)搖貫徹中央、省、市應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的一系列政策措施，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，以只爭朝夕、勇往直前的干勁，鍥而不舍抓落實(shí)，全力以赴趕進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市

加快提升傳統(tǒng)工業(yè)。緊緊抓住市場倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇，加快運(yùn)用現(xiàn)代裝備和信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為確保全年工業(yè)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正發(fā)揮支柱作用。煤電鋁材產(chǎn)業(yè)集群，以氧化鋁和電解鋁深加工兩條產(chǎn)業(yè)鏈為主線，重點(diǎn)抓好投資35億元的華澤2×350MW低熱值煤發(fā)電、投資3億元的鑫銀河鋁型材深加工、投資2億元的中鋁老系統(tǒng)拜耳法升級(jí)改造等項(xiàng)目，加快建設(shè)全國百萬噸鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。煤焦化產(chǎn)業(yè)集群，以煤焦油深加工、焦?fàn)t煤氣深加工、粗苯深加工三條產(chǎn)業(yè)鏈為主線，重點(diǎn)抓好投資2.3億元的陽光華泰72萬噸煤焦油深加工、投資1.5億元的王家?guī)X儲(chǔ)煤倉、投資1.3億元的陽光華泰2-萘酚等項(xiàng)目，加快焦化企業(yè)脫困振興和煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)集群，以特鋼、鋼結(jié)構(gòu)、精密鑄造三條產(chǎn)業(yè)鏈為主線，重點(diǎn)抓好投資1.5億元的大捷國貿(mào)集裝箱、投資2000萬元的奮達(dá)機(jī)械減速器二期等項(xiàng)目，積極推進(jìn)宏達(dá)、華鑫源等企業(yè)上下游聯(lián)合，全面提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和產(chǎn)品競爭力。

努力壯大非煤工業(yè)。充分利用我市資源、能源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新為核心，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物制藥、信息技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好投資3.2億元的國昶20MW和旭泉3.25MW分布式光伏發(fā)電、投資2億元的華寶豐復(fù)合木地板、投資2000萬元的津津化工化學(xué)中間體及環(huán)保水漆等項(xiàng)目。全力抓好投資2700萬元的津華暉星藥物研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、投資2000萬元的遠(yuǎn)東特鋁多品種氧化鋁研發(fā)中心等科技平臺(tái)建設(shè)，積極支持陽光華泰炭黑研發(fā)中心創(chuàng)建國家級(jí)技術(shù)中心，開展技術(shù)攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，培育名牌產(chǎn)品，提高工業(yè)產(chǎn)品核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)以“智能化”為方向，推進(jìn)智能技術(shù)與制造技術(shù)、運(yùn)營管理深度融合，實(shí)現(xiàn)智能制造和智能管理一體化。實(shí)施中小微企業(yè)創(chuàng)辦、“小升規(guī)”成長工程，發(fā)展小微企業(yè)300家，小升規(guī)企業(yè)3家。力爭工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到65%，增加值占比達(dá)到20%。

全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、包企業(yè)“雙包”責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)干部入企服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，積極開展“各類申報(bào)項(xiàng)目受理材料大起底”，向“上”爭取政策和資金，向“下”主動(dòng)提供服務(wù)。堅(jiān)持國有民營同等對(duì)待，認(rèn)真落實(shí)省市各項(xiàng)減負(fù)政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，做好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)供給，幫助焦化、鋼鐵等企業(yè)加大營銷力度，幫助水泥、建材等企業(yè)就地消化產(chǎn)品，幫助電解鋁、鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大直供電范圍，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大市場份額，提高經(jīng)濟(jì)效益。充分發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，旗幟鮮明支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，理直氣壯維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，全力以赴為企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、信譽(yù)最好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)家發(fā)揚(yáng)“爭強(qiáng)好勝、勇為人先”的河津精神，堅(jiān)定發(fā)展信心，勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)河津經(jīng)濟(jì)鳳凰涅槃、浴火重生。

（二）加大三農(nóng)工作力度，不斷改善農(nóng)民生活

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快推進(jìn)投資7000萬元的瓜峪水庫、投資1200萬元的趙家莊鄉(xiāng)8000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、投資1000萬元的農(nóng)田水利等項(xiàng)目。完成深松整地3萬畝、糧食高產(chǎn)示范基地10萬畝。推廣秸稈還田、精量播種、配方施肥、病蟲害防治等實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1.65億公斤以上。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。以“綠色、有機(jī)”為方向，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果種植面積。抓好投資3000萬元的恒瑞博蛋雞養(yǎng)殖、投資1000萬元的通和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目，培育農(nóng)之龍粉條、汾濱草莓汁、葫蘆灘黑花生等特色農(nóng)業(yè)品牌。依托淘寶、樂村淘等電商平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成銷售收入11.5億元。

加大脫貧攻堅(jiān)力度。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全力抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育助學(xué)、生態(tài)補(bǔ)償、社保兜底等扶貧項(xiàng)目。以省、市級(jí)貧困村為重點(diǎn)，整合農(nóng)口資金，制定扶貧方案，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保一年見效、兩年變樣、按期脫貧。發(fā)揮駐村工作隊(duì)、包村干部、第一書記力量，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，壓實(shí)扶貧責(zé)任，強(qiáng)化政策支持，完善幫扶體系，全年完成脫貧1400人。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投資1.8億元，啟動(dòng)實(shí)施54個(gè)行政村生活污水治理工程。投資4500萬元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)工程。投資1000萬元，抓好1個(gè)省級(jí)、1個(gè)市級(jí)、1個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建。投資600萬元，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所3000個(gè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、集約用地”的原則，抓好城關(guān)、小梁、東莊、西辛封等中心村住宅小區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、天然氣、便民超市、休閑廣場等公共設(shè)施，讓農(nóng)民群眾生活得更加幸福、更加自信、更加自豪。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造宜居城市

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照多規(guī)合一理念，完善城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，加快編制海綿城市、地下管廊、綜合交通、公共停車場等專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面規(guī)劃管控，把古耿文化融入城市建設(shè)，充分體現(xiàn)龍門特色。

抓好重點(diǎn)工程。以道路交通、地下管廊、供氣供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“一城三區(qū)四園”建設(shè)。全力抓好城市集中供熱、采煤沉陷區(qū)綜合治理、王家?guī)X生活區(qū)及培訓(xùn)中心、九龍大街臨街建設(shè)、萬和公園廣場及萬和小區(qū)、萬春街北延、城市電網(wǎng)、35千伏變電站增容、清澗灣污水管網(wǎng)及提升泵站、蒙華鐵路河津段、高速路西出口至龍門大道等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保早日建成投用；認(rèn)真抓好蓮池公園、龍門大道外排水、城市垃圾場滲濾液處理等工程掃尾工作，確保盡快發(fā)揮效用；加快推進(jìn)108國道改線、吉河高速北出口連接線、華興路立交橋、龍崗路西延、聞蒼線改造、209國道排水、文體廣場、塔前路等項(xiàng)目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。積極探索PPP投融資模式，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式，多渠道籌集建設(shè)資金，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

提升管理水平。強(qiáng)化人本立市理念，深入開展國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)食品安全城市“四城同創(chuàng)”，對(duì)市容環(huán)境、城鄉(xiāng)衛(wèi)生、食品安全和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行綜合整治。加快海綿城市建設(shè)，提升城市雨洪管理能力。加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站、公共停車場及城市公廁建設(shè)管理，下決心解決市民如廁難、停車難問題。加強(qiáng)城市數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，保障城市運(yùn)行高效有序。強(qiáng)化廣大市民共治共管、共建共享的主人翁意識(shí)，弘揚(yáng)正能量，培育新風(fēng)尚，讓群眾生活得更加方便、更加舒心、更加美好。

（四）積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘大禹治水、魚躍龍門等歷史文化內(nèi)涵，加快完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力抓好黃河文化城景區(qū)、薛仁貴寒窯開發(fā)和旅游公路、雙峰山自然生態(tài)保護(hù)區(qū)旅游路等項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，加快推進(jìn)龍門村民俗古村落改造項(xiàng)目。以“龍門杯”全國汽車越野挑戰(zhàn)賽成功舉辦為開端，策劃大型體育賽事和文化旅游活動(dòng)，打造河津文化旅游品牌。

大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。以煤炭、鋼鐵、鋁產(chǎn)品等第三方物流為重點(diǎn)，抓好海圣物流園、汽貿(mào)城物流園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。以東都商城、香江國際、津輝建材城等專業(yè)市場為龍頭，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)和電子商務(wù)融合發(fā)展。大力發(fā)展家政、餐飲、住宿等生活性服務(wù)業(yè)，提升城市綜合服務(wù)功能。

大力發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。積極開展短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)晉商銀行對(duì)鋁加工企業(yè)集體授信，拓寬企業(yè)融資渠道。落實(shí)《河津市中小微企業(yè)上市扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)支持有條件企業(yè)進(jìn)入資本市場。穩(wěn)步發(fā)展村級(jí)擔(dān)保協(xié)會(huì)，解決“三農(nóng)”擔(dān)保難、融資難問題。出臺(tái)《金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大地方經(jīng)濟(jì)支持力度。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防范，嚴(yán)厲打擊非法集資，進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境。

（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力改善環(huán)境質(zhì)量

加大環(huán)境治理力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)要求，加快焦化、電力、鋼鐵等行業(yè)提標(biāo)改造，推進(jìn)高鈣灰、石場達(dá)標(biāo)治理，開展企業(yè)排污、建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、汽車尾氣等專項(xiàng)治理。加快實(shí)施總投資4.3億元的河津電廠、華澤鋁電發(fā)電機(jī)組煙氣超低排放改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大汾河環(huán)境綜合整治力度，確保地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到省定考核要求。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的人和事，堅(jiān)決做到零容忍、出重拳、嚴(yán)處罰。

加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢綜合利用。扎實(shí)開展高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，有效控制焦化、電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放。抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，積極推廣綠色建筑。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，提高資源使用效率，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

推進(jìn)全域生態(tài)綠化。按照“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”的思路，建設(shè)三北防護(hù)林工程人工造林5000畝，封山育林5000畝，天保工程人工造林1000畝，核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效2000畝。

投資1100萬元，實(shí)施龍門山、雙峰山、薛仁貴寒窯綠化、黃河灘濕地修復(fù)和環(huán)城生態(tài)綠化。綠化耿都大道、蓮池南路、人民醫(yī)院等街道、單位和20個(gè)村莊，力爭全市林木覆蓋率提升1個(gè)百分點(diǎn)。

（六）狠抓招商引資工作，加快推進(jìn)開放發(fā)展

明確主攻方向。認(rèn)真落實(shí)省市支持承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策措施，圍繞煤電鋁材、精細(xì)化工、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)，積極與廣東鳳鋁、南山鋁業(yè)、北京三聚環(huán)保等行業(yè)龍頭對(duì)接，著力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。緊緊圍繞“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與天津港、日照港、連云港協(xié)作關(guān)系，積極對(duì)接運(yùn)城航空口岸、侯馬保稅區(qū)，推進(jìn)焦炭、石油催化劑等產(chǎn)品出口國際市場。

加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與企業(yè)合作共建，幫助企業(yè)解決直供電、稅收返還、閑置土地盤活等問題，完善鋁工業(yè)園區(qū)、王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升園區(qū)承載能力，努力把兩大工業(yè)園打造成我市對(duì)外開放和招商引資的重要載體。

推進(jìn)項(xiàng)目落地。積極對(duì)接簽約項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好中鋁薩帕特建筑模板用材、江蘇雪浪30萬噸無縫鋼管、西航鋁業(yè)1000噸工業(yè)型材、潞安毓華100MW風(fēng)光互補(bǔ)、三一重工150MW風(fēng)力發(fā)電、湖北東貝電力20MW分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目前期工作，力爭早日落地開工，確保全年招商引資到位資金突破50億元。

（七）著力強(qiáng)化民生保障，提升群眾幸福指數(shù)

大力發(fā)展教育事業(yè)。加快實(shí)施投資1.3億元的中小學(xué)全面改薄工程，為133所公辦學(xué)校配備電腦、圖書及各類教學(xué)儀器，改善義務(wù)教育階段辦學(xué)條件，確保順利通過國家義務(wù)教育均衡驗(yàn)收。積極推進(jìn)職業(yè)中學(xué)維修改造和河津中學(xué)擴(kuò)建工程。新建擴(kuò)建2所農(nóng)村幼兒園。加強(qiáng)教育管理，優(yōu)化資源配置，提高教學(xué)質(zhì)量，確保中高考成績穩(wěn)步提高。

積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快市人民醫(yī)院整體搬遷，積極推進(jìn)省人民醫(yī)院對(duì)市人民醫(yī)院進(jìn)行托管，全面提升醫(yī)療技術(shù)水平，讓群眾不出河津就能享受省級(jí)專家的醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施健康扶貧工程，精準(zhǔn)幫扶貧困患者1000名。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面落實(shí)兩孩政策。整頓規(guī)范醫(yī)藥市場，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，保障人民群眾飲食用藥安全。

加強(qiáng)社會(huì)保障工作。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行帶來的結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年職業(yè)培訓(xùn)2000人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)1100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人，培育新型職業(yè)農(nóng)民500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3220人。完善重特大疾病醫(yī)療救助政策，實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)城市危舊小區(qū)改造，實(shí)施棚戶區(qū)改造740套，回購公租房67套，新增低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼400戶，改造農(nóng)村危房390戶。積極研究探索支出型貧困家庭救助工作，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、子女上學(xué)、下崗失業(yè)造成經(jīng)濟(jì)困難的群眾，只要符合條件，及時(shí)納入低保范圍，堅(jiān)決不設(shè)名額限制，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。推廣清澗四村日間照料中心經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)德孝文化，調(diào)動(dòng)各方力量，辦好日間照料中心和養(yǎng)老院，滿足多樣化養(yǎng)老需求。

（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理

強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)抓好非煤礦山、道路交通、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣輸送管網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及學(xué)校、商場等人員密集場所隱患排查治理，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)抓好天眼工程，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)厲打擊私挖亂采行為。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，提升防汛減災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，有效防范、及時(shí)處置各類突發(fā)事件。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記，保障群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)矛盾排查化解，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映的土地征用、房屋拆遷、勞資糾紛等突出問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好正面宣傳引導(dǎo)。密切關(guān)注各種不安定因素，嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、破壞社會(huì)正常秩序的不法行為，全力維護(hù)社會(huì)公平正義，保障群眾安居樂業(yè)。

各位代表，面對(duì)人民群眾新期待，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)轉(zhuǎn)型提速新要求，新一屆政府要牢固樹立“功成不必在我”的理念，一任接著一任干，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，久久為功，持續(xù)發(fā)力，干出實(shí)績。

我們要解放思想，提升開拓創(chuàng)新能力。大力弘揚(yáng)“爭強(qiáng)好勝、勇為人先”的河津精神，調(diào)高對(duì)標(biāo)參照，自加壓力，奮力趕超，用更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃河津發(fā)展。大力弘揚(yáng)“堅(jiān)韌不拔、無私奉獻(xiàn)”的大禹精神，咬定目標(biāo)任務(wù)，撲下身子，埋頭苦干，以更實(shí)的舉措破解發(fā)展難題。大力弘揚(yáng)“萬眾一心、眾志成城”的抗洪精神，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全市人民干事創(chuàng)業(yè)激情，努力走出一條資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路。

我們要依法行政，提升科學(xué)決策能力。始終把依法行政作為基本遵循，把法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，完善政府法律顧問制度。啟動(dòng)“七五”普法，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)政務(wù)公開，努力打造“法治政府”。

我們要真抓實(shí)干，提升推進(jìn)落實(shí)能力。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“32字”工作導(dǎo)向，拼在基層、敬業(yè)擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處、貼緊民心，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，重大決策一以貫之，決不動(dòng)搖折騰；重大項(xiàng)目一抓到底，決不半途而廢；重大任務(wù)一鼓作氣，決不無果而終，用最大努力把河津的各項(xiàng)工作干好，把河津人民的事情辦好。

我們要干凈做事，提升廉潔執(zhí)政能力。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。弘揚(yáng)家訓(xùn)家風(fēng)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)政府工作人員誠實(shí)守信、廉潔有為、守土盡責(zé)、恪盡職守。探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。加大行政監(jiān)察力度，堅(jiān)決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益等行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政評(píng)審、陽光作業(yè)、低價(jià)中標(biāo)、政府采購等制度，把有限的資源和財(cái)力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最急需的地方，用在改善民生最迫切的地方，以廉潔從政的實(shí)際成效取信于民。

各位代表，實(shí)現(xiàn)河津經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，全面建成小康社會(huì)，是40萬龍門兒女最熱切的期盼，也是當(dāng)前河津發(fā)展最緊迫的任務(wù)。讓我們?cè)谥泄埠咏蚴形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加堅(jiān)決的意志，更加有力的措施，更加扎實(shí)的作風(fēng)，為加快建設(shè)綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市而努力奮斗！