2014年政府工作報告

各位代表: 

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。 

     一、2013年工作回顧 

　　2013年，在運城市委、市政府和河津市委的正確領導下，市政府團結(jié)帶領全市廣大干部群眾，堅持以“三創(chuàng)兩提升”為指導，以質(zhì)量和效益為中心，以70項重點工程為抓手，大力實施十大戰(zhàn)略工程，狠抓十方面重點工作，全面加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。全年完成GDP195.6億元，同比增長9.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值105.2億元，增長15.3%;財政總收入18.27億元，增長49.5%;公共預算收入6.9億元，增長10.3%;固定資產(chǎn)投資122.8億元，增長25.8%;社會消費品零售總額69.9億元，增長14.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21094元，增長10%;農(nóng)民人均純收入9660元，增長12%。各項指標綜合排名運城第一，各項工作都取得了明顯成績。 

　　——重點工程扎實推進。堅持把項目建設作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐，認真落實“六位一體”工作要求，下大力氣解決項目建設遇到的瓶頸問題，先后為39個重點項目報批建設用地1608畝，為72家企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)，為22個項目審批環(huán)境總量，協(xié)調(diào)金融機構優(yōu)先向重點項目發(fā)放貸款25億元。九龍大街、龍門150萬噸水泥等重點項目建成投用，全年確定的70項重點工程有24項基本建成，項目開工率和建成率名列運城前茅。 

     ——工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。按照《河津市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》和《晉南鋁工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，積極推進煤礦復工復產(chǎn)，全年產(chǎn)煤820萬噸。加快焦化企業(yè)兼并重組，全市焦化企業(yè)由12家整合為4家。加快建設王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)和百底煤化工園區(qū)等四大園區(qū)，積極支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值39億元，同比增長18%，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。 

　　——集群化招商成效顯著。圍繞鋁工業(yè)和煤化工兩大主攻產(chǎn)業(yè)，組織招商小分隊與山東鋁業(yè)、遼寧忠旺、上海鋁行業(yè)協(xié)會等進行深度對接，組織企業(yè)家赴上海、山東、遼寧等地參觀考察，先后引進美國KBR陽光精細化工、華昌工業(yè)型材等42個項目，引進資金61億元，招商引資工作名列運城第一。 

　　——城鎮(zhèn)化建設掀起高潮。按照“大城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村”三位一體工作思路，全力抓好30項基礎建設工程，城市客運站、城南排洪渠、城鄉(xiāng)集中供水、臺頭廟文化休閑廣場等工程基本完工;市醫(yī)院新建、紫金街北延、萬春街北延等工程進展順利。扎實推進四城聯(lián)創(chuàng)，翻修改造6條城市街道，亮化地標建筑30余處，新增城市綠化面積7.5萬平米，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。 

　　——三農(nóng)工作穩(wěn)步提升。加強農(nóng)田水利建設，圓滿完成第一輪全國小型農(nóng)田水利重點縣建設任務，成功爭取到第二輪全國小農(nóng)水重點縣項目，為我市今后三年新增農(nóng)田水利建設資金7000萬元。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，扶持建立家庭農(nóng)場58家，發(fā)展一村一品專業(yè)村15個，新增專業(yè)合作社70家，全市市級以上龍頭企業(yè)達到12家。積極推進農(nóng)村樓宇式住宅建設，全市樓宇式住宅達到183棟，總面積90萬平米。投資760萬元，為農(nóng)村安裝太陽能路燈，基本實現(xiàn)農(nóng)村主巷道亮化全覆蓋。 

　　——生態(tài)建設力度加大。加強環(huán)境綜合治理，19家國家、省重點監(jiān)控企業(yè)全部實行在線監(jiān)測，關停土小企業(yè)45家。綠化提升河運高速南出口、侯禹高速西出口等重要節(jié)點，完成道路綠化22公里、企業(yè)綠化8個、村莊綠化30個，全年植樹造林2.3萬畝，被授予全省三北防護林工程建設先進縣市。 

　　———民計民生持續(xù)改善。加大教育投入力度，完成11所中小學、幼兒園改擴建工程。努力提升教學質(zhì)量，高考二本達線1448人。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市人民醫(yī)院公立醫(yī)院改革走在全省前列。提高新農(nóng)合補償標準，大病保障由8種增加到20種，補償比例提高5%，受益49.2萬人次。關注弱勢群體生活，發(fā)放城鄉(xiāng)低保2705萬元，大病醫(yī)療救助510萬元，改造農(nóng)村危房540戶，各項保障能力進一步增強。 

　　——社會治理不斷加強。深入開展一月一行業(yè)專項整治、打非治違和百日安全大檢查等專項行動，積極推行平安鄉(xiāng)村和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn);加強社會治安綜合治理，投資4000余萬元實施“天眼”工程，全市農(nóng)村、企業(yè)實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋;加強信訪穩(wěn)定工作，積極化解突出矛盾，和諧穩(wěn)定的大好形勢進一步鞏固。加強人防、檔案、殘聯(lián)、市志、老齡、氣象、民族宗教、防震減災等工作，各項事業(yè)都取得了新的成績。 

　　各位代表，回顧總結(jié)一年的工作，在經(jīng)濟下行壓力加大、社會管理任務繁重的復雜形勢下，我們能逆勢而上，取得上述成績，得益于中共河津市委的正確領導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市上下的共同努力。在此，我代表市人民政府，向一年來奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心支持河津發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝! 

　　在肯定成績的同時，我們要清醒認識到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題:一是受產(chǎn)能過剩、環(huán)保約束、市場需求等因素影響，我市經(jīng)濟持續(xù)增長的困難較大;二是近幾年新上項目多數(shù)處在市場開拓、品牌培育階段，對經(jīng)濟增長的帶動作用還不明顯;三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低，缺乏帶動強、輻射廣的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);四是財政收支平衡壓力較大，社會事業(yè)投入與人民群眾期望還有不少差距;五是政府自身建設有待加強，政務環(huán)境需要進一步優(yōu)化，等等。我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，正視問題，攻堅克難，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。 

     二、2014年工作安排 

　　2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、完成“十二五”規(guī)劃目標的關鍵一年。我們要繼續(xù)堅持以“三創(chuàng)兩提升”為指導，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動為導向，以新的80個重點項目為抓手，扎實推進項目建設、工業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化商貿(mào)、擴容提質(zhì)、四城聯(lián)創(chuàng)、生態(tài)建設、民生保障、社會治理等十大戰(zhàn)略工程，走資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路，全面加快綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市建設步伐。 

　　我們的預期目標是:GDP增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%，財政總收入增長6.24%，公共財政預算收入增長7.28%，固定資產(chǎn)投資增長18.9%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長13%，完成省市下達的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、萬元工業(yè)增加值用水量和化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排等約束性指標任務。 

　　圍繞上述目標，我們要重點抓好十方面工作: 

　　(一)全力抓好項目建設 

　　項目決定投資，投資主導發(fā)展。立足我市市情實際，2014年我們共確定80個重點項目，總投資216.88億元。其中工貿(mào)項目32個，投資149.84億元;農(nóng)業(yè)項目17個，投資6.39億元;基礎項目31個，投資60.65億元。我們要圍繞項目建設，創(chuàng)新項目推進機制，嚴格落實“六位一體”工作要求，推行“一個項目、一個領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的四大班子包點項目服務制、24小時“直通車”和現(xiàn)場辦公制度;創(chuàng)新土地保障機制，加快土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整，啟動第二輪城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，實施增減掛項目1000畝以上;創(chuàng)新金融支持機制，加大金融對實體經(jīng)濟和項目建設的支持力度，確保對重點產(chǎn)業(yè)集群貸款余額年均增長30%以上;創(chuàng)新項目服務機制，積極承接省市下放的行政審批事項，建立項目審批綠色通道，實行項目服務全程代理制;創(chuàng)新項目考核機制，實行“三位一體”聯(lián)動督查，促進項目早日竣工投用，產(chǎn)能不斷釋放，效益早日顯現(xiàn);創(chuàng)新項目投資體制，支持民間資本以獨資、參股、控股等方式進入基礎設施、市政公用設施、文化衛(wèi)生等領域，通過項目帶動投資，通過項目促進發(fā)展，確保全年固定資產(chǎn)投資超過146億元，帶動全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。 

　　(二)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 

　　堅持把工業(yè)放在河津經(jīng)濟發(fā)展的主體位置，按照《河津市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》和《晉南鋁工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升，新型產(chǎn)業(yè)抓集群，強力推進工業(yè)新型化。 

　　加快煤礦基礎建設。抓好總投資5.5億元的中煤華晉王家?guī)X煤礦、曙光船窩煤礦、霍煤海圣煤業(yè)、霍煤騰暉煤業(yè)、霍煤五星煤業(yè)、霍煤薛虎溝煤業(yè)、霍煤杜家溝煤業(yè)、同煤軒崗虎峰煤業(yè)、同煤軒崗萬杰煤業(yè)等9座煤礦續(xù)建工程，全力推進投資20億元的同煤寺塔煤礦新建工程。督促霍煤、煤運等兼并主體，盡快完善企業(yè)法人治理結(jié)構，加快煤礦證照辦理。加大煤炭生產(chǎn)協(xié)調(diào)服務，確保全市全年產(chǎn)煤突破1000萬噸。 

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤焦化產(chǎn)業(yè)以煤焦油深加工、焦爐煤氣深加工、粗苯深加工三條產(chǎn)業(yè)鏈為重點，發(fā)展甲醇、天然氣、合成氨、乙二醇，重點抓好陽光液化天然氣及10萬噸苯加氫、陽光華泰炭黑及尾氣發(fā)電等項目。鋁深加工產(chǎn)業(yè)以電解鋁深加工和多品種氧化鋁兩條產(chǎn)業(yè)鏈為重點，發(fā)展擠壓型材、發(fā)動機鑄件、鋁輪轂和石油催化劑，重點抓好盛鑫鋁業(yè)10萬噸鋁深加工、駿達鋁業(yè)500萬套電動車鋁輪轂、東信3000噸催化劑載體等項目。加快推進煤電鋁材一體化發(fā)展，協(xié)調(diào)中煤華晉、華澤鋁電、國際能源等國有大型企業(yè)參股合作，加快2x350兆瓦低熱值煤發(fā)電和35萬噸電解鋁項目前期工作，力爭早日獲批開工。鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)以技術改造為重點，幫助企業(yè)做好行業(yè)準入，重點抓好達康精制鎳鐵、華鑫源煤氣綜合利用、河東鑄造3萬噸鑄件精加工等項目。通過做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保我市在新一輪產(chǎn)業(yè)升級中立于不敗之地。 

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極引進新技術、新工藝、新人才，努力在新材料、新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥等領域?qū)で笸黄?。重點抓好投資88億元的太化集團30萬噸純堿、投資20億元的潤峰200兆瓦光伏電站、投資10億元的國新能源120萬立方液化煤層氣、投資3億元的漳澤30兆瓦光伏電站、投資2億元的大捷國貿(mào)集裝箱等項目。申報國家、省、市科技項目3—5個，爭取科技扶持資金項目3個，做好國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)申報工作。創(chuàng)建省級著名商標3—5件，申報全國馳名商標1件。支持津華藥業(yè)建立省級藥物研發(fā)、質(zhì)檢重點實驗室，遠東特鋁建立省級多品種氧化鋁研發(fā)技術中心。實施人才引進工程，引進省專家2名，博士、教授等高技能人才10名。實施中小微企業(yè)成長工程，新培育年銷售收入超億元以上“小巨人”企業(yè)3家，力爭全年新興產(chǎn)業(yè)完成投資38億元，同比增長10%，完成產(chǎn)值44億元，同比增長10%。 

　　(三)扎實開展集群化招商 

　　堅持把主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展集群化招商作為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要路徑，以王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和鋁工業(yè)園區(qū)為重點，深入開展專業(yè)化、定向化、集群化招商。 

　　加快園區(qū)基礎建設。充實園區(qū)管理隊伍，抓好園區(qū)展廳、通訊基站、天然氣管道、供排水管網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等基礎工程，積極推進寺塔煤礦配套變電站和西莊變電站項目建設。制定完善王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和鋁工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)評規(guī)劃，推動土地、環(huán)境容量等指標向園區(qū)傾斜，提升園區(qū)集約承載能力。 

　　促進招商項目落地。按照“橫向配套、縱向延伸”原則，圍繞主攻產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚地、技術人才和消費市場等關鍵點，扎實推進園區(qū)化發(fā)展集群化招商。王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)圍繞煤焦油氣化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，重點抓好山西天然氣液化煤層氣、山西海能油庫、四川鴻鵠科技與津鑫、永鑫焦爐煤氣制天然氣等項目引進。鋁工業(yè)園區(qū)圍繞氧化鋁、電解鋁深加工產(chǎn)業(yè)集群，重點推進華昌10萬噸鋁型材、奧博5萬噸鋁輪轂、圣澤5萬噸合金材料等項目建設，力爭全年兩大園區(qū)新上集群項目不低于20個，落地項目投資總額不低于60億元，當年投資不低于20億元。 

     鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟。支持侯禹鐵路、中煤華晉等企業(yè)將公司總部注冊在河津，多渠道增加我市稅收。打破行政區(qū)劃限制，建立跨區(qū)域規(guī)劃、建設、管理和稅收合作機制，拓寬與廣東佛山、南海、上海鋁行業(yè)協(xié)會等合作空間，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。認真研究對接國家、省、市有關園區(qū)發(fā)展、基礎設施、民生改善、生態(tài)建設等方面的優(yōu)惠政策，繼續(xù)抓好對口爭資，積極向上爭取項目和資金，力爭全年對口爭資超過3億元。

　　(四)全力抓好三農(nóng)工作

　　扶持農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)村、幫助農(nóng)民是政府義不容辭的職責，我們要帶著對農(nóng)民兄弟的真摯感情，加大投入力度，完善基礎設施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，努力建設美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。

　　一是以重點項目為抓手，加強農(nóng)業(yè)基礎建設。著力抓好投資9900萬元的萬春牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖項目、投資9000萬元的陽光旺盛淡水魚養(yǎng)殖項目、投資8000萬元的瓜峪水庫建設項目、投資5000萬元的汾河防洪二期項目、投資2700萬元的城區(qū)和陽村高效管灌項目、投資1500萬元的汾河濕地生態(tài)項目、投資1500萬元的小梁黃河應急水源項目、投資1500萬元的水土保持綜合治理及山洪災害防治非工程措施項目、投資1000萬元的莊頭東壩防洪及汾河堤壩上游綠化項目、投資2300萬元的小梁6700畝土地整理項目、投資1300萬元的柴家萬畝高標準農(nóng)田建設項目、萬畝干果經(jīng)濟林項目，做好投資6000萬元的隆興5萬噸小麥面粉加工、投資3700萬元的農(nóng)之龍雜糧深加工、投資3000萬元的特色食品加工、投資5000萬元的遮馬峪水庫、投資2500萬元的柴家1.5萬畝土地整理等5個項目的前期工作。

　　二是圍繞增加農(nóng)民收入，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保全年糧食總產(chǎn)達到1.6億公斤以上。扶持壯大新型經(jīng)營主體，發(fā)展一村一品專業(yè)村15個，新建擴建標準化養(yǎng)殖小區(qū)5個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20個，新增種糧大戶25個。制定《特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快柴家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志認證工作。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，努力增加農(nóng)民收入。

　　三是抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和規(guī)?；?。以柴家、小梁、趙家、下化和城區(qū)為重點，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進土地流轉(zhuǎn)，引導農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權通過出租、入股、轉(zhuǎn)包、委托經(jīng)營等形式，流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、合作社和種糧大戶，力爭全年新增土地流轉(zhuǎn)3.9萬畝，全市流轉(zhuǎn)總面積達到7.7萬畝。探索土地管理制度改革，開展農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權登記工作，切實保護農(nóng)民的合法財產(chǎn)權。

　　四是大力實施四大工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。以農(nóng)村基礎設施和公共服務為重點，實施完善提質(zhì)工程，鞏固兩輪全覆蓋成果，做好農(nóng)村硬化、亮化、凈化工程后續(xù)管理，及健身器材、文化娛樂等公共設施增配管理。以采煤沉陷區(qū)治理、易地搬遷、危房改造為重點，實施農(nóng)民安居工程，完成陳家?guī)X羊馬坡自然村整體搬遷和下院新村二期工程。以治理垃圾、污水為重點，實施環(huán)境整治工程，推進趙家莊鄉(xiāng)集中連片整治，鞏固提升小梁鄉(xiāng)新農(nóng)村連片區(qū)建設水平。以村鎮(zhèn)改造為重點，實施宜居示范工程，繼續(xù)推行樓宇式住宅建設，破解農(nóng)村宅基地緊張問題，完善公共設施配套，提高群眾生活質(zhì)量。今后7年省政府將拿出1500億元用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，我們要緊緊圍繞四大工程，處理好改善農(nóng)村人居環(huán)境與大縣城、小城鎮(zhèn)和中心村的關系，按照人均1萬元的標準，至少爭取資金20億元，努力建設家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的美麗家園，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

　　(五)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

　　充分發(fā)揮我市公路、鐵路、高速三縱三橫的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源、原材料等產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化金融等現(xiàn)代服務業(yè)，力爭第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由30%提高到31.5%。

　　積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以煤炭、焦炭、鋼鐵、鋁產(chǎn)品等大宗貨物為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、商貿(mào)信息等生產(chǎn)性服務業(yè)，抓好海圣物流、邵莊農(nóng)貿(mào)市場、汽貿(mào)城等項目運營，積極推進香江購物中心二期工程建設，力爭金河灣市場、中基遠洋清潔能源物流港等項目早日開工。積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲、住宿等生活性服務業(yè)，規(guī)劃建設城北、吳家關等城市商貿(mào)綜合體，構建輻射廣泛的區(qū)域性商貿(mào)物流中心，力爭商貿(mào)物流業(yè)占GDP比重超過15%。

　　鼓勵發(fā)展文化旅游業(yè)。推行政府購買公共文化服務制度，豐富群眾文化生活。積極推介禹鑿龍門、魚躍龍門、河津干板腔等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育以達康鑄造為龍頭的體育文化產(chǎn)業(yè)、以安民木業(yè)為龍頭的紅木雕刻與高檔家具產(chǎn)業(yè)、以呂氏琉璃為龍頭的琉璃藝術文化產(chǎn)業(yè)。實施真武廟、高禖廟、玄帝廟文物保護開發(fā)工程，整合旅游資源，挖掘文化內(nèi)涵，加強宣傳推介，打造具有河津特色的文化名片，力爭文化旅游產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到4%。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。積極推廣存貨和倉單質(zhì)押、商標質(zhì)押、土地流轉(zhuǎn)貸款等信貸產(chǎn)品，發(fā)展信用證、保函等信貸業(yè)務，拓寬企業(yè)融資渠道。發(fā)揮財興擔保公司作用，將財政資金存入銀行，提高銀行存貸比例，解決企業(yè)擔保難、貸款難問題。鼓勵支持農(nóng)商銀行在北京、深圳設立金融產(chǎn)品研發(fā)部，吸引外部資金支持河津發(fā)展。鼓勵支持民間資本設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構，為經(jīng)濟發(fā)展提供多樣性的融資服務。加強金融監(jiān)管，防范金融風險。加大金融機構考核力度，對用足信貸規(guī)模、新增存貸比超過上年和全省平均水平的金融機構給予獎勵，確保全年貸款余額凈增6億元以上，增幅達到7%以上。

　　(六)積極推進城鎮(zhèn)化建設

　　堅持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長的重要抓手，著力抓好“道路、綠化、水源、供氣供熱、亮化、美化”等重點工程，努力建設生態(tài)優(yōu)美、社會和諧、生活便捷的現(xiàn)代宜居城市。

　　一是抓好10項續(xù)建工程。即，投資2.5億元的市醫(yī)院工程、投資5400萬元的東趙路道路工程、投資2500萬元的紫金街北延道路工程、投資9.7億元的吉河高速河津段建設工程、投資7億元的侯西鐵路復線河津段建設工程、投資1600萬元的九一路改造工程、投資1000萬元的高速路立交橋建設工程、投資4800萬元的西莊輸變電工程、投資1800萬元的陽村、黃村兩個35千伏變電站改造工程、投資1700萬元的趙家莊環(huán)境連片整治工程。

　　二是抓好13項新建工程。即，投資4300萬元的蓮池公園工程、投資1300萬元的塔前路道路工程、投資1100萬元的蓮池南路道路工程、投資1800萬元的馨苑東街和華興東路道路工程、投資3500萬元的城市排水系統(tǒng)改造工程、投資5億元的中煤華晉培訓中心及生活區(qū)工程、投資2.8億元的1000套限價商品房工程、投資3800萬元的城區(qū)學校布局調(diào)整工程、投資1500萬元的真武廟、高禖廟、玄帝廟文物保護開發(fā)工程、投資1000萬元的九龍小學建設工程、投資1080萬元的低壓線路及臺區(qū)改造工程、投資800萬元的高家灣及東都中低壓電網(wǎng)改造工程、投資700萬元的東莊、北里等四條排灌線改造工程。

　　三是抓好8項啟動工程。即，投資5300萬元的華興路立交橋工程、投資4500萬元的萬春街南北段道路延伸工程、投資20億元的蒙西鐵路河津段建設工程、投資5000萬元的河津火車站及站前廣場改建工程、投資3000萬元的清澗灣污水收集及提升泵站工程、投資4.7億元的108國道城區(qū)至禹門口段改線工程、投資3億元的綠島新城一期工程、投資2000萬元的九龍幼兒園建設工程。

　　(七)深入開展四城聯(lián)創(chuàng)

　　牢固樹立“城市讓生活更美好、文明讓城市更美麗”的理念，按照四城聯(lián)創(chuàng)標準，加強整治提升，確保新城區(qū)鋪開新工程，老城區(qū)煥發(fā)新面貌，全面提升城市形象。

　　國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建方面，對照全國衛(wèi)生城市67項指標，在已完成55項指標的基礎上，今年再努力完成5項指標。重點是編制《市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》，設立6個城市生活垃圾中轉(zhuǎn)站，新建20座環(huán)保公廁，實施城中村旱廁改造，開展龍崗路、延平街環(huán)境衛(wèi)生達標治理，規(guī)范府前路、新興路等街道門頭牌匾，完成九龍街、學府路、龍崗路等路燈安裝。抓好山西鋁廠廠區(qū)及周邊的環(huán)境整治，提升龍門區(qū)環(huán)境面貌。繼續(xù)開展省級衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，創(chuàng)建城北村、東關村、龍門村、范家莊、張家莊等5個省級衛(wèi)生村。通過扎實努力，力爭三年任務兩年完，2016年底基本達到國家衛(wèi)生城市標準。

　　省級園林城市創(chuàng)建方面，對照省級園林城市63項指標，在已完成25項指標的基礎上，今年再努力完成7項指標。重點是編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，嚴格執(zhí)行城市綠線、藍線管理辦法和綠色圖章制度。加快城北臺地整治、河津電廠煤灰堆場退臺綠化工程。扎實推進“5133”城市綠化工程，完成馨苑東街、汾濱南街等10條街道，209國道與新興路口、永興路與九龍大街路口等10個街心路口，蓮池公園、汾濱街街心游園等10個公園廣場，市醫(yī)院、客運站等10個重點單位，康馨花園、馨苑小區(qū)等10個示范小區(qū)和30條街路補植補栽，新增綠化面積30萬平米。

　　省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建方面，對照省級環(huán)保模范城市33項指標，在已完成15項指標的基礎上，今年再努力完成7項指標。重點完成城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)劃分，新增天然氣用戶5000戶，完成陽村、小梁、柴家、鋁廠北垣供水、龍門集中供水等5處水源地立標工作，規(guī)范城市垃圾處理場、污水處理廠運營管理，確保垃圾無害化處理率達到85%，城市集中飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%。

　　國家文明城市創(chuàng)建方面，對照國家文明城市40項指標，在已經(jīng)完成25項指標的基礎上，今年再努力完成4項指標。重點是加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，開展精神文明創(chuàng)建活動，推進網(wǎng)吧、公共場所專項整治和文明示范街創(chuàng)建活動，積極營造文明和諧的社會風氣。大力弘揚“爭強好勝、勇為人先”的河津精神和“先行先試、率先發(fā)展”的時代精神，凝聚改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型跨越的強大合力。通過開展四城聯(lián)創(chuàng)，完善城市服務功能，提升群眾幸福指數(shù)，讓廣大群眾享受到更高標準的幸福生活。

　　(八)加強生態(tài)文明建設

　　加強環(huán)境綜合治理。認真落實國務院關于大氣污染防治10條措施，大力整治重點行業(yè)污染、燃煤污染和機動車污染，2015年底完成火電、鋼鐵、水泥、焦炭企業(yè)脫硫除塵設施建設和提標改造。加強新建項目環(huán)境準入審核，嚴格限制新上高耗能、高污染企業(yè)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法排污行為，全面完成節(jié)能減排和環(huán)保治理任務。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。編制《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，推進廢水、廢渣、廢氣和余壓、余熱循環(huán)利用，抓好煤矸石、粉煤灰、赤泥等大宗固廢資源再利用，提高工業(yè)廢棄物綜合利用水平。深入開展能效對標活動，推進重點企業(yè)節(jié)能低碳行動和企業(yè)清潔生產(chǎn)。大力倡導綠色、低碳的發(fā)展方式，減少資源能源消耗，走資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路。

　　堅持大搞造林綠化。實施荒山綠化、干果經(jīng)濟林、通道綠化、企業(yè)綠化、村鎮(zhèn)綠化、林木管護等六大工程，綠化荒山5000畝，發(fā)展干果經(jīng)濟林1萬畝，綠化旅游線路5公里，建設王家?guī)X煤礦、騰茂科技等20個綠色企業(yè)，打造西窯頭、范家莊等30個園林村鎮(zhèn)。積極推進省級林業(yè)生態(tài)縣建設，對照9大類考核指標，抓好城鄉(xiāng)綠化、平原綠化、企業(yè)綠化和路網(wǎng)水網(wǎng)綠化等造林工程，力爭全市森林覆蓋率提高1個百分點，達到28.6%。

　　(九)努力改善人民生活

　　按照“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”的總要求，加大財政投入力度，健全基本公共服務體系，努力讓改革紅利惠及全市人民。

　　扎實抓好基本民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施職業(yè)中學改造、城關中學擴建等城區(qū)學校布局調(diào)整工程，啟動河津中學擴建工程，完成第三中學教學樓新建，優(yōu)化教育資源配置。加快義務教育均衡發(fā)展，積極推進標準化信息技術建設。狠抓教育教學質(zhì)量，力爭高考二本以上達線率再上臺階。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，完成市醫(yī)院土建安裝及室外工程，實施趙家莊、小梁、下化3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所改擴建工程。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固市醫(yī)院公立醫(yī)院改革成果，鋪開市中心醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心四家公立醫(yī)院改革工作。

　　全力保障底線民生。努力提高社會保障水平，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高10%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新農(nóng)合年人均財政補助標準提高40元。城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工大病報銷最高支付限額提高到40萬元。財政出資為農(nóng)村低保戶和貧困殘疾人繳納醫(yī)療保險，為農(nóng)村重度殘疾人繳納養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)低保財政補助標準每人每月分別提高到390元、203元。住房公積金財政補貼資金由1000萬元提高到1500萬元。建設21家農(nóng)村社區(qū)日間照料中心，提高養(yǎng)老服務社會化水平。

　　高度關注熱點民生。落實《河津籍普通高校畢業(yè)生社會保險補貼試行辦法》，鼓勵高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持凡進必考，嚴格落實行政事業(yè)單位人員公開招考制度。扎實開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和“職業(yè)培訓年”活動，引導鼓勵高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。整合人社、農(nóng)委、教育等資源，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)加等用工需求，全年組織各類職業(yè)技能培訓1.1萬人次。

　　(十)加強和創(chuàng)新社會治理

　　堅持把安全生產(chǎn)作為最大的民生，作為比泰山還重的責任和任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線。按照《安全生產(chǎn)大檢查工作方案》要求，深入開展一月一行業(yè)、打非治違等專項整治行動，切實抓好非煤礦山、道路交通、危險化學品等行業(yè)及人員密集場所的安全隱患排查治理。加強安全基礎建設，創(chuàng)建安全標準化企業(yè)5家、安全鄉(xiāng)村28個，安全培訓4000人。加強國土資源保護，做好永久性基本農(nóng)田劃定工作，確保全市23.49萬畝基本農(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加強礦產(chǎn)資源監(jiān)管，嚴厲打擊私挖亂采和超層越界行為。加強城市公共消防設施建設，在市區(qū)重要路段增設50處高標準消火栓。加強食品藥品安全監(jiān)管，強化生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)全程管理，確保廣大群眾舌尖上的安全。加強計生服務管理，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，積極應對和正確引導輿情熱點。加強基層民主建設，做好第十屆村委會換屆選舉工作。加強矛盾排查調(diào)處，高度關注困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)民工工資支付、小區(qū)物業(yè)管理等矛盾多發(fā)、易發(fā)問題。加強法制宣傳教育，嚴格落實信訪條例，妥善處置各類群體性、突發(fā)性事件，堅決打擊造謠生事、蠱惑人心、煽動鬧事的不法行為，全力維護和諧穩(wěn)定的大好局面。

　　各位代表，河津正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，面對繁重的改革發(fā)展任務，我們要按照“為民、務實、清廉”的要求，加快建設創(chuàng)新政府、法治政府、廉潔政府、務實政府，全面提升政府的執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供高效優(yōu)質(zhì)服務。

　　我們要加快政府職能轉(zhuǎn)變，認真落實《國務院關于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革的意見》、《山西省關于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革的意見》要求，深化行政審批改革，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程。強化政府市場監(jiān)管、公共服務、社會管理和環(huán)境保護職能。加大改革創(chuàng)新力度，搶抓轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作、擴權強縣等機遇，在土地保障、金融服務、城中村改造、商貿(mào)綜合體建設等方面，先行先試，大膽探索，努力推動各項工作實現(xiàn)新突破。

　　我們要嚴格推進依法行政，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極推進政務公開、信息公開，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。堅持依法行政、公正執(zhí)法，全力維護社會公平正義。

　　我們要始終加強廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，抓好四風問題整改。堅持厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，精簡會議文件，規(guī)范公務接待。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化權力運行監(jiān)督。加強預算執(zhí)行管理，節(jié)約財政每一分錢。加強對土地出讓、工程招投標、政府采購等重點領域監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違紀案件，做到干部清正、政府清廉。

　　我們要切實轉(zhuǎn)變工作作風，以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為切入點，認真執(zhí)行中央、省、市改進工作作風各項規(guī)定，加大“慵懶散奢貪”治理力度，切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦等突出問題。加強工作目標考核，嚴格獎優(yōu)罰劣，確保各項工作任務落實到位。

　　各位代表，改革號角已經(jīng)吹響，轉(zhuǎn)型跨越重任在肩。河津人民勤勞淳樸，河津人民敢想敢干，河津人民爭強好勝。讓我們在中共河津市委的堅強領導下，以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，點燃激情，鼓足干勁，對標一流，奮力趕超，堅定不移地走資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路，為加快建設綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市而努力奮斗!