河津市創(chuàng)建國家森林城市工作實(shí)施方案

為推進(jìn)我市國家森林城市創(chuàng)建工作，確保如期達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)國家森林城市創(chuàng)建和《運(yùn)城市創(chuàng)建國家森林城市2021年行動(dòng)方案》（運(yùn)創(chuàng)森辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。                                   

一、指導(dǎo)思想                                         

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹“五先協(xié)同、三動(dòng)融合”的高質(zhì)量發(fā)展要求，立足“一山兩河”生態(tài)框架，圍繞“東強(qiáng)苗木產(chǎn)業(yè)、西建景觀廊道、北筑防護(hù)屏障、南促農(nóng)旅融合”的總體布局，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，治山、治水、治氣、治城、治鄉(xiāng)、治村“六治”并重，抓好大保護(hù)，推進(jìn)大治理，打造綠量更大、景觀更美、效益更好的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)體系。

二、總體要求 

對(duì)照《國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》5大體系33項(xiàng)指標(biāo)，扎實(shí)做好四荒造林、城市綠化、村莊綠化、企業(yè)綠化、校園綠化、景區(qū)綠化、綠色廊道、受損棄置地修復(fù)、全民義務(wù)植樹、林木管理保護(hù)等工作。通過逐年加大綠化力度，不斷增加林木覆蓋率，提升森林質(zhì)量效益，使我市的各項(xiàng)指標(biāo)逐步達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

力爭(zhēng)到2022年底各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)要求；2023年申請(qǐng)并通過國家驗(yàn)收，獲得國家森林城市稱號(hào)。                                  

四、工作任務(wù)

對(duì)照《國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)》33項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，目前我市有七項(xiàng)指標(biāo)尚有差距，分別是林木覆蓋率、城區(qū)綠化覆蓋率、城區(qū)樹冠覆蓋率、城區(qū)人均公園綠地面積、城區(qū)公園綠地服務(wù)、受損棄置地生態(tài)修復(fù)率、村莊公共休閑綠地率等。按照“縮小差距，補(bǔ)齊短板，鞏固成效”工作思路，要扎實(shí)推進(jìn)以下十方面工作：                         

(一)“四荒”造林。以局縣合作造林項(xiàng)目及國家、省、市工程為依托，以荒山、荒溝、荒坡、荒灘等“四荒”地為主戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)集體企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人采取土地流轉(zhuǎn)、大戶承包等方式，積極參與“四荒”造林，加快全市“滅荒”步伐。2021年完成國土綠化2萬畝。

牽頭單位：市林業(yè)局

配合單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)經(jīng)事務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

(二)城市綠化。按照“栽大樹、造林蔭、增綠地、補(bǔ)空檔”的思路，見縫插綠，增加公園和街區(qū)綠化小景數(shù)量面積，加大街道綠化空檔補(bǔ)植力度。加快城市北部珍稀彩葉植物產(chǎn)業(yè)園、城市西部生態(tài)林區(qū)康養(yǎng)基地、城市東部公園式苗木基地建設(shè)。到2021年底，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，城市樹冠覆蓋率達(dá)到25%以上，城區(qū)林蔭道路率達(dá)到60%以上。

牽頭單位：市住建局、市林業(yè)局

配合單位：市城市建設(shè)服務(wù)中心、市旅投公司、城區(qū)街道、清澗街道、趙家莊街道、陽村街道

(三)村莊綠化。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境示范村建設(shè)，按照“一村一特色、一園一主題、一步一景觀”要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，大資金投入，重點(diǎn)打造38個(gè)精品園林示范村，帶動(dòng)全市村莊綠化邁上新臺(tái)階。示范村綠化要重點(diǎn)圍繞主巷道、村委大院及公共場(chǎng)所、小游園、進(jìn)村路、環(huán)村林帶等精心打造，做到進(jìn)村道路不斷檔、巷道綠化增景觀、環(huán)村綠化建林帶、游園綠地添新景，實(shí)現(xiàn)一村萬樹。

牽頭單位：市林業(yè)局

配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

(四)企業(yè)綠化。按照“誰污染、誰投資、誰綠化、誰管護(hù)”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)采取承包或出資委托實(shí)施等形式對(duì)荒山、荒溝進(jìn)行綠化。各企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極彌補(bǔ)生態(tài)欠賬，拿出專項(xiàng)資金，用于造林綠化。

牽頭單位：市工業(yè)信息化和科技局

配合單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、市稅務(wù)局、市林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

(五)校園綠化。加大資金投入，綠化與美化相結(jié)合，建設(shè)綠色校園、彩色校園、特色校園。學(xué)校內(nèi)綠地率要達(dá)到35%以上。到2021年底，全市學(xué)校綠化全覆蓋，綠地率達(dá)標(biāo)學(xué)校不少于80%。

牽頭單位：市教育局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

(六)景區(qū)綠化。結(jié)合全域旅游規(guī)劃，以龍門景區(qū)、梯子崖景區(qū)、雙峰山景區(qū)、薛仁貴寒窯景區(qū)、高禖廟景區(qū)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，打造精品工程，改善景區(qū)環(huán)境。到2021年底，景區(qū)綠地率達(dá)到35%以上。

牽頭單位：市文旅局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

(七)綠色廊道建設(shè)。以108國道、209國道、稷西路為重點(diǎn)，按照喬灌花草搭配、常綠彩葉結(jié)合的園林式綠化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主干道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化提升，建設(shè)“百里生態(tài)廊道”。同時(shí)，大力度推進(jìn)黃河、汾河沿線生態(tài)景觀帶建設(shè)，使交通沿線和水岸通道成為改善環(huán)境的生態(tài)屏障、市民休閑的綠色長廊。

牽頭單位：市林業(yè)局

配合單位：市自然資源局、運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、黃河河務(wù)局、市城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心、市公路段、市三農(nóng)公司、市供電支公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電信公司、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

(八)受損棄置地生態(tài)修復(fù)。我市受損棄置地主要包含呂梁山山體破壞面和廠礦企業(yè)廢棄場(chǎng)。按照“誰破壞、誰出資、誰修復(fù)、誰管護(hù)”的原則，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，加大受損棄置地生態(tài)修復(fù)力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)和社會(huì)資金，對(duì)無主棄置地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；對(duì)暫時(shí)不能利用的廠礦企業(yè)廢棄場(chǎng)地要全部進(jìn)行綠化。到2021年底，呂梁山山體破壞面修復(fù)率要達(dá)到30%以上，企業(yè)廢棄場(chǎng)地修復(fù)率要達(dá)到50%以上；到2022年底，呂梁山山體破壞面修復(fù)率要達(dá)到80%以上，企業(yè)廢棄場(chǎng)地修復(fù)率要達(dá)到100%。

牽頭單位：市自然資源局

配合單位：市工業(yè)信息化和科技局、運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、市應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

(九)開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。采取“黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，社會(huì)各界參與，全民義務(wù)盡責(zé)”的辦法，開展“我為古耿添新綠”活動(dòng)，以提高林木覆蓋率、建設(shè)森林城市為目標(biāo)，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、工礦企業(yè)等全社會(huì)力量，開展大規(guī)模的義務(wù)植樹活動(dòng)。

牽頭單位：市林業(yè)局

配合單位：市直工委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

(十)強(qiáng)化林木管理保護(hù)。組建專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)以澆水、修剪、防病治蟲為重點(diǎn)的各項(xiàng)林木管護(hù)工作，保證林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和景觀效果。按照“穩(wěn)固面積，提高效益”的思路，落實(shí)高接換優(yōu)、整形修剪、水肥管理、病蟲害防治、技術(shù)培訓(xùn)等綜合管理措施，提高干果經(jīng)濟(jì)林品質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入，2021年完成干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效1.5萬畝。按照《森林法》及山西省破壞生態(tài)環(huán)境七種情形，嚴(yán)厲打擊違法占用林地、偷盜濫伐林木、破壞濕地生態(tài)、危害野生動(dòng)物安全等行為，該處罰的處罰，該移交刑事立案的立案查處。建立健全專業(yè)隊(duì)伍，落實(shí)網(wǎng)格化巡查制度，做好森林防滅火工作，確?，F(xiàn)有林木林地的保存率，為創(chuàng)建國家森林提供指標(biāo)保障。

牽頭單位：市林業(yè)局

配合單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

五、保障措施                                 

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把國家森林城市創(chuàng)建工作納入年度考核體系，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)森工作負(fù)總責(zé)，要成立由主要負(fù)責(zé)同志掛帥的創(chuàng)森工作領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，完善工作機(jī)制，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綠化工作科學(xué)規(guī)劃，并制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)落實(shí)綠化用地，解決綠化過程中的矛盾問題，確保各項(xiàng)綠化工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效；林業(yè)部門作為創(chuàng)森工作的牽頭部門，要制定實(shí)施方案，下達(dá)計(jì)劃任務(wù)，組織檢查驗(yàn)收，并落實(shí)班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包重點(diǎn)工作責(zé)任制，深入一線，強(qiáng)化指導(dǎo)；各成員單位要按照方案要求，履行各自職責(zé)，形成部門聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建合力。

(二)加強(qiáng)宣傳，全民參與。今年是我市創(chuàng)建國家森林城市攻堅(jiān)之年。要加大宣傳力度，充分利用科普教育場(chǎng)所、媒體宣傳、專項(xiàng)宣傳、成果展示、形象標(biāo)識(shí)普及等五大宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳創(chuàng)森工作的重大意義、創(chuàng)建目標(biāo)和重點(diǎn)工作，不斷增強(qiáng)廣大群眾的植綠愛綠護(hù)綠意識(shí)和生態(tài)文明理念，讓城鄉(xiāng)居民都成為森林城市的建設(shè)者、守護(hù)者和受益者，營造全社會(huì)共同參與創(chuàng)森活動(dòng)的濃厚氛圍。

(三)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，按照“山上治本景觀化、身邊増綠園林化”的理念，喬灌花草結(jié)合，常綠彩葉搭配，做到三季有花、四季常綠，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、多樹種、多層次、多功能的生態(tài)體系。要綠化、彩化、財(cái)化并重，既要保證任務(wù)完成，更要保證工程質(zhì)量。要綠化與保護(hù)并重，盡量在原有的基礎(chǔ)上提升改造，多做“加法”，少做“減法”。

(四)多措并舉，加大投入。一是積極爭(zhēng)取國家、省級(jí)林業(yè)工程資金；二是市財(cái)政要加大投入力度，預(yù)算安排專項(xiàng)資金，為創(chuàng)森工作提供資金保障；三是積極探索造林綠化置換經(jīng)營開發(fā)、森林景觀康養(yǎng)置換造林、購買式造林、全民義務(wù)植樹盡責(zé)等全新造林機(jī)制，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本廣泛參與，進(jìn)一步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與的創(chuàng)森工作格局。

(五)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要切實(shí)把創(chuàng)建國家森林城市作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)來抓，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)、實(shí)施關(guān)和管護(hù)關(guān)，確保質(zhì)量和效果。加大督導(dǎo)檢查力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核問責(zé)，對(duì)創(chuàng)森工作成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)度慢、效果差的單位通報(bào)批評(píng)；對(duì)推進(jìn)不力，不能按期完成任務(wù)的單位和主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅約談問責(zé)。

 

附件：河津市創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)組

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

河津市創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)組

組      長：李曉武運(yùn)城市委常委、河津市委書記

何  偉市委副書記、市長

常務(wù)副組長：安  奇市委副書記

副  組  長：房武斌市政府副市長

成      員：楊振榮運(yùn)城市河津工礦協(xié)調(diào)處副主任、

市政府辦公室主任

原富寧市委辦公室主任

趙軍民市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任

原國寶市委組織部常務(wù)副部長

閆軍學(xué)市委宣傳部常務(wù)副部長

閆紅霞市林業(yè)局局長

柴保民市政府辦公室副主任

韓振廷市財(cái)政局局長

姚俊杰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

崔林生市工業(yè)信息化和科技局局長

柴虎杰市自然資源局局長

王  強(qiáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長

衛(wèi)啟國市教育局局長

張武廷市應(yīng)急管理局局長

劉英杰市水利局局長

毋剛石市交通運(yùn)輸局局長

張育龍市文化和旅游局局長

李  偉市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長

劉江敏市小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任

原偉青市城市建設(shè)服務(wù)中心主任

支文彬團(tuán)市委書記

楊喜紅市直工委三級(jí)調(diào)研員

李  靜市婦聯(lián)主席

文霞霞市總工會(huì)黨組書記

楊忠義運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局局長

楊戰(zhàn)喜河津公路段副段長

吳  明黃河河務(wù)局副局長

李昌強(qiáng)市融媒體中心主任

張懷珍市城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心主任

劉金明市農(nóng)經(jīng)事務(wù)中心主任

柴維濤市旅投公司董事長

趙  晉國家稅務(wù)總局河津市稅務(wù)局局長

婁禮鹿市公安局常務(wù)副局長

龐利榮供電河津支公司經(jīng)理

李  強(qiáng)中國移動(dòng)河津分公司經(jīng)理

楊海榮中國聯(lián)通河津分公司經(jīng)理

閆  戈中國電信河津分公司經(jīng)理  

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由林業(yè)局局長閆紅霞兼任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。