司法局2019年法治政府建設(shè)年度報告

2019年，河津市司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”“法治政府建設(shè)對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用”的重要指示精神和中央依法治國委第一次、第二次會議、山西省委依法治省委第一次、第二次會議、運(yùn)城市委依法治市委第一次、第二次會議、河津市委依法治市委會議決策部署，全力推進(jìn)河津市法治政府建設(shè)各項工作取得新進(jìn)展、新成效。

一、加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)重要職責(zé)

2019年，河津市司法局始終堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，局長崔衛(wèi)東同志帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅決將履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。局領(lǐng)導(dǎo)班子把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治任務(wù)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重中之重，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全體黨員干部在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，并貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)的全過程和各方面。

全力做好規(guī)范政府共同行為的規(guī)范性文件起草、審查工作。通過局領(lǐng)導(dǎo)班子會議集中研究討論、主要負(fù)責(zé)同志帶頭就重大問題開展調(diào)研、協(xié)調(diào)等形式，起草、審查有關(guān)重大行政決策程序、優(yōu)化營商環(huán)境、政府信息公開等規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件質(zhì)量。

統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)專項工作。為不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，局領(lǐng)導(dǎo)班子將有關(guān)推進(jìn)法治政府建設(shè)專項工作納入河津市2019年依法治市工作要點(diǎn)、法治建設(shè)工作目標(biāo)，推動開展了法治政府建設(shè)督察、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”、全面開展行政規(guī)范性文件合法性審核、持續(xù)推進(jìn)“減證便民”等一系列重要舉措、重大活動，主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開局黨組會、局長辦公會、專題工作會等，研究討論相關(guān)重大問題，加大督促力度，推動各項工作落實(shí)落細(xì)。

著力提升各級黨員干部法治思維和依法辦事能力。通過以會代訓(xùn)、微信指導(dǎo)等形式開展法治建設(shè)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建培訓(xùn)、行政執(zhí)法培訓(xùn)，累計培訓(xùn)1000余人次。

二、抓住法治政府建設(shè)督察和示范創(chuàng)建兩個關(guān)鍵，努力推動法治政府建設(shè)

一年來，河津市司法局認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨內(nèi)法規(guī)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》和中央依法治國委文件《關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意見》，抓住法治政府建設(shè)督察和示范創(chuàng)建兩個關(guān)鍵，抓重點(diǎn)帶一般，努力推動河津市法治政府建設(shè)。

開展法治政府建設(shè)督察工作。先后部署開展食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法專項督察，營造法治化營商環(huán)境、保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項督察和法治政府建設(shè)全面督察工作。全面督察由河津市委依法治市辦牽頭，全市120家單位自查梳理法治建設(shè)存在的問題，倒逼各單位全面貫徹落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、黨組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)述法、誰執(zhí)法誰普法等制度。

做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)法治政府示范創(chuàng)建有關(guān)文件，努力做好法治政府示范創(chuàng)建各項基礎(chǔ)工作，大力營造法治政府建設(shè)創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍，為法治政府示范創(chuàng)建申報打好基礎(chǔ)。

三、加大規(guī)范政府行為力度，提升政府履職法治化水平

一年來，河津市司法局堅持有序推進(jìn)法治政府建設(shè)重要改革，努力推動把更多的政府活動納入法治化軌道，增強(qiáng)各單位法治思維水平和依法辦事能力。

貫徹落實(shí)重大行政決策制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)重大行政決策程序暫行條例，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策有關(guān)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的具體要求，提高重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，切實(shí)保證重大行政決策程序合法。

全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。召開全面推行行政執(zhí)法“三項制度”工作推進(jìn)會，深入交流“三項制度”及規(guī)范行政執(zhí)法制度建設(shè)的舉措、經(jīng)驗(yàn)和成效，督促指導(dǎo)各執(zhí)法單位及時出臺全面推行“三項制度”的細(xì)化實(shí)施方案。

全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。召開全市工作推進(jìn)會，督促指導(dǎo)各單位抓好貫徹落實(shí)。印發(fā)《市政府規(guī)范性文件審核備案工作制度》，明確司法局對市政府規(guī)范性文件的合法性審核流程。

健全行政裁決制度。做好《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》貫徹落實(shí)工作，組織市政府有關(guān)部門梳理本部門承擔(dān)的有法律、行政法規(guī)設(shè)定依據(jù)的行政裁決事項。

持續(xù)開展“減證便民”。貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于進(jìn)一步做好證明事項清理相關(guān)工作的通知》和《開展證明事項告知承諾制試點(diǎn)工作方案》，積極完成證明事項承諾制試點(diǎn)工作，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。

四、加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，有力促進(jìn)依法行政

堅持復(fù)議為民宗旨，積極化解與群眾切身利益密切相關(guān)的行政爭議。堅持嚴(yán)格依法辦案，對違法行政行為“零容忍”。

對2018年全國行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理分析，加強(qiáng)行政復(fù)議信息報告及通報。

加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，集中宣傳行政復(fù)議促進(jìn)依法行政的積極成效。加強(qiáng)行政復(fù)議專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高辦案人員辦案能力。

五、堅持以人民為中心，加強(qiáng)公共法律服務(wù)工作

一年來，河津市司法局整合律師、法律援助、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，建立健全覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

制定文件，召開公共法律服務(wù)工作會議，不斷健全完善公共法律網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺。

構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，開展“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”專項活動，積極排查化解矛盾糾紛。

組織律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任全市村(居)法律顧問，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善值班律師制度，充分發(fā)揮律師在法律援助工作中的重要作用。

依據(jù)刑事、民事、行政法律援助服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)法律援助。

深化公證改革、規(guī)范司法鑒定活動。

組織開展2019年“憲法宣傳周”活動，加大憲法宣傳力度。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。開展旁聽庭審活動。開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。建立法制宣傳教育基地。創(chuàng)新普法宣傳形式，開展形式多樣的普法活動。

六、強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

2019年，河津市司法局堅持完善行政權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項工作透明度和公信力進(jìn)一步提升。

自覺主動接受監(jiān)督。積極支持派駐紀(jì)檢組工作，自覺接受派駐監(jiān)督。舉辦開放日活動，邀請各方代表走進(jìn)司法局。 

七、存在問題和下一步工作打算

2019年，雖然河津市司法局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定成績，但我們?nèi)郧逍颜J(rèn)識到存在一些問題和不足，比如：重大行政決策和規(guī)范性文件的制定需要進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審查；推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法需要進(jìn)一步加大力度，切實(shí)避免有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題；行政復(fù)議體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善；公共法律服務(wù)工作還需要不斷加強(qiáng)。這些都需要我們在今后的工作中不斷進(jìn)行改進(jìn)和提高。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，河津市司法局將主動作為、持續(xù)發(fā)力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)；持續(xù)開展法治政府建設(shè)責(zé)任督察和示范創(chuàng)建活動，注重結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化督促整改，充分發(fā)揮督察倒逼和示范引領(lǐng)作用；同時，認(rèn)真做好行政立法、行政復(fù)議與應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、普法與依法治理、公共法律服務(wù)等各項工作，為推進(jìn)河津市各項建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

河津市司法局

2020年4月2日