河津市司法局關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中開展重點治亂工作的實施方案

為有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，進一步增強司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭實效，不斷深化法治河津、平安河津建設，根據(jù)河掃黑組（2018）2號文件精神，結(jié)合我市司法行政系統(tǒng)工作實際，現(xiàn)制定在掃黑除惡專項斗爭中開展重點治亂工作的實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭的部署要求，以徹底消除黑惡勢力滋生土壤為目標，堅持邊掃邊治邊建，強化綜合治理，針對容易滋生黑惡勢力的重點人群，深入開展重點治亂工作，實現(xiàn)延伸打擊、整治、分類管控，不斷提升系統(tǒng)治理、源頭治理水平，有效凈化社會治安環(huán)境，努力從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。

二、工作目標

按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”和“誰主管、誰負責”的原則，針對掃黑除惡專項斗爭12類打擊重點所涉及在人群，進行系統(tǒng)性摸底清查和打擊整治，不斷推動全市掃黑除惡專項斗爭提質(zhì)增效。力求排查摸底全面深入，重點人群基本情況和突出問題全部見底；治理管控全面深入，社會治安防控體系不斷健全完善，平安建設各項措施在基層得到有效落實；建章立制全面深入，有針對性地完善管理機制，不斷增強基層涉黑涉惡問題的“免疫力”，人民群眾安全感、獲得感、幸福感明顯提高。

三、工作任務

各基層司法所要開展重點人群排查管控行動。針對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象等易涉黑涉惡重點人群，要強化對兩類人員中重點人群的摸底排查和日常管控，定期開展重點人群信息比對核查工作，實時掌握動態(tài)底數(shù)、違法犯罪情況（重新犯罪情況）和失聯(lián)失控情況，及時排查涉黑涉惡線索，發(fā)現(xiàn)線索立即上報掃黑除惡辦公室，跟進落實完善監(jiān)管措施。建立《重點人群排查管控匯總表》、《重點人群排查管控明細表》（附后），每季度末月月底前上報局掃黑除惡辦公室備案。

四、方法措施

（一）強化重點人群的管控力度。

全面強化對社區(qū)矯正、刑滿釋放“兩類”人員的幫扶、引導和管控，對于摸排出的重點人員，

要嚴格落實監(jiān)管責任，堅決防止脫管漏管失控。要積極發(fā)動社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員，檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索。

（二）強化基層基礎工作。

深入學習推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，把推進平安鄉(xiāng)村基層創(chuàng)建作為改變治安重點地區(qū)面貌和鞏固整治成果的有效抓手，不斷夯實基層社會治理基礎?；鶎铀痉ㄋ獓@農(nóng)村治理法治化建設，深入開展農(nóng)村普法宣傳，化解基層矛盾糾紛，教育和引導廣大群眾增強法治意識，自覺運用法律法規(guī)約束行為，讓黑惡勢力失去形成發(fā)展的“小氣候”和滋生土壤。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各股室處所要高度重視，切實擔負起重點治亂工作責任，緊密結(jié)合司法行政部門職責和掃黑除惡工作安排，對照工作任務要求，扎實開展重點治亂工作，確保取得實效。

（二）強化責任落實。對于在掃黑除惡專項斗爭中政治站位不高、責任心不強、工作不力的股室處所，要嚴格實行責任查究，運用掛牌整治、重點管理等手段督促落實整改到位。

（三）健全長效機制。要堅持邊掃邊治邊建，認真分析和梳理掃黑除惡專項斗爭中暴露出的隱患和漏洞，及時建立健全監(jiān)管制度，要加強志公、檢、法部門之間的緊密配合和整體聯(lián)運，建立完善滾動排查整治、部門信息共享機制，有效防止重點人群問題此消彼長。

（四）加強督導檢查。局掃黑除惡辦公室要不定期對重點治亂工作進行督促、指導和檢查，及時了解掌握本系統(tǒng)整治工作進展情況。對行動遲緩、工作不力、效果不好的股室處所，要通報批評。對情況復雜、經(jīng)反復整治問題仍得不到解決、效果仍不明顯的，由局班子成員新自包點督辦，做到局面不改、人員不撤、工作不停。

附：1、重點人群幫教管控領導機制

2、重點人群幫教管控機制

3、重點人群危險等級評定機制

二0一八年七月三十日      

重點人群幫教管控領導機制

為確保重點人群幫教管控工作落實處，經(jīng)局黨組研究決定成立特殊人群幫教管控領導小組，由局黨組書記、局長崔偉東任組長，分管副局長魏小康任副組長，成員由社區(qū)矯正股負責人及各基層司法所負責人組成。

領導小組下設辦公室，辦公室設在社區(qū)矯正股。各基層司法所為重點人群幫教管控的直接責任單位，負責重點人群幫教管控的日常工作。社區(qū)矯正股負責聯(lián)絡協(xié)調(diào)指導各基層司法所開展重點人群幫教管控工作，負責與人社、教育、民政、衛(wèi)計等部門協(xié)調(diào)，共同做好重點人群的幫教管控工作，形成全市各級各部門共同參與、齊抓共管的格局。

重點人群幫教管控機制

一、各司法所要認真落實社區(qū)矯正服刑人員一周一報到（每周一）制度，加強對重點社區(qū)服刑人員的監(jiān)管教育力度，每周家訪一次，進行一次個別教育，教育內(nèi)容應以法律知識、社會常識、公民道德為主，尤其要突出掃黑除惡專項斗爭活動內(nèi)容，讓其明確服刑罪犯身份，提升遵紀守法意識和紀律觀念。

二、發(fā)揮手機定位平臺作用，加強對重點社區(qū)服刑人員監(jiān)管，每周至少一次抽查。

三、認真落實集中教育、社區(qū)服務“雙八”制度，定期組織社區(qū)服刑人員開展公益勞動，通過勞動培養(yǎng)其責任心、修復社會關(guān)系，為順利回歸社會奠定基礎。

四、認真落實刑滿釋放重點人員必接必送必控制度，收到監(jiān)所釋放人員重點人信息后，及時與村干部、家屬取得聯(lián)系，協(xié)商釋放銜接準備工作，釋放日與村干部或家屬共同去監(jiān)所接回重點人員，接回后及時建立安置幫教檔案，進行掃黑除惡專項談話教育，簽訂保證書，并通報公安機關(guān)，配合公安機關(guān)落實好重點人員管控措施。

五、建立信息共享協(xié)作機制，加強與法院、檢察院、公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，及時溝通信息，實現(xiàn)信息共享，共同做好重點人群管控工作。

重點人群危險等級評定機制

嚴格按照《山西省社區(qū)矯正實施細則》、《山西省社區(qū)矯正人員考核獎懲辦法》相關(guān)規(guī)定，對目前在冊的社區(qū)服刑人員進行逐人核實，根據(jù)社區(qū)服刑人員的家庭環(huán)境、工作情況、生活情況、再犯罪風險及現(xiàn)實表現(xiàn)，確定危險級別，實行紅、黃、藍三級分級監(jiān)管。

一、對于有違法行為但還未達到撤銷緩刑或收監(jiān)執(zhí)行的、受到治安處罰、警告處分的社區(qū)服刑人員，危險等級確定為紅級。對于此類人員，要建立責任人包干機制，每周一見面，每周一走訪，每周一次個別教育，每周一次手機定位抽查，必要時可對其實施電子手環(huán)監(jiān)管。

二、對于不服從管理、不積極參加學習、不主動參加社區(qū)服務、不假外出等“大錯不犯、小錯不斷”的社區(qū)服刑人員，危險等級確定為黃級。

三、對于服從管理、積極參加學習和社區(qū)服務，遵守社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定的人員，危險等級確定為藍級。